榆政辦發(fā)〔2018〕45號(hào)《榆林市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)



榆政辦發(fā)〔2018〕45號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）精神，加快推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本原則，體現(xiàn)并落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以體制機(jī)制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)體零售由銷(xiāo)售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步降低流通成本、提高流通效率，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。

二、主要目標(biāo)

到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到628億元，年均增長(zhǎng)10%；電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到21.5億元，年均增長(zhǎng)25%；形成業(yè)態(tài)先進(jìn)多樣、布局合理、功能完備、線上線下融合、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的實(shí)體零售發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。建立健全適應(yīng)實(shí)體零售和電子商務(wù)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、二維碼等技術(shù)，將線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與線上商流、資金流、信息流融合，加快打造實(shí)體店、線上商城、移動(dòng)端融合互動(dòng)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化的全渠道經(jīng)營(yíng)模式。支持實(shí)體零售企業(yè)與電商平臺(tái)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購(gòu)重組等方式整合市場(chǎng)資源，培育線上線下融合發(fā)展的新型零售企業(yè)。支持實(shí)體零售企業(yè)積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范創(chuàng)建，培育一批線上線下融合發(fā)展的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范零售企業(yè)和示范零售網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村實(shí)體零售與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)資委、市工信局、市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）

（二）推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施高效智能、功能便利完備、信息互聯(lián)互通的智慧商圈，促進(jìn)業(yè)態(tài)功能互補(bǔ)、客戶(hù)資源共享、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以流通創(chuàng)新基地為基礎(chǔ)，培育一批為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)載體，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。深化國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者參與國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制。鼓勵(lì)零售企業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。（市商務(wù)局、市國(guó)資委、市文廣局、市中小企業(yè)局、市旅發(fā)委負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。提高零售領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量和水平，支持引進(jìn)國(guó)外知名品牌，通過(guò)引入資本、技術(shù)、管理推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善信息、交易、支付、物流等服務(wù)支撐，優(yōu)化通關(guān)、外匯結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升跨境貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)具有技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和“同線同標(biāo)同質(zhì)”外向型企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)渠道,推動(dòng)我市餐飲、零售等企業(yè)走出去，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、榆林海關(guān)、人民銀行榆林市中心支行負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)需求研究，改變引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)商品設(shè)計(jì)創(chuàng)意和開(kāi)發(fā)，建立高素質(zhì)的買(mǎi)手隊(duì)伍，發(fā)展自有品牌，實(shí)行深度聯(lián)營(yíng)和買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)管理體制變革，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)化、激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化，提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水平。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，支持實(shí)體零售企業(yè)構(gòu)建與供應(yīng)商信息共享、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)系，提高供應(yīng)鏈管控能力和資源整合、運(yùn)營(yíng)協(xié)同能力。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市金融辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)組織形式創(chuàng)新。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新發(fā)展，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)科學(xué)選址、智能選品、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、協(xié)同管理，提高發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)特許經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，著力提高特許企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。支持龍頭企業(yè)建立集中采購(gòu)分銷(xiāo)平臺(tái)，整合采購(gòu)、配送和服務(wù)資源，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展自愿連鎖，降本增效。推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，建立多層次物流信息服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)物流資源。支持連鎖企業(yè)自有物流設(shè)施、零售網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放成為配送節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高物流作業(yè)效率，降低物流成本。支持無(wú)車(chē)承運(yùn)人加快發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行榆林市中心支行負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)服務(wù)體驗(yàn)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢(shì)，弘揚(yáng)誠(chéng)信服務(wù)，推廣精細(xì)服務(wù)，提高服務(wù)技能，延伸服務(wù)鏈條，規(guī)范服務(wù)流程。支持有條件企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端等科技成果與顧客互動(dòng)，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，做精做實(shí)體驗(yàn)消費(fèi)。支持企業(yè)開(kāi)展服務(wù)設(shè)施智能化改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付、自助服務(wù)、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。（市商務(wù)局、市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市執(zhí)法局、市交通局、市金融辦、人民銀行榆林市中心支行負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。支持市內(nèi)商業(yè)設(shè)施富余地區(qū)的企業(yè)向偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、新聞出版等領(lǐng)域龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組等形式向農(nóng)村地區(qū)延伸網(wǎng)絡(luò)，在省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)一批集商品銷(xiāo)售、物流配送、生活服務(wù)于一體的多功能商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。（市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社、市執(zhí)法局、市旅發(fā)委、市文廣局負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。堅(jiān)持盤(pán)活存量與優(yōu)化增量、淘汰落后與培育新業(yè)態(tài)并舉，引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場(chǎng)飽和度較高的實(shí)體零售業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈，鼓勵(lì)具備條件的傳統(tǒng)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心等非傳統(tǒng)便利消費(fèi)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)連鎖化、品牌化企業(yè)到城市社區(qū)和村鎮(zhèn)設(shè)立便利店或超市，加強(qiáng)與電商、物流、金融、電信、市政等對(duì)接，發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展便民增值服務(wù)，打造“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈。（市商務(wù)局、人民銀行榆林市中心支行、市食藥監(jiān)局、榆林銀監(jiān)分局、市國(guó)土局、市建規(guī)局、市文廣局、市工信局、市發(fā)改委、市金融辦、市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)商品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類(lèi)，在兼顧低收入消費(fèi)群體的同時(shí)，適應(yīng)中高端消費(fèi)群體消費(fèi)需求，著力增加智能、時(shí)尚、健康、綠色商品品種。積極培育和打造特色商業(yè)街區(qū)，深化品牌消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合，依托自然、文化資源，引導(dǎo)發(fā)展特色餐飲、特色民宿、溫泉洗浴、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等休閑健康產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展本地名優(yōu)地方特色產(chǎn)品、老字號(hào)產(chǎn)品“走出去”“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等供需對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)市內(nèi)零售企業(yè)走出去，設(shè)立特色地產(chǎn)品牌銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，代理經(jīng)銷(xiāo)知名品牌。加快建立健全重要商品追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)商品質(zhì)量查驗(yàn)把關(guān)，用高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)品質(zhì)提升，著力提升商品品質(zhì)。（市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市食藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市供銷(xiāo)社、市旅發(fā)委負(fù)責(zé)）

