龍政辦〔2016〕279號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市中介超市公開選取中介機構暫行辦法（試行）的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市中介超市公開選取中介機構暫行辦法（試行）的通知》

龍政辦〔2016〕279號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位，各人民團體，中央、省駐巖單位，市屬企事業(yè)單位：

《龍巖市中介超市公開選取中介機構暫行辦法（試行）》已經(jīng)市政府第六十二次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年9月23日

（此件主動公開）

龍巖市中介超市公開選取中介機構

暫行辦法（試行）

第一條為規(guī)范我市中介超市公開選取中介機構，構建公平開放、競爭有序、誠實守信、服務高效、執(zhí)業(yè)規(guī)范的中介服務市場，制定本辦法。

第二條按照“屬地管理、分級采購、競爭選擇、一事一選”的方式，進入同級中介超市公開選取中介服務機構。

（一）除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需進入各級公共資源交易中心公開招投標的外，采購單位使用財政性資金和國有資金向中介機構購買服務時，必須在中介超市公開競爭選取中介機構。

（二）按照自愿原則，不使用國有資金的社會組織可根據(jù)業(yè)務需要，委托中介超市提供公開選取中介機構服務。

第三條采購單位購買《龍巖市投資項目審批中介超市管理暫行辦法》第七條和本辦法第二條規(guī)定的中介服務，按照“一事一選”的原則，在中介超市公開選取中介機構。

第四條公開選取方式、采購價范圍確定。

（一）隨機抽取:

1．范圍：預算中介服務費用采購價低于10萬元（含10萬元）的，采用隨機抽取方式選取中介機構。

2．采購價范圍確定：按照國家標準收費規(guī)定的下浮20%，沒有國家標準的按有關規(guī)定、中介服務復雜簡易程度和市場行情下浮10%以上合理確定采購價。

（二）網(wǎng)上競價+隨機抽?。?br />

1．范圍：預算中介服務費用采購（以下簡稱采購價）價高于10萬元低于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須公開招投標的，采用網(wǎng)上競價+隨機抽取方式選取中介機構。

2．采購價范圍確定：采購價最高限價不得高于國家標準收費，采購價最低限價不得高于國家標準收費的80%，沒有國家標準的按有關規(guī)定和市場行情合理確定采購價最高限價和最低限價，采購價最低限價不得低于最高限價的20%。

第五條編制采購文件。采購單位編制采購文件并在信息管理系統(tǒng)登記以下信息:

（一）采購單位名稱；

（二）中介服務內容、服務時限及服務費用（含最高限價和最低限價）；

（三）中介服務標的物基本情況。涉及建設工程項目的，應當包含建設工程項目名稱、地址、項目基本情況（包含建設規(guī)模、建設面積、資金投入等具體參數(shù)）；涉及土地、房產評估的，應當包含土地、房產面積、預算價等內容；

（四）中介機構資質和信用星級要求。包含資質的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務范圍、等級等內容和信用星級要求，不得設置差別化或歧視性的報名限制條件。資質等級應按照中介服務標的物法定服務所要求的最低等級設定，選擇最低等級及以上的資質；信用星級可由采購單位自行選定，但選定的同級星級中介機構不少于3家；

（五）采購公告時間不少于3個工作日；

（六）公開選取的方式和公開選取的時間和地點；

（七）咨詢電話和監(jiān)督電話，聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（八）公開選取中介機構方式；

（九）回避的中介機構，其中，采購單位已委托中介服務機構完成的服務事項，該中介機構不得參與競爭開展該事項的技術性審查；

（十）是否發(fā)布中選公告；

（十一）需對采購的中介服務進行詳細規(guī)定的，應另行制定要求文本加蓋公章上傳至信息管理系統(tǒng)；

（十二）網(wǎng)上提交購買中介服務申請，應當一并上傳購買中介服務的批文及預算資金安排文件。

第六條采購中介服務申請。采購單位在龍巖市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)提出申請并填寫《網(wǎng)上中介超市公開選取采購服務申請表》和將編制的采購文件加蓋單位公章一式兩份，一并送達同級公共資源交易中心。

第七條采購文件審核和發(fā)布。各級公共資源交易中心接到公開選取中介機構服務申請后，應當在2個工作日內與申請單位確認采購服務內容、資質要求以及公開選取中介機構方式、時間，在網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)發(fā)布公開選取中介機構的采購公告，公告包含申請單位網(wǎng)上登記信息等全部內容。

第八條采購文件的澄清或者修改。采購報名截止前1個工作日，采購單位可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容構成采購文件的內容，并短信通知符合采購文件的潛在中介機構；澄清或修改項目的采購公告報名截止應順延2個工作日。

