延政辦函〔2016〕51號《延安市人民政府辦公室關(guān)于全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)督查情況的通報》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)督查情況的通報》










延政辦函〔2016〕51號

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示和市委、市政府相關(guān)會議精神，按照省市總體安排，市國土資源局組織7名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)21名工作人員，組成7個督查組，在各縣區(qū)自查整改的基礎(chǔ)上，從4月20日起深入各縣區(qū)開展了為期一周的地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)督查，指導(dǎo)幫助各縣區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治，并對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域、主要隱患點(diǎn)下發(fā)了整改意見書，要求限期進(jìn)行整改?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

一、督查基本情況

此次督查采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，共實(shí)地抽查120處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，占全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的15.8%，其中城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到了20%以上，并提出防治措施20條。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)759處，其中，滑坡327處、崩塌329處、泥石流溝8條、不穩(wěn)定斜坡83處、地面塌陷11處、地裂縫1處，威脅人員約2.2萬人。

從總體情況來看，各縣區(qū)都能夠高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神和部、省地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議要求，按照市國土資源局的安排部署，全面開展春季凍融期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)持24小時值班制度，做到了“人不離崗、崗不離人”，確保了信息通暢。但個別縣區(qū)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是修編防治方案滯后。目前，寶塔區(qū)、子長縣、富縣、甘泉縣、宜川縣還沒有修編完成。二是隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)防措施需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分隱患點(diǎn)沒有設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌，或者警示牌信息陳舊不清，同時部分隱患點(diǎn)“地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡”缺失。三是應(yīng)急演練進(jìn)展緩慢。截至目前，洛川縣開展3次1110人次，宜川2次230人次，延川1次400人次，安塞1次800人次，其余縣區(qū)沒有開展應(yīng)急演練工作。四是搬遷避險和工程治理措施需進(jìn)一步落實(shí)。五是部分縣區(qū)中、省補(bǔ)助項(xiàng)目沒有按期實(shí)施和竣工。六是地質(zhì)環(huán)境工作人員較少，專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)不能適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。

二、下一階段工作要求

根據(jù)本次督查存在的問題，下一階段各縣區(qū)和有關(guān)部門要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要切實(shí)加大隱患排查整改力度。當(dāng)前，汛期已經(jīng)到來，各縣區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)全面開展一次拉網(wǎng)式地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，健全完善隱患庫。對存在的重大安全隱患，由國土部門負(fù)責(zé)，逐一提出科學(xué)合理的治理方案和具體措施，限期整改到位。對道路兩側(cè)、建筑工地及住宅小區(qū)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，要求交通、住建等部門立即整改，確保安全。二是要提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識。各縣區(qū)政府和各級國土部門要抽調(diào)專門力量，深入地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展警示教育和宣傳培訓(xùn)，將近年來發(fā)生的災(zāi)害實(shí)例制成展板或視頻，開展多方位、多層次的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。三是要加快地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾搬遷。針對全市高陡邊坡安全隱患嚴(yán)重的實(shí)際，對居住在高陡邊坡附近的群眾，按照“搬遷為主、治理為輔”的原則，通過避災(zāi)移民搬遷、棚戶區(qū)改造等多種方式予以搬遷。對部分無法搬遷的隱患點(diǎn)，要積極爭取中、省專項(xiàng)資金支持，開展工程治理，及時消除安全隱患。四是要完善地質(zhì)災(zāi)害防治和防搶撤方案。按照省國土資源廳要求，各縣區(qū)務(wù)必于6月上旬前將年度防治方案報送市國土資源局。同時，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦于5月底前修編重要隱患點(diǎn)監(jiān)測方案和防搶撤方案，監(jiān)測方案要求責(zé)任落實(shí)到人，防搶撤方案要求撤離路線、撤離地點(diǎn)明確，通俗易懂。五是要進(jìn)一步完善警示提醒標(biāo)志。各縣區(qū)要盡快在隱患點(diǎn)顯著位置設(shè)立警示牌，努力做到全覆蓋，警示信息準(zhǔn)確無誤。要盡快將“地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡”發(fā)放到位，張貼在住戶門口，確保避災(zāi)信息一目了然。六是要加快開展應(yīng)急演練工作。各縣區(qū)務(wù)必于6月底完成全年指標(biāo)的60%，8月底全面完成全年指標(biāo)，并將演練資料報送市地環(huán)站匯總。七是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度。各級國土部門和各縣區(qū)政府要加強(qiáng)汛期值帶班工作，做到人不離崗、崗不離人，確保信息傳遞通暢，突發(fā)事件處置迅速及時。要嚴(yán)格按照省國土廳速報制度和市政府辦《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機(jī)制的通知》（延政辦發(fā)〔2016〕21號）要求，發(fā)生突發(fā)事件時各縣區(qū)務(wù)必于10分鐘內(nèi)通過電話向市國土資源局和市地環(huán)站報告，市國土資源局在20分鐘內(nèi)通過電話向市政府總值班室報告。八是要強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照“屬地管理”原則，堅(jiān)決遏制在山體和溝道坡腳區(qū)域內(nèi)亂挖亂建和破壞植被行為，防止人為因素形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。九是要嚴(yán)把項(xiàng)目審批過程中地質(zhì)災(zāi)害危險性評估關(guān)口。項(xiàng)目選址要避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中形成高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

延安市人民政府辦公室

2016年6月1日

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