武政〔2022〕9號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》








武政〔2022〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年3月3日

武漢市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為推動(dòng)國(guó)家和省關(guān)于交通運(yùn)輸重大戰(zhàn)略落實(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，根據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《湖北省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全市交通運(yùn)輸發(fā)展成效顯著，基本建成中部地區(qū)國(guó)際交通門(mén)戶，為建設(shè)國(guó)家中心城市提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。到“十三五”期末，全市綜合交通網(wǎng)總里程約18034公里，綜合交通網(wǎng)密度達(dá)到2.1公里/平方公里。其中，鐵路營(yíng)業(yè)里程861公里（高速鐵路447公里），公路通車總里程16505公里（高速公路873公里），內(nèi)河通航里程668公里（高等級(jí)航道349公里）。港口貨物吞吐量1.05億噸、集裝箱量196.3萬(wàn)標(biāo)箱，較“十二五”末分別增長(zhǎng)24.6%、84.8%；民航機(jī)場(chǎng)旅客、貨郵吞吐量最高達(dá)2715萬(wàn)人次、24萬(wàn)噸，較“十二五”末分別增長(zhǎng)43.3%、22.6%；郵政業(yè)務(wù)總量243.42億元，較“十二五”末增長(zhǎng)2.1倍。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值最高達(dá)930億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.7%，交通運(yùn)輸業(yè)已成為武漢國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資（含軌道交通）超過(guò)4000億元，是“十二五”時(shí)期的近2倍，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)。

（一）開(kāi)放合作發(fā)展取得新成就。相繼開(kāi)通迪拜、倫敦、紐約、悉尼、毛里求斯等30條國(guó)際及地區(qū)航線，國(guó)際及地區(qū)航線最高達(dá)63條，覆蓋亞歐美澳非五個(gè)大洲。中歐班列（武漢）“五線并行”，形成“一主多輔、多點(diǎn)直達(dá)”的跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射歐亞大陸34個(gè)國(guó)家、76個(gè)城市。“江海直達(dá)”“瀘漢臺(tái)”“東盟四國(guó)快班”“日韓快班”等航線穩(wěn)步發(fā)展，通達(dá)7個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“軸輻式軸輻式：部分節(jié)點(diǎn)成為樞紐，作為集散節(jié)點(diǎn)，它們之間的鏈接是具有規(guī)模運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的軸；而其他節(jié)點(diǎn)則與這些樞紐相連，構(gòu)成輻。”全球性江海直達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，中西部最佳出海口地位穩(wěn)固。航空“客貨雙樞紐”加快布局，長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)總部落戶我市，武漢引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)調(diào)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成新格局。武漢天河機(jī)場(chǎng)T3航站樓、機(jī)場(chǎng)交通中心、第二跑道投用，實(shí)現(xiàn)7種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，成為華中航空樞紐新標(biāo)桿。漢南通用機(jī)場(chǎng)建成，連續(xù)舉辦兩屆國(guó)際航聯(lián)世界飛行者大會(huì)。武十高鐵和武孝城際、武仙城際鐵路建成，至此，5條城際鐵路在漢交匯，武漢東站基本建成。新增高速公路里程180公里，四環(huán)線“四段兩橋”實(shí)現(xiàn)“畫(huà)圓”，武深高速武漢段、硚孝高速一期建成，武漢至陽(yáng)新、武漢至大悟、武漢城市圈大通道等高速公路開(kāi)工建設(shè)，“六環(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)加速形成。軌道交通建設(shè)全面提速，建成開(kāi)通5條線。漢江航道一期、二期整治工程完成，通航條件顯著改善。漢口北綜合客運(yùn)樞紐、東西湖綜合物流園、陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)示范基地等項(xiàng)目建成，武漢交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。

（三）運(yùn)輸保障能力達(dá)到新高度。運(yùn)輸量規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，全市對(duì)外年客運(yùn)量最高達(dá)到2.54億人次，鐵路、航空出行占比上升；貨物運(yùn)輸量6.76億噸，較“十二五”期末增長(zhǎng)40.2%；快遞業(yè)務(wù)量11.3億件，業(yè)務(wù)收入114.84億元，居中部地區(qū)第一。圓滿完成中國(guó)2019世界集郵展覽、第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)交通服務(wù)保障工作，保障運(yùn)輸48.86萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)5個(gè)“零失誤”；堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，運(yùn)輸人員290萬(wàn)人次、物資1000萬(wàn)噸，為贏得“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”作出了交通貢獻(xiàn)。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，獲批2項(xiàng)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，水鐵聯(lián)運(yùn)示范線路、聯(lián)運(yùn)量不斷增加，綜合運(yùn)輸功能進(jìn)一步提升。

