龍政辦〔2018〕7號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》










龍政辦〔2018〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年1月11日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市碼頭和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及

處置設(shè)施建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)環(huán)保部、交通運(yùn)輸部等11部委《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號(hào)）、交通運(yùn)輸部《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》（交水發(fā)〔2015〕133號(hào)）、《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南》（交辦水函〔2016〕976號(hào)）相關(guān)要求，推進(jìn)我市碼頭與船舶污染物防治工作，有效改善我市水域環(huán)境質(zhì)量，特制定本建設(shè)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)水污染防治相關(guān)部署，以提升我市碼頭和船舶污染防治能力為核心，通過強(qiáng)化船舶污染防治措施、加強(qiáng)船舶污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控、嚴(yán)格船舶污染物接收處置要求、建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等舉措，有序推進(jìn)我市碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)工作。

（二）基本原則

全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。針對(duì)我市碼頭和船舶污染物不同的特點(diǎn)，以“兩江一溪四湖”為重點(diǎn)，突出龍湖、石門湖、九龍湖、九鵬溪客運(yùn)碼頭和客運(yùn)船舶，分類指導(dǎo)，推進(jìn)全市碼頭和船舶污染物防治。

明確任務(wù)、分步實(shí)施。結(jié)合我市碼頭和船舶污染物產(chǎn)生量及防治設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，綜合治理、注重實(shí)效，提出不同類船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作要求。

加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。建立我市碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的監(jiān)管聯(lián)單機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府協(xié)調(diào)責(zé)任。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2018年底，我市重點(diǎn)水域碼頭初步完成船舶污染物防治設(shè)施的建設(shè)，初步具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力。初步建立船舶污染物報(bào)告、接收制度。

到2020年底，我市碼頭完成船舶污染物防治設(shè)施的建設(shè)，具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度。

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)船舶污染防治措施

1．船舶生活污水防治措施

由航運(yùn)企業(yè)或船舶業(yè)主對(duì)船上產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集，集中通過碼頭的儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行接收，由環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)運(yùn)至市政污水管網(wǎng)（或有資質(zhì)處置的企業(yè)）進(jìn)行處置。

2．船舶垃圾防治措施

碼頭經(jīng)營(yíng)人（或管理人）對(duì)碼頭垃圾收集設(shè)施進(jìn)一步改、擴(kuò)建，并接收船舶垃圾，做到分類收集存儲(chǔ)。碼頭垃圾由所在地環(huán)衛(wèi)部門或具備資質(zhì)的單位進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)及處置。

3．船舶含油污水防治措施

加強(qiáng)船舶防污染設(shè)備的配備，航運(yùn)企業(yè)或船舶業(yè)主對(duì)船上產(chǎn)生的含油污水轉(zhuǎn)至岸上，交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行集中接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置。

（二）建立污染物聯(lián)單管理制度

將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及監(jiān)管部門有效聯(lián)系起來，通過閉環(huán)監(jiān)管措施，使船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管，防止出現(xiàn)污染物的二次污染。

（三）嚴(yán)格接收處置資質(zhì)要求

從事船舶污染物接收業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求具備相應(yīng)資質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)從事船舶污染物接收處置的經(jīng)營(yíng)者開展日常監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合檢查和監(jiān)管

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)市交通運(yùn)輸局、住建局、環(huán)保局、經(jīng)信委、地方海事局、交通綜合執(zhí)法等部門的通力合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)巡查檢查力度，督促船舶業(yè)主自覺履行相關(guān)義務(wù)和責(zé)任。對(duì)不按要求整治、違規(guī)接收排放，以及船舶污染防治措施不到位的，依法查處和處罰。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、住建局、環(huán)保局、經(jīng)信委、財(cái)政局、地方海事局及所在地政府等相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)龍巖市碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置中存在的問題。同時(shí)，通過明確責(zé)任分工，共同推進(jìn)落實(shí)船舶污染物防治工作。

（二）明確責(zé)任分工

交通、環(huán)保、住建、經(jīng)信、財(cái)政、海事及所在地縣（市、區(qū)）政府等部門按照各自職責(zé)做好船舶污染物防治相關(guān)工作。

1．市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)航運(yùn)企業(yè)船舶污染物接收情況的統(tǒng)計(jì)工作；督促航運(yùn)企業(yè)加快船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)船舶污染防治和監(jiān)督管理工作，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備及污染物送交情況；牽頭修訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)查處理船舶污染事故。

2．市環(huán)保局

負(fù)責(zé)碼頭和船舶污染物處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查、審批，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為。

3．市住建局

負(fù)責(zé)會(huì)同市環(huán)保局等部門落實(shí)與本方案相關(guān)的生活污水和生活垃圾等接收及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的城建計(jì)劃和任務(wù)分解；負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)碼頭生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)及處置，完善碼頭與城市間生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提升處置能力；負(fù)責(zé)實(shí)施與碼頭銜接的市政生活污水處理和配套管網(wǎng)建設(shè)；落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化碼頭生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及再利用機(jī)制。

4．市經(jīng)信委

依法督促船舶修造廠落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策制度，指導(dǎo)船舶修造廠開展技術(shù)改造，協(xié)調(diào)船舶修造廠污染治理。

5．市財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)與本方案相關(guān)的財(cái)政政策。

6．所在地政府

建立轄區(qū)相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

將龍巖市碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案任務(wù)納入相關(guān)單位考核指標(biāo)體系。開展定期專項(xiàng)督查和年度考核，并作為相關(guān)單位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（四）加大資金投入

推進(jìn)船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集資金建立船舶污染物接收處置運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)或加裝生活污水上岸設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施的碼頭、新建或擴(kuò)建船舶污染物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)及預(yù)處理設(shè)施等項(xiàng)目。

（五）推廣宣傳示范

落實(shí)企業(yè)治理污染的責(zé)任，推廣管理完善、工藝先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)企業(yè)共同改善我市水環(huán)境質(zhì)量。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市