四、支持政策

（一）加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生產(chǎn)生活需求，制訂（修編）本行政區(qū)域的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)定位、有序發(fā)展。著力做好中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入城市規(guī)劃，加快改造提升速度。整合存量資源，挖掘現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源潛力，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策，利用公有閑置物業(yè)或以回購(gòu)廉租方式保障老舊社區(qū)基本商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求。引導(dǎo)商鋪?zhàn)赓U供需雙方直接對(duì)接，減少商鋪轉(zhuǎn)租行為，有效降低商鋪?zhàn)饨?。（各縣市區(qū)政府、市建規(guī)局、市國(guó)土局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)住所登記改革，為連鎖企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)，不得以任何形式對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門(mén)店和配送中心設(shè)置障礙。進(jìn)一步落實(shí)和完善食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理規(guī)定。連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務(wù)，其非企業(yè)法人直營(yíng)門(mén)店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件復(fù)印件到門(mén)店所在地主管部門(mén)備案。相關(guān)職能部門(mén)要放寬對(duì)臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內(nèi)裝修改造審批程序。在保障公共安全的情況下，放寬對(duì)戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的限制。公安和交通運(yùn)輸管理部門(mén)要進(jìn)一步完善城市配送車(chē)輛通行報(bào)備審查制度，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。（各縣市區(qū)政府、市商務(wù)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市文廣局、市公安局、市交通局、市郵政管理局、市執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域協(xié)同、舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合執(zhí)法檢查、案件查處、處理結(jié)果公開(kāi)及反饋等制度和區(qū)域商務(wù)執(zhí)法合作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管手段，加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐等違法行為。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，暢通侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對(duì)銷(xiāo)售普通商品零售門(mén)店的重復(fù)檢查。依法禁止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低于成本價(jià)銷(xiāo)售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。利用信息平臺(tái)及時(shí)對(duì)外公示行政許可和行政處罰信息，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（各縣市區(qū)政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市公安局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（四）完善行業(yè)公共服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，從標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施入手，開(kāi)展實(shí)體零售提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)零售業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)運(yùn)行分析，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏、科學(xué)配置商業(yè)資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，指導(dǎo)我市企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、管理、咨詢(xún)、信息等一體化支撐服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，加大專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)復(fù)合型高端人才合理流動(dòng)，完善多層次零售業(yè)人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員綜合創(chuàng)新能力。（市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市人社局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（五）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。依法落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定。營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定加計(jì)扣除。落實(shí)國(guó)家降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票管理規(guī)定，大力推廣電子發(fā)票。全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，在實(shí)行峰谷電價(jià)的地區(qū)，有條件的地方可以開(kāi)展商業(yè)用戶(hù)選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革方案，持續(xù)優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。（市國(guó)稅局、市科技局、市地稅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、人民銀行榆林市中心支行、市工信局、榆林海關(guān)、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對(duì)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型予以支持。用好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化原則設(shè)立投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入力度。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，提升消費(fèi)金融服務(wù)能力。采取多種方式支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資等融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和兼并重組。積極研究通過(guò)應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款積極扶持符合條件的小微企業(yè)。（各縣市區(qū)政府、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、人民銀行榆林市中心支行、榆林銀監(jiān)分局、市人社局、市金融辦、市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）

（七）開(kāi)展試點(diǎn)示范帶動(dòng)。強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，從各縣市區(qū)篩選3－5家實(shí)體零售企業(yè)，持續(xù)跟蹤服務(wù)，幫助解決轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的體制機(jī)制問(wèn)題，探索形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。支持有條件的縣市區(qū)完善政府引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)自主轉(zhuǎn)型的工作機(jī)制，在財(cái)政、金融、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化及服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行探索，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。開(kāi)展智慧商店、智慧商圈示范創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

各縣市區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際加快制訂具體實(shí)施方案和配套措施，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，認(rèn)真組織實(shí)施。市縣商務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

　榆林市人民政府辦公室

2018年6月15日

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