（四）民生服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷織密，新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程285公里，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到410公里（含有軌電車50.2公里），居全國(guó)前十；公交城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新開(kāi)公交線路43條、調(diào)整優(yōu)化631條次，市區(qū)內(nèi)500米半徑公交站點(diǎn)覆蓋率從97%提升至100%，“快、干、支、微”線網(wǎng)架構(gòu)基本形成，實(shí)施公交換乘優(yōu)惠政策，惠及市民超10億人次。交通精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利完成，新改建農(nóng)村公路近3000公里，建設(shè)美麗農(nóng)村路800公里，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)（縣）2個(gè)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）4個(gè)。出臺(tái)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策，惠及廣大物流企業(yè)。到2020年，社會(huì)物流總額達(dá)到3.68萬(wàn)億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)31.5%；全市A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到201家，位居全國(guó)第二，交通民生服務(wù)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）綠色智慧發(fā)展增添新動(dòng)能。共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施非法碼頭治理、核心區(qū)碼頭整治以及船舶港口污染防治等系列行動(dòng)，取締非法碼頭386個(gè)，騰退岸線30余公里，補(bǔ)植復(fù)綠灘地面積130余萬(wàn)平方米，“砂清、場(chǎng)平、躉船離岸、岸線復(fù)原”的模式作為“武漢經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。加強(qiáng)新能源、清潔能源車輛推廣應(yīng)用，中心城區(qū)公交、出租、物流等新能源、清潔能源車輛超3.64萬(wàn)輛，其中新能源、清潔能源公交車占全部公交車輛的69.21%，較“十二五”期末提升近30%。核發(fā)全球首張自動(dòng)駕駛商用牌照，率先建成國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)、測(cè)試和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搭建行業(yè)云平臺(tái)，基本建成武漢市交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC），初步實(shí)現(xiàn)行業(yè)智能調(diào)度、智慧決策和智慧服務(wù)。

（六）行業(yè)治理體系譜寫(xiě)新篇章。積極穩(wěn)妥推進(jìn)武漢交通系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革，形成重心下移、屬地管理、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的超大城市交通運(yùn)輸治理體系。頒布實(shí)施1部地方性法規(guī)、6部政府規(guī)章，法治交通建設(shè)體系不斷完善。推行安全責(zé)任和安全檢查清單化、綜合交通安全監(jiān)管協(xié)同化，行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。交通戰(zhàn)線11家單位榮獲和保持“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，武漢交通文化引領(lǐng)力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，全市交通運(yùn)輸發(fā)展依然存在一些不平衡不充分問(wèn)題：一是綜合運(yùn)輸通道輻射能力不足，鐵路“對(duì)角聯(lián)通”能力相對(duì)較弱，武漢天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際及地區(qū)航線覆蓋范圍有限，長(zhǎng)江、漢江航道整治工程有待加快推進(jìn)；二是客貨聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，航空與高鐵無(wú)法零距離換乘，部分港區(qū)存在資源分散以及集疏運(yùn)通道“最后一公里”問(wèn)題；三是區(qū)域交通一體融合水平不高，部分高速公路、國(guó)省干線存在“瓶頸路”，市域（郊）鐵路尚未開(kāi)始建設(shè)，軌道交通覆蓋不足；四是民生服務(wù)精細(xì)水平有待提升，旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)模式有待推廣，城市配送網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)急能力還需增強(qiáng)，行業(yè)治理共建共治共享格局有待完善。

二、發(fā)展形勢(shì)

（一）落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署要求提升國(guó)際輻射能力?！笆奈濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，要求武漢進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快實(shí)施航空客貨運(yùn)門(mén)戶“雙樞紐”戰(zhàn)略，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、通達(dá)全球的航空網(wǎng)絡(luò)體系；著力推動(dòng)中部陸海大通道、航空運(yùn)輸大通道建設(shè)，暢通京津冀-粵港澳主軸、長(zhǎng)三角-成渝主軸、福銀通道等國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道；不斷強(qiáng)化口岸功能，大力發(fā)展鐵路、水路、航空國(guó)際及地區(qū)運(yùn)輸線路，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

（二）支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求提升互聯(lián)互通水平。省委十一屆八次全會(huì)明確提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，要求我市扛起“一主引領(lǐng)”之責(zé)，推動(dòng)武漢城市圈高質(zhì)量發(fā)展，打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。武漢作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群的核心城市，要充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊，推進(jìn)長(zhǎng)江中游綜合交通設(shè)施互聯(lián)互通，深化與武漢城市圈城市交通一體化發(fā)展，拓展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)深度和覆蓋范圍，帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群一體化和武漢城市圈同城化發(fā)展。

（三）建設(shè)國(guó)家中心城市要求提升交通支撐作用?！笆奈濉睍r(shí)期，建設(shè)國(guó)家中心城市，要錨定加快打造“五個(gè)中心”五個(gè)中心：全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心。，奮力打造新時(shí)代英雄城市，全面開(kāi)啟武漢社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程總體目標(biāo)，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高交通轉(zhuǎn)換效率，加快構(gòu)建樞紐型、功能型、立體式、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系，切實(shí)發(fā)揮交通對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市能級(jí)品質(zhì)、改善民生服務(wù)的支撐作用，為建設(shè)更具集聚輻射能力的交通強(qiáng)國(guó)示范城市貢獻(xiàn)力量。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國(guó)、國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)要求，緊緊圍繞全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)決錨定武漢建設(shè)國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市總體定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持做強(qiáng)腹地、帶活周邊、輻射全國(guó)、聯(lián)通世界，建設(shè)大通道、大樞紐、大體系，推動(dòng)交通國(guó)際化、一體化、生態(tài)化發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化武漢當(dāng)好先行。

（二）基本原則

1.強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，提升通道輻射能力和樞紐能級(jí)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和先行引領(lǐng)作用。

2.加快爭(zhēng)先進(jìn)位。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)桿城市，補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展短板，結(jié)合城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸一體化水平，全面提升現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.堅(jiān)持服務(wù)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意交通，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)出行便捷安全、貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

4.發(fā)展綠色智能。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)江大保護(hù)要求，推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?br />
（三）發(fā)展目標(biāo)

到2035年，圍繞“一城兩圈”一城：國(guó)際性綜合交通樞紐城市；兩圈：“全國(guó)123出行交通圈（武漢都市圈1小時(shí)通勤、長(zhǎng)江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）”“全球123快貨物流圈（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）”。遠(yuǎn)景目標(biāo)，打造“便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通體系，基本建成聯(lián)貫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)接“一帶一路”、聯(lián)通世界的國(guó)際性綜合交通樞紐城市，融入“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，有力支撐國(guó)家中心城市建設(shè)。

