龍政辦〔2017〕34號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于2016年全市消防安全工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)考評(píng)暨今冬明春火災(zāi)防控工作督查情況的通報(bào)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于2016年全市消防安全工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)考評(píng)暨今冬明春火災(zāi)防控工作督查情況的通報(bào)》










龍政辦〔2017〕34號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹《龍巖市人民政府關(guān)于下達(dá)2016年消防安全工作目標(biāo)責(zé)任的通知》（龍政綜〔2016〕46號(hào)）和市政府今冬明春火災(zāi)防控工作工作部署，全面掌握各地消防工作目標(biāo)完成情況和今冬明春火災(zāi)防控推進(jìn)情況，2017年1月上旬，市政府對(duì)各地年度消防工作目標(biāo)完成情況和今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行了考評(píng)督查。經(jīng)綜合考評(píng)，連城、上杭和長(zhǎng)汀分列考評(píng)前三名，新羅排名倒數(shù)第一?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、主要做法及工作成效

（一）黨委政府強(qiáng)化落實(shí)消防職責(zé)。各地黨委、政府將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任年度考核和社會(huì)治安綜合治理范疇，逐級(jí)下發(fā)消防安全責(zé)任狀，明確各級(jí)各部門消防工作責(zé)任和任務(wù)分工，定期召開本轄區(qū)消防工作會(huì)議，分析消防安全形勢(shì)，研究解決消防安全重要問題。新羅區(qū)召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)雁石、適中、龍洲工業(yè)園專職消防隊(duì)和園田塘消防站建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行專題研究。永定區(qū)召開專題會(huì)議研究土樓、市場(chǎng)服務(wù)中心等消防安全隱患整改工作相關(guān)事宜。上杭縣召開專題會(huì)議研究并原則通過(guò)南崗消防中隊(duì)業(yè)務(wù)用房重建方案。連城縣召開縣政府常務(wù)會(huì)專題研究消防專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，并核撥50萬(wàn)元用于消防專項(xiàng)規(guī)劃修編。漳平市政府專題研究把每月的5日定為市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查日，定期組織相關(guān)部門研判解決安全隱患問題。

（二）行業(yè)部門依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)行業(yè)主管部門認(rèn)真按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。市衛(wèi)計(jì)、教育、民政、文物等部門制定了消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)系統(tǒng)消防檢查要點(diǎn)。市公安局在全市范圍內(nèi)部署開展“紅土安民”專項(xiàng)檢查和“紅土颶風(fēng)”3+N專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市派出所的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定期考評(píng)排名、通報(bào)，推動(dòng)派出所全面強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查工作。市文廣新、旅游、住建等部門組織對(duì)行業(yè)主管單位開展聯(lián)合檢查。國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司開展居民住宅樓配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，共排查居民住宅小區(qū)（樓）420處，整改隱患183條。漳平市民政局開展敬老院和福利院消防安全專項(xiàng)檢查，督促整改隱患38條，并劃撥18.5萬(wàn)元用于添置消防設(shè)施。長(zhǎng)汀縣住建局針對(duì)城區(qū)市政消火栓欠賬情況，結(jié)合“四大街區(qū)改造”、環(huán)城路、汀州豪庭路等建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充建設(shè)57具市政消火栓。

（三）社會(huì)防控全面鋪開扎實(shí)有效。各地先后部署開展了勞動(dòng)密集型企業(yè)、夏季消防安全檢查、冬春火災(zāi)防控、居民住宅樓電氣及電動(dòng)車等消防安全專項(xiàng)整治工作。市公安、民政等五部門下發(fā)《關(guān)于積極推動(dòng)發(fā)揮獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器火災(zāi)防控作用的實(shí)施意見》，在全市養(yǎng)老院、幼兒園、小旅館等場(chǎng)所推廣安裝了3343個(gè)獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。長(zhǎng)汀縣組織住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理、電力、消防等單位對(duì)全縣居民住宅樓配電設(shè)施實(shí)施“一戶一表”改造和電氣線路改換維護(hù)，并對(duì)居民住宅樓通道開展清理，做到“四清一查”。永定區(qū)組織景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文物、供電、土樓公司等單位對(duì)高北、洪坑、初溪等景區(qū)用火、用電、用氣安全情況進(jìn)行全面檢查。武平縣在城區(qū)組建消防巡查隊(duì)試點(diǎn)，對(duì)城區(qū)的5個(gè)社區(qū)、48個(gè)小區(qū)和沿街店面的開展消防安全檢查和消防常識(shí)宣傳。長(zhǎng)汀縣聘請(qǐng)21名專職網(wǎng)格員派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展日常消防監(jiān)督管理工作。

