龍政辦〔2018〕93號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》










龍政辦〔2018〕93號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（閩政辦〔2018〕26號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)我市公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方法。

一、基本原則

（一）以公開為常態(tài)，不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開的內(nèi)容外，公共資源領(lǐng)域配置過程中的信息要盡可能對(duì)外公開，以公開提升公共資源配置的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

（二）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以公共資源配置過程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開為先導(dǎo)，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保證公共資源配置流程透明。

（三）明確主體，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。堅(jiān)持“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。

二、主要任務(wù)和要求

（一）公開的范圍。本意見所稱公共資源配置，是指社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法予以公開。各地各部門可根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并納入主動(dòng)公開目錄清單。

（二）建立公共資源配置“黑名單”制度。各級(jí)各部門應(yīng)建立公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源和不再符合住房保障條件住戶拒絕或拖延騰退保障房、拖欠保障房租金等不良行為的信息納入“黑名單”，按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門在本部門政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介上予以公開，同時(shí)交互至市公共信用信息共享平臺(tái)。

（三）拓寬公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，各牽頭單位在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄及時(shí)歸集統(tǒng)一發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請(qǐng)公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、e龍巖、新聞媒體、政務(wù)客戶端多渠道發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，方便公眾查詢或獲取，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。以公共資源交易平臺(tái)為樞紐，推進(jìn)建立公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在有關(guān)媒介發(fā)布后，要與相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。引導(dǎo)公共資源交易平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

（四）強(qiáng)化公開實(shí)效。確定為主動(dòng)公開的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日予以公開，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并同步推送至“信用龍巖”。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)對(duì)于公共資源配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時(shí)予以公開。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的重要性，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)），市直有關(guān)部門要健全公開協(xié)調(diào)機(jī)制，提出明確工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）推行清單管理。各級(jí)各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求推行清單管理，在全面梳理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開目錄，進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等信息，并在本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。

（三）加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)和市財(cái)政局（公管辦）每年12月初要將本地區(qū)、市直有關(guān)部門公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作落實(shí)情況分別報(bào)市政府辦公室，報(bào)送內(nèi)容主要包括政府信息公開情況、公開實(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等。各級(jí)各部門要將本領(lǐng)域工作開展情況在政府信息公開年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（四）做好考核評(píng)估。市政府辦公室按照政務(wù)公開工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作有效開展。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)未按相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對(duì)工作成效突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)。

附件：公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開清單

龍巖市人民政府辦公室

2018年5月24日

（此件主動(dòng)公開）

· 公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開清單.doc

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