“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持交通引領(lǐng)城市發(fā)展，圍繞“兩通道、五樞紐、五體系”發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)兩條綜合運(yùn)輸大通道（中部陸海大通道、航空運(yùn)輸大通道）內(nèi)暢外聯(lián)，推進(jìn)五大綜合交通樞紐（鐵路客貨運(yùn)雙樞紐、全國(guó)公路路網(wǎng)重要樞紐、港口型國(guó)家物流樞紐、國(guó)際航空客貨運(yùn)門(mén)戶雙樞紐、全球性國(guó)際郵政快遞樞紐）一體融合，推動(dòng)五大市域交通運(yùn)輸體系（公眾出行、城市配送、綠色交通、數(shù)字交通、交通治理）便利高效。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸服務(wù)、綠色安全等方面尤其是航空貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量等重點(diǎn)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位1-3位，在通道建設(shè)、公交優(yōu)先、應(yīng)急物流、車路協(xié)同等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。



（四）投資規(guī)模

“十四五”時(shí)期，全市綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目分為鐵路、公路、水運(yùn)、航空、客運(yùn)樞紐、物流、郵政快遞、城市公共交通、信息化等9大類，共計(jì)372個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資約11586億元，“十四五”規(guī)劃完成投資約6275億元。其中，重大項(xiàng)目（總投資在10億元以上的項(xiàng)目，見(jiàn)附件）143個(gè)，規(guī)劃總投資約10817億元，“十四五”規(guī)劃完成投資約5659億元。



四、構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放綜合運(yùn)輸大通道

做強(qiáng)多向拓展、內(nèi)暢外聯(lián)的中部陸海大通道，構(gòu)建鏈接全球、覆蓋廣泛的航空客貨運(yùn)輸大通道，加快形成綜合立體交通網(wǎng)主骨架，打造內(nèi)陸開(kāi)放型綜合運(yùn)輸大通道。

（一）建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)中部陸海大通道

加快提升中歐班列（武漢）跨境通達(dá)與集散服務(wù)能力，繼續(xù)加強(qiáng)西向、北向通道建設(shè)，積極探索發(fā)展南向通道，發(fā)揮水鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，完善以鐵路直達(dá)、近洋直航、江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)為支撐的國(guó)際通道體系，構(gòu)建形成聯(lián)通歐洲、覆蓋中亞、銜接日韓、連接?xùn)|盟的中部陸海國(guó)際大通道。

1.穩(wěn)固歐洲通道線路。鞏固直達(dá)德國(guó)杜伊斯堡、波蘭馬拉、法國(guó)里昂等歐洲樞紐城市的既有國(guó)際鐵路干線，不斷拓展通道輻射范圍。強(qiáng)化線條爭(zhēng)取力度，保障去程線條增加至阿拉山口方向8列/周，二連浩特、滿洲里、霍爾果斯方向各2列/周，形成與班列能力相匹配的線條資源。

2.開(kāi)辟中亞通道線路。暢通由霍爾果斯口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦輻射烏茲別克斯坦以及伊朗、土耳其等中亞西亞國(guó)家通道。加強(qiáng)與中吉烏、中巴鐵路相連接，開(kāi)辟至中亞、南亞新通道。

3.強(qiáng)化日韓水鐵聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)近洋直航航線與中歐班列對(duì)接，發(fā)展國(guó)際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中歐班列（武漢）在陽(yáng)邏國(guó)際港站始發(fā)終到，培育日韓-武漢-歐洲（中亞）等國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)。

4.謀劃東盟戰(zhàn)略通道。強(qiáng)化與云南、廣西等地交流合作，加緊謀劃開(kāi)辟中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，連接海上絲綢之路，拓展武漢至中南半島戰(zhàn)略通道。

5.建設(shè)境外節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。依托省內(nèi)重點(diǎn)制造企業(yè)境外產(chǎn)業(yè)布局，支持中歐班列（武漢）與國(guó)內(nèi)外大型物流、貨代公司合作，在德國(guó)杜伊斯堡、匈牙利布達(dá)佩斯、波蘭馬拉舍維奇等通道沿線主要樞紐城市建設(shè)境外分撥集散中心、海外倉(cāng)和集裝箱還箱點(diǎn)，提高國(guó)際物流集散服務(wù)能力。

6.創(chuàng)新班列運(yùn)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)中歐班列（武漢）常態(tài)化、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，完善價(jià)格和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)班列自我造血、自我循環(huán)能力。支持鐵路、航運(yùn)、貨代等領(lǐng)域大型企業(yè)參與中歐班列（武漢）運(yùn)營(yíng)組織，創(chuàng)新班列與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序、差異化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式。

（二）構(gòu)建鏈接全球航空運(yùn)輸大通道

1.強(qiáng)化通達(dá)全球的國(guó)際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)辟航線，加密航班，完善通航點(diǎn)布局，恢復(fù)至臺(tái)北、臺(tái)中等航線，實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)重要航點(diǎn)全覆蓋。以首爾、東京、大阪等樞紐機(jī)場(chǎng)為主要通航點(diǎn)，覆蓋東北亞地區(qū)。新開(kāi)至新德里、孟買、科倫坡等航線，拓展印尼、越南等東南亞市場(chǎng)。加密歐美航線，新開(kāi)、恢復(fù)至舊金山、紐約航線，擇機(jī)拓展巴黎、倫敦、羅馬、莫斯科等航線，提高歐美發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的覆蓋率?；謴?fù)至悉尼航線，新開(kāi)至墨爾本、奧克蘭等澳洲航線。選擇性增加至非洲以及波斯灣沿岸國(guó)家新航點(diǎn)。加密與京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角和成渝城市群核心樞紐間的航線航班波，新開(kāi)至稻城、烏海等省級(jí)重點(diǎn)航點(diǎn)，構(gòu)建輻射中西部地區(qū)重要城市的國(guó)內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)。