（四）基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)保障有力。各地高度重視消防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)消防站、消防車輛及器材裝備配備和消防隊(duì)伍建設(shè)。漳平西園、連城朋口消防站主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；長(zhǎng)汀河田消防站已竣工，即將投入使用；上杭縣將南崗消防中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)項(xiàng)目列為縣政府為民辦實(shí)事工程，投入1500萬(wàn)元在原址重建。2016年，全市投入4189萬(wàn)元采購(gòu)消防車8輛、器材裝備2316件（套），進(jìn)一步強(qiáng)化車輛裝備實(shí)力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)方面，全市共完成72個(gè)志愿隊(duì)建設(shè)，其中永定坎市、湖坑，武平十方、連城朋口完成一級(jí)政府專職隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，各地積極出臺(tái)政策性或指導(dǎo)性文件，有效推動(dòng)了消防安全重點(diǎn)單位、街道和社區(qū)微型消防站建設(shè)，全市583個(gè)重點(diǎn)單位、10個(gè)街道、118個(gè)社區(qū)已全部建成微型消防站。

（五）消防宣傳逐步加強(qiáng)培訓(xùn)到位。各地積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民消防教育宣傳綱要》，在全市范圍內(nèi)廣泛開展 “119消防宣傳月”“開學(xué)第一課”“消防進(jìn)軍訓(xùn)”“消防安全伴我成長(zhǎng)”等系列宣傳活動(dòng)，深入推動(dòng)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)。市政府在市行政學(xué)院舉辦了消防安全管理專題培訓(xùn)班，166名縣（市、區(qū)）政府、消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和部分中央駐巖機(jī)構(gòu)等分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，提升了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“學(xué)消防、管消防”意識(shí)。新羅區(qū)印制了10萬(wàn)份《家用瓶裝液化氣使用安全常識(shí)》手冊(cè)和3000千份《電動(dòng)車使用和管理消防安全常識(shí)》發(fā)至每家每戶。上杭縣電視臺(tái)開設(shè)《杭川新時(shí)空》欄目，每周開播一期消防安全動(dòng)態(tài)，滾動(dòng)播出200余條（次）消防公益廣告。連城縣組織縣消防聯(lián)席會(huì)議成員及社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人召開消防安全培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)各級(jí)各部門開展日常監(jiān)督檢查，規(guī)范社會(huì)單位消防安全自查自糾工作。

二、存在的主要問題

一是政府消防安全責(zé)任制落實(shí)還有待加強(qiáng)。新羅、永定、武平等地未在3月底前召開研究消防工作的政府常務(wù)會(huì)議，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)未定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查并通報(bào)。同時(shí)，部分基層政府，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村一級(jí)對(duì)消防工作重視不夠，消防安全檢查巡查、宣傳教育等工作開展不力。長(zhǎng)汀縣汀州鎮(zhèn)南門社區(qū)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所隱患問題未督促其整改或上報(bào)；龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)未組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兼職消防管理人員開展消防安全培訓(xùn)。新羅區(qū)、永定區(qū)、漳平市、長(zhǎng)汀縣等地未每半年召開1次縣級(jí)綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議。

二是部門消防安全監(jiān)管職責(zé)還有待加強(qiáng)。一些行業(yè)主管部門對(duì)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求認(rèn)識(shí)不夠、落實(shí)不力，沒有真正把消防安全擺到重要位置去抓。檢查發(fā)現(xiàn)，各地質(zhì)監(jiān)、工商部門均未對(duì)通報(bào)的制售假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。武平縣人防部門未制定消防安全年度排查整治方案。上杭縣文物部門未出臺(tái)行業(yè)單位消防安全管理工作規(guī)定。新羅區(qū)衛(wèi)計(jì)局行業(yè)主管的新羅區(qū)曹溪衛(wèi)生院消防車道不符合要求且未開展防火巡查、檢查；漳平市衛(wèi)計(jì)局行業(yè)主管的漳平市中山醫(yī)院消防控制室值班記錄與實(shí)際不符；武平縣民政局行業(yè)主管的武平縣頤養(yǎng)家園消防控制室無(wú)人值班，且消控主機(jī)處于故障狀態(tài)；上杭縣民政局行業(yè)主管的上杭縣金秋老年公寓消防控制室存在單人值班等問題。