第九條中介機構報名。

（一）自動通知。公告信息發(fā)布后，網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)自動啟動該項購買中介服務的網(wǎng)上報名以及報名時限計算功能，并根據(jù)申請單位設定的中介資質要求自動向中介超市數(shù)據(jù)庫內符合要求的中介機構的業(yè)務授權人手機、專屬網(wǎng)頁發(fā)送公告信息，邀請中介機構報名參加公開選取活動。

（二）網(wǎng)上報名。中介機構有參加意向的，應當在報名截止日期前憑電子數(shù)字證書或專屬網(wǎng)頁通過網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)提交報名申請，并且承諾滿足公告的全部需求。公開選取中介活動不接受現(xiàn)場報名，截止日期過后，系統(tǒng)不再接受報名申請。

第十條公開選取準備。各級公共資源交易中心工作人員、采購單位代表應當在公開選取時間15分鐘前到達公告指定的選取現(xiàn)場確認報名單位。采用隨機抽取的，中介機構在報名時可根據(jù)自身實際確定是否到現(xiàn)場，中介機構參加人員應當持中介機構的組織機構代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件和授權書并加蓋公章和本人身份證原件，在公開選取15分鐘前到達現(xiàn)場予以確認；選擇網(wǎng)上競價+隨機抽取方式的，報名參加的中介機構無需到達現(xiàn)場。

第十一條公開選取中介機構。

（一）隨機抽取。

1．隨機抽取時間。隨機抽取時間依公告文件約定，報名截止時間和抽取時間以服務器終端顯示的時間為準。

2．隨機抽取。報名參加公開選取活動的中介機構超過2個以上（含2個），采取電腦隨機搖號方式，由公共資源交易中心從信息管理系統(tǒng)報名參加的中介機構中隨機抽取1個中介機構作為中選者。

（二）網(wǎng)上競價+隨機抽取。

1．網(wǎng)上競價時間。網(wǎng)上競價時間依公告文件約定，報名（競價）截止時間以服務器終端顯示的時間為準。

2．網(wǎng)上競價方式。報名參加公開選取活動的中介機構應認真核對報價并確保準確無誤，在業(yè)主方設定的最高限價和最低限價之間，中介機構在信息管理系統(tǒng)競價，每次競價按服務費用1%的費率下浮報價，競價期間未達到最低限價時，競價者之間不得報同一價格；競價期間達到最低限價時，其他競價者也可報最低限價。競價時間截止后，未突破最低限價時，則最低競價者為中選者。

3．隨機抽取。如果競價達到最低限價的中介機構達到2個以上（含2個），從競價達到最低限價中介機構中通過電腦隨機抽取方式選出1個中介機構。進入隨機抽取環(huán)節(jié)，由公共資源交易中心通知參與的中介機構隨機抽取時間和地點，并約定時間地點抽取中選者。

第十二條重新發(fā)布采購公告情形。

（一）規(guī)定報名時間內，沒有中介機構報名參加公開選取活動的，需重新發(fā)布采購公告。

（二）因斷電、通信中斷、網(wǎng)絡故障等不可抗力因素，造成公開選取活動不能正常開展的，應及時告知并重新組織選取活動。

因競價人自身原因不能正常參與公開選取活動的，視為棄權。

第十三條各級公共資源交易中心應當進行公開選取現(xiàn)場視頻實時監(jiān)控和錄像，確保公開選取過程公開、公平、公正。

第十四條發(fā)布中選公告。公開選取結果經(jīng)現(xiàn)場代表確認，當場由工作人員錄入信息管理系統(tǒng)發(fā)布中選公告。公共資源交易中心現(xiàn)場出具《中介超市公開選取中介機構中選確認書》一式五份并加蓋公章交給采購單位。

第十五條《中選確認書》送達。采購單位應在2個工作日內，在《中選確認書》上加蓋公章并送達中選中介機構和公共資源交易中心。

第十六條簽訂《中介服務合同》。中選中介機構收到確認書后應當在3個工作日內與采購單位簽訂《中介服務合同》，并由采購單位在信息管理系統(tǒng)進行備案登記。

第十七條中選的中介機構無故放棄中選資格的，可以從其他已報名參與的中介機構中通過隨機抽取方式重新選取或按照成交候選人名單順序確定下一候選人為中標人，也可以按照網(wǎng)上競價+隨機抽取方式重新開展公開選取活動。

第十八條本辦法由市公共資源交易管理辦公室負責解釋。