2.構(gòu)建覆蓋廣泛的國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。大力拓展以全貨機(jī)航線為主的國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)全球國(guó)際貿(mào)易的航空貨運(yùn)大通道。強(qiáng)化與國(guó)際貨運(yùn)樞紐的中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)協(xié)作，提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力。鞏固加密歐美貨運(yùn)航線，加強(qiáng)與亞太地區(qū)、東盟國(guó)家主要貨運(yùn)樞紐的聯(lián)系，增強(qiáng)與東北亞、東南亞的貨運(yùn)聯(lián)系，開(kāi)通至澳洲、中亞等貨運(yùn)航線，到2025年，國(guó)際及地區(qū)客貨運(yùn)航線數(shù)達(dá)到80條。高效聯(lián)通國(guó)內(nèi)主要中心城市的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，穩(wěn)步拓展與國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)之間的全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“腹艙+全貨機(jī)”協(xié)同發(fā)展組織模式。

3.提升國(guó)際航空運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)水平。積極引進(jìn)基地客運(yùn)、貨運(yùn)航空公司，培育引進(jìn)國(guó)際航空公司、大型貨運(yùn)代理企業(yè)、國(guó)內(nèi)外大型快遞企業(yè)、卡車航班公司等在機(jī)場(chǎng)集聚發(fā)展，提升航空客貨運(yùn)服務(wù)能力。提高機(jī)場(chǎng)通關(guān)便利化水平，推廣實(shí)現(xiàn)“一次支付、一次值機(jī)、一次安檢、行李直掛、無(wú)憂中轉(zhuǎn)”服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外旅客途經(jīng)武漢停留。完善航空口岸綜合功能，提高貨運(yùn)航班安檢和通關(guān)效率。提升冷鏈物流、航空快件、活體動(dòng)物、危險(xiǎn)品、超規(guī)貨物等專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)能力。

五、打造一體融合綜合交通大樞紐

推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)綜合交通樞紐功能提升和融合發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升與城市發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐。

（一）增強(qiáng)鐵路樞紐功能

1.建設(shè)“超米字型”高鐵網(wǎng)。建設(shè)滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段，武漢樞紐直通線、京港（臺(tái)）高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等，爭(zhēng)取將武漢至貴陽(yáng)、武漢至南昌高鐵等納入國(guó)家規(guī)劃，逐步在武漢形成“兩縱（京廣、京九西通道）兩橫（滬渝蓉、滬漢蓉）兩對(duì)角（福銀、膠貴）”12方向“超米字型”對(duì)外高鐵網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路與鄰近的長(zhǎng)株潭、環(huán)鄱陽(yáng)湖、中原等城市群城際鐵路的延伸對(duì)接，建設(shè)武咸城際南延線等，規(guī)劃研究武漢-紅安連接線、武漢-羅田-英山-安慶高鐵、武漢-黃石-九江高鐵新通道，爭(zhēng)取在武漢東西主軸、南北主軸及長(zhǎng)江中游城市群間逐步建成客運(yùn)雙通道。

2.打造“一環(huán)八向”普速鐵路網(wǎng)。續(xù)建江北鐵路，新墩至漢西上行、南湖至大花嶺下行聯(lián)絡(luò)線，提高列車運(yùn)行效率。按照“客內(nèi)貨外”原則，積極推進(jìn)西北、西南、東南貨運(yùn)環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，武漢樞紐普速鐵路逐步形成銜接鄭州、合肥、安慶（杭州）、九江、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、重慶、西安等8個(gè)方向的“一環(huán)八向”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

3.完善鐵路客貨運(yùn)樞紐布局。聚焦鐵路客貨運(yùn)雙樞紐建設(shè)，新建漢陽(yáng)站、武漢天河站、長(zhǎng)江新區(qū)站等，形成“五主（武漢站、漢口站、漢陽(yáng)站、武漢天河站、武昌站）兩輔（武漢東站、長(zhǎng)江新區(qū)站）多點(diǎn)”客站格局；進(jìn)一步完善吳家山集裝箱中心站一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)和灄口、大花嶺二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，預(yù)留陽(yáng)邏、光谷、常福等貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)條件，形成“1+2+3”三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高鐵物流系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)高鐵快遞轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心。依托吳家山國(guó)際鐵路樞紐和場(chǎng)站，推進(jìn)漢歐國(guó)際綜合物流園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家中歐班列集結(jié)中心示范工程，建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。



（二）推進(jìn)公路樞紐建設(shè)

1.強(qiáng)化城市圈高速公路直聯(lián)直通。建設(shè)武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線，實(shí)施京港澳高速武漢段、滬渝高速武漢至黃石段改擴(kuò)建，新建武漢至天門(mén)、武漢至松滋高速，推進(jìn)武漢經(jīng)黃州至浠水高速、硚孝高速延長(zhǎng)線、岱黃高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，謀劃形成以武漢為中心、輻射城市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)武漢至周邊城市的直聯(lián)直通直達(dá)。加密高速出口，實(shí)施近城地區(qū)高速公路互通、收費(fèi)站擴(kuò)能改造，緩解進(jìn)出城通道常態(tài)性擁堵。提升高速公路服務(wù)區(qū)綜合功能，向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)和物流等復(fù)合功能服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。



