延政辦函〔2016〕16號《延安市人民政府辦公室關于認真做好市四屆人大六次會議代表建議和市四屆政協(xié)五次會議提案辦理工作的通知》

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《延安市人民政府辦公室關于認真做好市四屆人大六次會議代表建議和市四屆政協(xié)五次會議提案辦理工作的通知》

延政辦函〔2016〕16號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

市四屆人大六次會議和市四屆政協(xié)五次會議以來，市人大代表、政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位及政協(xié)專委會，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，以飽滿的政治熱情和高度的責任感、使命感，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，嚴肅、認真地提出449件建議、提案。其中，交由市人民政府系統(tǒng)承辦的有425件（人大代表建議114件，政協(xié)提案311件），分別占建議、提案總數(shù)的97%和94%。為認真做好今年建議提案辦理工作，保證辦理質(zhì)量，增強辦理實效，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強領導，明確責任。繼續(xù)實行建議提案辦理市政府領導全領辦。各單位要切實將建議提案辦理工作列入重要議事日程，主要負責同志作為辦理工作的第一責任人，對建議提案的承辦要親自部署，掌握辦理進度，并督辦重點建議提案。要確定1名領導分管辦理工作，落實具體辦理科室和人員，完善制度，制訂辦理方案。市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作交辦會后5個工作日內(nèi)，各承辦單位將分管領導、具體承辦人員名單及聯(lián)系方式報市政府督查室。

二、及時簽收，仔細核對。會議期間建議提案，由市政府督查室統(tǒng)一交辦（見附件1）；閉會期間的建議，經(jīng)市人大常委會審查后由市政府督查室單獨交辦；閉會期間的提案，經(jīng)市政協(xié)主管部門審查后由市政府督查室進行書面和網(wǎng)上交辦，承辦單位及時登錄市政協(xié)提案辦理系統(tǒng)簽收。各承辦單位要認真核對簽收的建議提案，對不屬于本單位職責范圍需變更主辦單位或增加協(xié)辦、分辦單位的，認真填寫《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單》（見附件2），在5個工作日內(nèi)書面向市政府督查室說明情況并提出調(diào)整意見，經(jīng)研究核實后作相應調(diào)整。調(diào)整期限過后，原則上不再進行調(diào)整。2015年度B類建議提案由市政府督查室連同會議期間建議提案一并交有關部門續(xù)辦。

三、注重時效，嚴格辦理。辦理工作時限從交辦之日起計算。其中，會議期間的建議提案3個月內(nèi)辦結(jié)，個別因情況復雜確需延期的，由承辦單位報經(jīng)市政府督查室同意后可延長1個月；閉會期間的建議提案均須在2個月內(nèi)辦復完畢；有特殊要求的，須在要求時限內(nèi)辦結(jié)。辦理工作要按照政策法規(guī)，堅持實事求是、注重解決問題的原則，凡應該解決又有條件解決的，應集中力量盡快解決；因現(xiàn)有條件所限，暫時難以解決的，應納入計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，讓代表、提案者能夠看到階段性的辦理成果；涉及上級部門職權(quán)范圍事項，應積極反映情況，爭取上級支持解決；對有悖政策法規(guī)和實際情況，以及因各種原因確定難以解決的，應如實向代表、提案者說明，取得理解和支持。對于市人大確定的重點監(jiān)督辦理的建議和市政協(xié)主席、副主席領辦提案，各承辦單位要由主要領導負責，專題研究并制訂辦理方案，集中力量、重點突破。特別是市人大確定的重點建議，由承辦單位與建議代表溝通聯(lián)系，起草答復函，經(jīng)市政府領辦領導審定后，以市政府文件答復建議代表。

