龍政辦〔2018〕94號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》










龍政辦〔2018〕94號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）及省政府有關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)全市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)和公開(kāi)內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)三年左右的努力，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會(huì)公益事業(yè)透明度明顯提升，社會(huì)公益資源配置更加公平公正，社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

（二）公開(kāi)內(nèi)容

1．公開(kāi)決策信息。加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)力度，對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見(jiàn)采納情況予以公開(kāi)。

2．公開(kāi)管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息。

3．公開(kāi)執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是面向困難群眾的扶持，救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開(kāi)，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會(huì)公開(kāi)。

二、主要任務(wù)和要求

（一）突出公開(kāi)重點(diǎn)

各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位要以社會(huì)高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì)公益事業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。同時(shí)要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的其他社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。

1．脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開(kāi)工作。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開(kāi)貧困識(shí)別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用，為社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

2．社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng)，全面公開(kāi)救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，有針對(duì)性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開(kāi)方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開(kāi)實(shí)效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私。

3．教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開(kāi)。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開(kāi)。

4．基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點(diǎn)公開(kāi)重大疾病預(yù)防控制、國(guó)家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情防控等信息。大力開(kāi)展健康科普，針對(duì)婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)為人民群眾提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開(kāi)工作。探索利用信息公開(kāi)手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開(kāi)，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。

5．環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測(cè)及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。

6．災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動(dòng)做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作。

7．公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購(gòu)買公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開(kāi)。公開(kāi)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。

（二）細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容

市教育局、民政局、環(huán)保局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、體育局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、扶貧辦等有關(guān)部門要梳理公開(kāi)事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確公開(kāi)主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。其中，公開(kāi)內(nèi)容要全面覆蓋各領(lǐng)域行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程和信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)全環(huán)節(jié)。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門要制定本地區(qū)、本部門公開(kāi)事項(xiàng)清單，并在本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)，涉及的公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)納入本地區(qū)、本部門主動(dòng)公開(kāi)目錄。公開(kāi)清單的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)法規(guī)政策的調(diào)整及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）完善公開(kāi)方式

各縣（市、區(qū)）政府、各重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門要依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，在政府網(wǎng)站設(shè)立專題專欄集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示所監(jiān)管公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。針對(duì)社會(huì)公益服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用e龍巖、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊(cè)等多種載體和方式，定向發(fā)布、精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。

（四）推進(jìn)政策落地

各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要高度重視社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的宣傳解讀和引導(dǎo)工作，對(duì)于出臺(tái)的相關(guān)政策措施，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)、采用豐富多樣形式進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確、靈活生動(dòng)地傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對(duì)于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。要通過(guò)多種渠道宣傳社會(huì)公益事業(yè)的公益屬性和服務(wù)作用，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益、參與公益的濃厚氛圍。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)，提出具體措施，明確分工，壓實(shí)責(zé)任。要結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善主動(dòng)公開(kāi)、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等相關(guān)工作制度。各級(jí)各部門2018年底向市政府辦公室報(bào)送政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況時(shí)，應(yīng)匯總本地區(qū)、本部門社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)開(kāi)展情況。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各有關(guān)部門根據(jù)工作需要，對(duì)所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)工作情況組織開(kāi)展評(píng)估，并公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。探索建立政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)考評(píng)考核。社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入全市政務(wù)公開(kāi)年度考評(píng)和日?？己?。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作落實(shí)情況定期予以通報(bào)，確保工作有效開(kāi)展。

附件：社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單

龍巖市人民政府辦公室

2018年5月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

· 社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單.doc

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市