2.加快普通國(guó)省道提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)國(guó)省干線達(dá)標(biāo)提質(zhì)，加快待貫通路段建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)及以下低等級(jí)路段改造，實(shí)施G107、G318、G106改建項(xiàng)目。結(jié)合城市發(fā)展和環(huán)線布局，謀劃國(guó)道外遷形成新的環(huán)射格局，加快光谷、車谷等副城新增過(guò)江通道前期工作。完善市內(nèi)公路與城市道路銜接，實(shí)施城市對(duì)外通道、重要城鎮(zhèn)過(guò)境段公路、大型貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)通道快速化改造，加強(qiáng)主城區(qū)和新城區(qū)道路聯(lián)通，緩解通行能力不足造成的城市交通擁堵。加強(qiáng)黃陂、新洲區(qū)等與大別山革命老區(qū)紅色旅游資源銜接的公路建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

3.推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），推動(dòng)農(nóng)村公路逐步實(shí)現(xiàn)“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道、行政村雙車道工程，因地制宜推動(dòng)窄路基路面公路拓寬改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)延伸聯(lián)通和標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、環(huán)湖公路建設(shè)，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”與特色產(chǎn)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、綠色生態(tài)等融合發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快旅游風(fēng)景道、美麗公路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)路域環(huán)境治理，改善農(nóng)村公路景觀環(huán)境，促進(jìn)交通旅游深度融合發(fā)展。

4.推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理提質(zhì)增效。加快公路養(yǎng)護(hù)管理站、養(yǎng)護(hù)（應(yīng)急）中心、治超站等公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。大力推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)施“主動(dòng)養(yǎng)護(hù)”，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平。推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，提升養(yǎng)護(hù)檢測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和決策效率。深化公路超限超載治理，完善不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，降低車輛超限率，保護(hù)公路橋梁安全。

5.建設(shè)公路綜合交通樞紐。統(tǒng)籌城際鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)等客運(yùn)樞紐建設(shè)，完善樞紐配套公路客運(yùn)功能，加強(qiáng)樞紐之間通道銜接。加快漢口、武昌客運(yùn)中心建設(shè)，探索站城一體化發(fā)展新模式，通過(guò)上蓋建筑等形式實(shí)施綜合商業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)與城市空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)融合。建設(shè)武漢集裝箱公路中轉(zhuǎn)中心、漢歐國(guó)際物流園等一批公路貨運(yùn)樞紐、綜合物流園區(qū)，發(fā)揮公路交通樞紐對(duì)港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐支撐作用，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快完善全市物流空間格局，打造“四港四軸三集群“四港”：陽(yáng)邏國(guó)際港、吳家山鐵路基地、武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)；

“四軸”：武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙；

“三集群”：車谷、光谷、南部（組群）三大物流集群。”物流空間布局體系。





（三）提升港口樞紐能級(jí)

1.優(yōu)化區(qū)域航道網(wǎng)絡(luò)布局。以千噸級(jí)航道為骨干，加快建設(shè)橫貫東西、連接南北、通達(dá)海港的國(guó)家高等級(jí)航道，配合實(shí)施長(zhǎng)江武漢至宜昌段航道整治工程。堅(jiān)持水資源綜合利用和生態(tài)保護(hù)，提升支流航道和庫(kù)湖區(qū)航道能力，支持實(shí)施漢江武漢至襄陽(yáng)段航運(yùn)能力提升工程，配合整治漢江蔡甸至漢川段航道，實(shí)現(xiàn)2000噸級(jí)船舶全天候通行。

2.完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化集裝箱、商品汽車運(yùn)輸、石油化工品、綜合服務(wù)保障類碼頭設(shè)施功能布局，打造武漢港“一核心三支撐九港區(qū)”“一核心”指陽(yáng)邏港區(qū)，“三支撐”指經(jīng)開(kāi)港區(qū)、白滸山港區(qū)、江夏港區(qū)，“九港區(qū)”是指武漢港的組成港區(qū)，包括陽(yáng)邏港區(qū)、經(jīng)開(kāi)港區(qū)、白滸山港區(qū)、江夏港區(qū)、主城港區(qū)、青山港區(qū)、林四房港區(qū)、蔡甸港區(qū)、東西湖港區(qū)?？傮w格局，加快陽(yáng)邏和江夏、白滸山、經(jīng)開(kāi)港“1+3”集裝箱港口群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施陽(yáng)邏港三期后續(xù)工程等項(xiàng)目，申報(bào)水鐵聯(lián)運(yùn)二期工程外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸資質(zhì)，謀劃水鐵聯(lián)運(yùn)三期工程。完善陽(yáng)邏港各作業(yè)區(qū)聯(lián)通道路，實(shí)現(xiàn)港區(qū)配套及口岸功能提升，打造陽(yáng)邏港多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。推進(jìn)金口港區(qū)鐵路專用線、新南環(huán)線、新洲臨港大道等疏港鐵路、公路建設(shè)，謀劃實(shí)施新溝至經(jīng)開(kāi)港疏港鐵路和陽(yáng)邏港空軌智能集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，形成高效對(duì)接、互聯(lián)互通的港口集疏運(yùn)體系。

3.建成中部地區(qū)樞紐港。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，深化港口資源整合，促進(jìn)港口布局優(yōu)化和功能協(xié)同發(fā)展。積極拓展西南、西北、運(yùn)河流域及東北地區(qū)腹地市場(chǎng)，擴(kuò)大本地及中轉(zhuǎn)箱源，集并漢江流域箱源，逐步實(shí)現(xiàn)“江海直達(dá)”航線1140集裝箱主力船型“天天班”，拓展武漢港口集裝箱“水上穿巴”至城市圈，構(gòu)建“江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶、港城一體”的水運(yùn)體系，打造以陽(yáng)邏港為核心的中部地區(qū)樞紐港。