四、加強溝通，規(guī)范答復。承辦單位要加強與代表和提案者的溝通聯(lián)系，通過召開座談會，走訪和邀請代表、提案者參加調(diào)研等方式，主動征詢代表、提案者對辦理工作的意見和建議，務必做到“三見面”，辦理前與代表、提案者主動聯(lián)系，充分了解建議背景和想法，提高辦理的針對性；辦理中與代表、提案者協(xié)商溝通，共同研究解決辦法。在達成共識的基礎上，起草答復函（征求意見稿）送代表、提案者（聯(lián)名提出的，只需寄送給領銜人）征求答復意見，根據(jù)反饋意見進一步完善后，向代表、提案者送達正式答復函（見附件3、4）及征求意見表（見附件5）。辦復工作完成后，對正在落實或還未落實的事項繼續(xù)加強與代表、提案者的聯(lián)系溝通，及時向代表、提案者通報工作推進落實情況。所提問題涉及兩個以上單位的建議提案，一般由各承辦單位分別辦理并答復。鼓勵承辦單位之間加強聯(lián)系合作，采取聯(lián)合復函的形式；明確主辦及協(xié)辦單位的，主辦單位應當主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應當于1個月內(nèi)將辦理意見書面告主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復。

實行代表建議紙質(zhì)答復和政協(xié)提案網(wǎng)上答復。答復函要內(nèi)容詳實、文字精練，突出解決問題，不說空話、套話，語氣誠懇、格式規(guī)范。答復函要以承辦單位的名義答復，由承辦單位主要領導簽發(fā)，不能以承辦單位內(nèi)設機構(gòu)或下屬機構(gòu)的名義答復。答復函必須由承辦單位領導帶隊，面復代表和提案者。代表建議答復函送代表及代表所在縣區(qū)人大常委會，聯(lián)名所提的建議，應逐一寄送每位代表；提案答復函在送達書面答復的同時及時進行網(wǎng)上回復，并聯(lián)系提案者進行網(wǎng)上意見反饋。所有建議提案復函及征求意見表同時抄送市人大常委會人事代表選舉工作委員會、市政協(xié)提案委員會和市政府督查室。

五、注重實效，跟蹤督查。承辦單位要加強對辦理工作的跟蹤督查，對答復中承諾解決的問題，應及時落實，承諾兌現(xiàn)；對列入計劃待條件成熟時解決的問題，應跟進督查，按計劃推進，爭取早日解決。各單位要分別在6月10日前、12月10日前向市政府督查室上報階段性辦理情況和全年辦理情況。總結(jié)內(nèi)容應包括辦理工作安排部署、主要做法、建議提案落實情況、取得的辦理成效（須有具體事例）、存在問題和今后改進意見等。市人大確定的重點建議辦理情況需單獨總結(jié)報告，于5月30日前報市政府督查室。市政府督查室要加強對建議提案辦理工作的過程督查和結(jié)果督查。對不重視辦理工作，不落實具體承辦人員，承辦人員不負責任甚至遺失建議或提案原本，超過規(guī)定辦理時限、不與代表和提案者見面、落實不力等等一些對代表建議、政協(xié)提案工作不重視的單位和個人，及時提出嚴肅批評和責令限期整改，特別是要對辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦卻依然如故，造成較大負面影響的，要在《延安市政務督查通報》上進行通報批評，追究承辦單位領導和承辦人員的責任。市政府督查室要按照《延安市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考評辦法》（延市辦字〔2015〕14號），于12月下旬對市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作進行督查考評，督查考評結(jié)果報市考核辦，得分情況納入年終綜合考核。

建議提案辦理聯(lián)系人：黃安祿電話：2136603 2136606（傳真）

政協(xié)提案網(wǎng)上辦理聯(lián)系人：余韋電話：2127766

延安市人民政府辦公室

2016年3月3日

附件1：延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單.doc

附件2：接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單.doc

附件3：承辦單位給代表答復的辦文格式.doc

附件4：承辦單位給委員答復的辦文格式.doc

附件5：建議、提案辦復征詢意見表.doc

附件6：建議、提案辦理情況類別說明.doc