三是公共消防基礎(chǔ)還有待加強(qiáng)。對(duì)照《龍巖市人民政府關(guān)于下達(dá)2016年消防安全工作目標(biāo)責(zé)任的通知》（龍政綜〔2016〕46號(hào)），我市公共消防基礎(chǔ)建設(shè)仍有待加強(qiáng)。公共基礎(chǔ)設(shè)施方面：新羅區(qū)西陂消防站和永定區(qū)新消防站未完成各項(xiàng)手續(xù)辦理并開工建設(shè)，新羅區(qū)、永定區(qū)、漳平市、武平縣和長(zhǎng)汀縣未完成消防取水碼頭建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)建設(shè)方面：新羅區(qū)適中鎮(zhèn)、雁石鎮(zhèn)，漳平新橋鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)，永定下洋鎮(zhèn)，上杭才溪鎮(zhèn)，武平中山鎮(zhèn)、巖前鎮(zhèn)，連城新泉鎮(zhèn)、姑田鎮(zhèn)，長(zhǎng)汀河田鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)未完成一級(jí)政府專職隊(duì)建設(shè)，其他普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)專職隊(duì)，普遍存在有人員無(wú)裝備或裝備簡(jiǎn)單、場(chǎng)地不足、設(shè)施不足、制度不全等問題。微型消防站建設(shè)方面：各地微型消防站普遍存在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、到場(chǎng)不及時(shí)、分工不嚴(yán)密、操作不規(guī)范、安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，特別是社區(qū)微型消防站在人員、裝備、培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)等方面仍較為薄弱，與周邊單位的微型消防站之間的聯(lián)勤互動(dòng)機(jī)制還未建立，處于各管各家的布點(diǎn)階段，沒有形成連點(diǎn)成線、線面兼顧的群防群治局面。

三、下一步工作要求

一要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。近期，全國(guó)各地火災(zāi)、爆炸事故頻發(fā)，火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的重要指示精神，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，不斷增強(qiáng)各級(jí)政府、職能部門和社會(huì)單位的消防安全責(zé)任意識(shí)。

二要總結(jié)提升，做好迎接國(guó)務(wù)院、省政府消防工作考核的準(zhǔn)備。各地要迅速召開政府專題會(huì)議，針對(duì)通報(bào)中存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)。對(duì)迎接國(guó)務(wù)院、省政府考核工作要進(jìn)行專題部署，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動(dòng)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人，并提前做好迎接國(guó)務(wù)院、省政府消防工作考核準(zhǔn)備工作?！?br />

三要夯實(shí)基礎(chǔ)，做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保工作。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)和廣泛借鑒杭州G20峰會(huì)保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，將金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)以及重要節(jié)日消防安保工作納入轄區(qū)公共安全的統(tǒng)一保障范疇，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消防安全公告，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)調(diào)研評(píng)估，加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)，落實(shí)消防安保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮綜治網(wǎng)格火災(zāi)防控作用，建成“有人員、有營(yíng)房、有消防車、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊(duì)，強(qiáng)化微型消防站培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保微型消防站普遍達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通，處置要在三分鐘”的基本要求。

　　四要積極響應(yīng)，做好火災(zāi)隱患排查整治工作。各地要持續(xù)深入地抓好今冬明春火災(zāi)防控工作，全面開展火災(zāi)隱患排查整治，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的整治力度，對(duì)整改遲緩火患單位，適時(shí)約談相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人；對(duì)嚴(yán)重威脅消防安全的場(chǎng)所，依法依規(guī)予以關(guān)停。各部門要進(jìn)一步加大對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患的排查整治力度，健全各部門間的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全常態(tài)化的工作聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合督導(dǎo)、函告通報(bào)制度，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。

五要多措并舉，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面和影響力。各地要繼續(xù)加大宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村（居）“兩委”“網(wǎng)格員”以及重點(diǎn)單位人員消防教育培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾消防安全意識(shí)。繼續(xù)深入消防宣傳“七進(jìn)”工作，鞏固和拓展消防宣傳陣地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、戶外視頻、新聞媒體、廣播電臺(tái)等媒介，開展常態(tài)化消防安全宣傳提示。各級(jí)政府和各職能部門要加大消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，將消防安全教育納入義務(wù)教育、公益宣傳、行業(yè)宣傳、教育培訓(xùn)體系范疇，逐步形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、公益運(yùn)轉(zhuǎn)”的社會(huì)化消防宣傳教育格局。

附件：2016年度縣（市、區(qū)）消防安全責(zé)任目標(biāo)考評(píng)成績(jī)　

　龍巖市人民政府辦公室　

　2017年2月27日

（此件主動(dòng)公開）

· 2016年度縣（市、區(qū)）消防安全責(zé)任目標(biāo)考評(píng)成績(jī).doc

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