（四）打造空港門(mén)戶樞紐

1.提升武漢天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際門(mén)戶樞紐地位。實(shí)施武漢天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容工程，建設(shè)第三跑道、謀劃第四跑道。探索武漢天河機(jī)場(chǎng)與中心城區(qū)之間快速聯(lián)通方式，將其打造成為快速銜接高鐵和城市交通的大型國(guó)際航空門(mén)戶樞紐。完善機(jī)場(chǎng)內(nèi)部貨運(yùn)區(qū)道路建設(shè)及機(jī)場(chǎng)周邊路網(wǎng)配套設(shè)施，積極布局建設(shè)城市貨站，提高機(jī)場(chǎng)地面集散效率和服務(wù)質(zhì)量。加快完善漢南通用航空機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展客運(yùn)功能。

2.大力建設(shè)武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（天河航空城）建設(shè)，在武漢天河機(jī)場(chǎng)周邊布局功能齊全、集約連片的設(shè)施集群。提升航空運(yùn)力及機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)能力，完善區(qū)域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)，打造集空運(yùn)、科技、醫(yī)療健康、商務(wù)會(huì)展等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能于一體的國(guó)際開(kāi)放門(mén)戶和航空都市。

3.打造航空客貨運(yùn)“雙樞紐”體系。圍繞武漢-鄂州空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善兩樞紐快速銜接通道，以卡車航班為重點(diǎn)，建設(shè)輻射中短程市場(chǎng)的地面物流集疏網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新空鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)發(fā)展模式，構(gòu)建輻射全國(guó)主要城市群的空高聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兩機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)合作，協(xié)同使用空域資源，實(shí)現(xiàn)航線互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成航空客貨運(yùn)“雙樞紐”。



（五）建設(shè)全球性國(guó)際郵政快遞樞紐

1.完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施。依托武漢天河機(jī)場(chǎng)和鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際快遞航空樞紐、口岸國(guó)際郵件交換站和快件監(jiān)管區(qū)建設(shè)，推動(dòng)郵政和快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施與交通樞紐同步建設(shè)。在武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批全國(guó)性和地區(qū)性快遞分撥集散中心，鞏固和提升武漢作為國(guó)家中心城市和華中快遞物流中心地位。支持企業(yè)建設(shè)郵政快遞公共配送中心，推進(jìn)武漢城市圈寄遞同城化發(fā)展。

2.建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸郵路。依托武漢發(fā)達(dá)的公路干線網(wǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng)和鄂州花湖機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)、中歐班列（武漢）和高鐵網(wǎng)、長(zhǎng)江等運(yùn)輸通道，做強(qiáng)公路郵路、做精航空郵路、做大鐵路郵路、做實(shí)水運(yùn)郵路，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際郵路運(yùn)輸通道，形成通達(dá)廣泛、互聯(lián)高效的郵政快遞網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)公共寄遞末端網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)“郵政在鄉(xiāng)”“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)行政村快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。聚焦重點(diǎn)國(guó)家，完善日韓、東南亞、俄羅斯等周邊區(qū)域國(guó)際郵路通道，逐步打通面向西歐、中東、美洲、非洲、大洋洲等遠(yuǎn)程區(qū)域寄遞郵路通道，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)穩(wěn)定的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。

3.提升樞紐開(kāi)放功能。研究郵政業(yè)服務(wù)跨境電商支持政策，推動(dòng)“寄遞+跨境電商”。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)探索建立海外倉(cāng)，聯(lián)合境內(nèi)外上下游企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家協(xié)同布局。大力發(fā)展郵政快遞專線及包機(jī)運(yùn)輸，主動(dòng)服務(wù)高科技企業(yè)“走出去”。支持寄遞企業(yè)開(kāi)展國(guó)際小包業(yè)務(wù)和國(guó)際航空快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，擴(kuò)大國(guó)際快件通達(dá)范圍。優(yōu)化郵件快件在通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面流程，協(xié)助推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)郵關(guān)、商關(guān)、跨境電商一體化。



（六）促進(jìn)交通樞紐一體融合

1.推動(dòng)客運(yùn)樞紐“零距離換乘”。新建綜合客運(yùn)樞紐要實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式集中布局，實(shí)現(xiàn)立體或同臺(tái)換乘；整合既有綜合客運(yùn)樞紐各類交通設(shè)施，共享服務(wù)功能空間。持續(xù)推進(jìn)高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)，加快城市軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)武漢天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐兩條以上軌道交通銜接。以軌道交通站點(diǎn)為核心，進(jìn)一步完善軌道交通與常規(guī)公交的換乘接駁。積極開(kāi)展鐵路無(wú)軌站、城市候機(jī)樓、行李直掛運(yùn)輸、跨運(yùn)輸方式安檢互認(rèn)等專業(yè)化服務(wù)。探索空鐵聯(lián)運(yùn)、公空聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)模式，大力發(fā)展“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。大力推廣電子客票，加快推進(jìn)“一站式”票務(wù)服務(wù)和“一票制”出行服務(wù)。

2.推動(dòng)貨運(yùn)樞紐“無(wú)縫化銜接”。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提高聯(lián)運(yùn)效率。結(jié)合武漢港岸線布局調(diào)整，新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路，推動(dòng)鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建陸地、水上、空中融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。依托花山港、大花嶺鐵路物流基地、金口港、經(jīng)開(kāi)港等，加緊謀劃南部及西南地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)走廊。

