龍政辦〔2018〕95號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》










龍政辦〔2018〕95號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（閩政辦〔2018〕25號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、基本原則

1．以公開為常態(tài)，不公開為例外。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息要盡可能對(duì)外公開，以公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

2．突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開。

3．明確主體，落實(shí)責(zé)任。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，各級(jí)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開項(xiàng)目信息。

二、主要任務(wù)和工作要求

本實(shí)施意見所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府或政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目）。

（一）公開的范圍

1．市級(jí)項(xiàng)目。市政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的涉及征收國(guó)有土地上房屋、環(huán)保鄰避、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。

2．縣（市、區(qū)）項(xiàng)目。由各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。

（二）公開的內(nèi)容和主體

在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

1．批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人防、文物、氣象等部門

2．批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批結(jié)果、施工許可（開工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批結(jié)果等。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人防、文物、氣象等部門

3．招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰等信息。由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）發(fā)改、經(jīng)信、住建、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、公共資源交易中心等相關(guān)行業(yè)主管部門及監(jiān)督部門

4．征收土地信息：征地告知書、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批復(fù)文件、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門

5．重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)重大設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)單位

6．施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。由制作或保存的部門按照職能分工分別負(fù)責(zé)公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）住建、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門

7．質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）住建、交通運(yùn)輸、水利、人防等相關(guān)行業(yè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督部門

8．竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間，竣工決算審核單位、審核結(jié)果、財(cái)務(wù)決算金額等。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開。

責(zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）住建、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土、人防等部門

（三）公開的渠道和時(shí)效

各級(jí)政府和有關(guān)部門要通過報(bào)刊、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、“e龍巖”等，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開。將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，可向社會(huì)公開的，依法依規(guī)在各地區(qū)信用網(wǎng)站公開。暢通依申請(qǐng)公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項(xiàng)目法人單位可利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。

重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請(qǐng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級(jí)政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。

三、組織實(shí)施和考核

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要高度重視，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，注重以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。市政府辦公室、市數(shù)字辦牽頭會(huì)同市直有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作目標(biāo)、內(nèi)容和舉措，加快推進(jìn)本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作。

（二）加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市數(shù)字辦要采取有效措施，推進(jìn)本地區(qū)、市直有關(guān)部門重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作落到實(shí)處，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開實(shí)效等，并將落實(shí)情況每年12月初報(bào)市政府辦公室。同時(shí)，要將本地區(qū)、本部門相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)考核問效。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。同時(shí)，要積極引入第三方評(píng)估、民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作質(zhì)量和效果的評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為政務(wù)公開績(jī)效考核的重要參考。對(duì)工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

附件：重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開清單

龍巖市人民政府辦公室

2018年5月22號(hào)

（此件主動(dòng)公開）

· 重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開清單.doc

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