3.大力發(fā)展交通樞紐經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)漢口客運(yùn)中心等綜合客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，適度拓展車輛租賃、旅游集散、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購(gòu)物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)漢陽(yáng)站高鐵樞紐及周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)鐵路樞紐與城市主城區(qū)、城市組團(tuán)便捷交通聯(lián)系和功能合理分工，因地制宜發(fā)展辦公、商業(yè)、會(huì)展、教育等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)和城市有機(jī)融合。依托“五型”國(guó)家物流樞紐承載城市優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流樞紐與高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)現(xiàn)代航空都市、促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)。

六、健全便民利民市域交通運(yùn)輸體系

構(gòu)建高品質(zhì)公眾出行體系、高效率城市配送體系、高效能綠色交通體系、高層次數(shù)字交通體系、高水平交通治理體系等五大體系，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)便利化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)和城市品質(zhì)雙提升。

（一）健全高品質(zhì)公眾出行體系

1.打造“軌道上的武漢”。加快多層次軌道交通建設(shè)，實(shí)施第四期和四期調(diào)整、啟動(dòng)第五期軌道交通建設(shè)規(guī)劃，打造主城聯(lián)網(wǎng)、新城通達(dá)的快速通勤走廊，形成總長(zhǎng)約700公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)7號(hào)線北延線、12號(hào)線、19號(hào)線等一批軌道交通項(xiàng)目，推進(jìn)在建、已批市域快線項(xiàng)目實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)武漢站-武漢天河機(jī)場(chǎng)、桃橋湖-邾城及武漢至孝感、鄂州等周邊地區(qū)市域（郊）鐵路，探索市域（郊）列車公交化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)城市軌道交通與干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路“四網(wǎng)融合”。

2.提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造“公交都市”升級(jí)版。推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開(kāi)發(fā)模式（TOD），大力支持公交場(chǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)公交專用道建設(shè)與管理。持續(xù)優(yōu)化“快、干、支、微”公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“城區(qū)減復(fù)、區(qū)間優(yōu)化、空白拓展、服務(wù)提升”發(fā)展舉措，加強(qiáng)公交微循環(huán)線路與軌道交通接駁，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)100米范圍內(nèi)公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索中低運(yùn)量公交、定制公交、城市旅游觀光巴士等模式，開(kāi)通區(qū)際、城際公交，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)融合和一體化發(fā)展。推進(jìn)城市圈內(nèi)公交一卡通用，建立多層次、差別化的票價(jià)體系，修訂完善公交企業(yè)成本規(guī)制實(shí)施辦法。

3.完善多樣化出行服務(wù)。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，強(qiáng)化交通需求管理，引導(dǎo)小汽車合理使用。推進(jìn)人性化、精細(xì)化道路空間和交通、景觀一體化設(shè)計(jì)，消除慢行斷點(diǎn)，完善軌道、常規(guī)公交站點(diǎn)與周邊建筑物出口的風(fēng)雨連廊建設(shè)，完善慢行網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，便利特殊人群出行，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式，提升綠色出行比例達(dá)到70%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色出行城市。結(jié)合城市承載力和居民需求，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持總量約束和精細(xì)管理，規(guī)范健康發(fā)展共享單車。推進(jìn)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范汽車租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展。合理管控出租汽車運(yùn)力規(guī)模，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化運(yùn)輸服務(wù)。

（二）健全高效率城市配送體系

1.構(gòu)建三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)。按照“一級(jí)節(jié)點(diǎn)重輻射、二級(jí)節(jié)點(diǎn)重接駁、三級(jí)節(jié)點(diǎn)重覆蓋”原則，完善以“分撥中心-公共配送中心-末端配送網(wǎng)點(diǎn)”為支撐的三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)為主體的區(qū)域分撥中心，構(gòu)筑骨干物流節(jié)點(diǎn)體系，促進(jìn)物流集群發(fā)展。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)整合存量設(shè)施資源，加快改造建設(shè)一批公共配送中心，推動(dòng)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放、共享共用。整合末端物流配送資源，設(shè)立共同配送站點(diǎn)或者智能公共快遞柜，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施共同配送。

2.完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)物流便利化，統(tǒng)籌交通、商務(wù)、供銷、郵政、快遞等物流資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。探索“種植基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運(yùn)輸+郵政服務(wù)”一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，積極推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+金融”產(chǎn)業(yè)模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制，支撐農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)。加快建設(shè)多方協(xié)同的應(yīng)急物流指揮平臺(tái)，加強(qiáng)與政府職能部門(mén)、企業(yè)物流信息平臺(tái)互聯(lián)互通。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施系統(tǒng)、應(yīng)急物流運(yùn)力保障系統(tǒng)、應(yīng)急物流指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流資源充足供給與快速調(diào)用。建立應(yīng)急物流分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急運(yùn)力征用補(bǔ)償機(jī)制、應(yīng)急物流社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，科學(xué)制訂應(yīng)對(duì)性較強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急物流保障預(yù)案。

（三）健全高效能綠色交通體系

1.持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸，提高航運(yùn)樞紐水水中轉(zhuǎn)比例。推動(dòng)水路、鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂量?jī)r(jià)互保合作協(xié)議，深化鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，提升鐵路對(duì)港口貨物價(jià)格吸引力。推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江砂石集并中心建設(shè)，優(yōu)化港口集疏運(yùn)方式，促進(jìn)水路大宗貨物運(yùn)量顯著提高。

2.提升運(yùn)輸裝備清潔水平。加快更新改造和淘汰老舊、高耗能車輛和船舶，支持發(fā)展長(zhǎng)江千箱級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化船隊(duì)。積極推廣靠港船舶使用岸電、碼頭綠色照明，鼓勵(lì)投放液化氣船和電動(dòng)船。優(yōu)化公交和城市配送車輛車型，加大清潔能源公交車和新能源貨車、城市配送車輛的推廣應(yīng)用力度，完善充電樁布局。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)廊橋電能替代，打造“綠色機(jī)場(chǎng)”。持續(xù)推進(jìn)郵件快件包裝綠色化和輕量化發(fā)展。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江、漢江碼頭整治工程，優(yōu)化碼頭岸線規(guī)劃，完善LNG加注、水上綠色服務(wù)區(qū)、船舶污染物收集處置功能，深入推進(jìn)港口和船舶污染防治。推進(jìn)綠色公路、綠色港口、綠色航道及綠色機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)，推廣采用新材料、新能源和新技術(shù)，加強(qiáng)施工期、運(yùn)營(yíng)期污染物治理。強(qiáng)化與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，推動(dòng)形成與自然保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等生態(tài)敏感區(qū)相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）健全高層次數(shù)字交通體系

1.拓展信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智慧公路，實(shí)施國(guó)家公路網(wǎng)智能運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程。建設(shè)智慧機(jī)場(chǎng)，打造智慧航站樓，提升旅客出行全流程便利化水平。打造智慧特色港口，逐步實(shí)現(xiàn)集卡調(diào)度、港機(jī)遠(yuǎn)程操控等智能場(chǎng)景應(yīng)用。建設(shè)智慧公交、智慧地鐵，推動(dòng)智能公交站牌向次干路和支路延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大手機(jī)APP或者電子站牌等方式信息服務(wù)覆蓋面，提供出行即服務(wù)（MaaS）體驗(yàn)。

2.提升智慧交通服務(wù)能力。續(xù)建交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，拓展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能評(píng)判與決策分析等功能，針對(duì)決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施精細(xì)化管理。推進(jìn)區(qū)級(jí)智慧交通平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。促進(jìn)城市智慧交通車路協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，依托武漢國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，形成累計(jì)500公里新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車開(kāi)放測(cè)試道路，建設(shè)城市級(jí)車城網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展車城融合的智慧交通。

3.推動(dòng)交通與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托龍頭企業(yè)、在漢高校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，積極探索“智慧交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。充分發(fā)揮東風(fēng)、中車、中鐵科工等行業(yè)龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)車、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、高技術(shù)船舶、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸裝備制造跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）健全高水平交通治理體系

1.完善綜合交通協(xié)同管理機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路、民航、郵政等多種運(yùn)輸方式發(fā)展，加快形成“大交通”管理體制和工作機(jī)制；建立交通運(yùn)輸、發(fā)改、自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)常態(tài)化聯(lián)系協(xié)同工作機(jī)制，積極探索推廣區(qū)域交通與城市交通一體化管理模式；探索跨方式、跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通運(yùn)輸規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，完善武漢城市圈交通一體化工作機(jī)制，推動(dòng)交通高頻事項(xiàng)審批跨城通辦，實(shí)現(xiàn)由單一方式向綜合交通、對(duì)外為主向城市內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、分地域向武漢城市圈一體轉(zhuǎn)變，逐步建立健全規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同的綜合交通協(xié)同管理機(jī)制。

2.優(yōu)化交通信用體系。完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理制度，提升信用管理信息化水平。以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。完善信用平臺(tái)功能，促進(jìn)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等信用數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，推動(dòng)建立交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息采集、信用評(píng)價(jià)、信用披露、信用懲戒“四位一體”的誠(chéng)信體系。

3.加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)管理。全面實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)，促進(jìn)全員責(zé)任制和差異化監(jiān)管落地落實(shí)。加強(qiáng)交通工程安全設(shè)施建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，夯實(shí)公路安全生命防護(hù)工程、“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控等成果，全面消除公路現(xiàn)有危橋安全隱患。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理、交通安全黑點(diǎn)整治，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)韌性和安全性。加強(qiáng)水運(yùn)安全保障建設(shè)，提高船舶安全航行能力。深化綜合行政執(zhí)法改革，明確監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法重點(diǎn)，暢通運(yùn)行機(jī)制。



七、保障措施

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市、打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市的全過(guò)程。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。構(gòu)建黨建引領(lǐng)與企業(yè)發(fā)展相融合的發(fā)展格局，推動(dòng)全市交通和物流行業(yè)黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”有效落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。

（二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮交通行業(yè)主管部門(mén)職能作用，推動(dòng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)等程序進(jìn)行把關(guān)審查。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨地區(qū)事項(xiàng)，建立高效、穩(wěn)定工作對(duì)接機(jī)制，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況、困難問(wèn)題和成效經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的約束性和指導(dǎo)性。

（三）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省等有關(guān)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政性預(yù)算資金和政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、債券等，加大對(duì)重大交通項(xiàng)目的支持力度。深化交通運(yùn)輸投融資體制改革，吸引社會(huì)資本參與交通投資建設(shè)，在繼續(xù)完善BOT、EPC、政府收費(fèi)還貸模式基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用金融工具盤(pán)活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵(lì)利用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源。做好與自然資源規(guī)劃部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取規(guī)劃用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。

（四）強(qiáng)化實(shí)施管理。落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求，統(tǒng)籌抓好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)等各項(xiàng)改革任務(wù)，落實(shí)重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的成果。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、區(qū)域發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估，督促指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。附件

武政〔2022〕9號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf

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