榆政辦發(fā)〔2018〕12號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕12號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《榆林市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

榆林市人民政府辦公室

2018年3月23日

榆林市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕79號）精神，深入推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，切實解決我市政務(wù)信息化建設(shè)“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、便企利民，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照中省總體部署，堅持統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系“五個統(tǒng)一”原則，圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事為目標(biāo)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享，盡快建成政務(wù)信息共享應(yīng)用“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同、模式優(yōu)化”的思路，既著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，銳意改革，又立足當(dāng)前，聚焦現(xiàn)實問題，重點突破，盡快見效。

（二）整合范圍

本次納入整合共享的政務(wù)信息系統(tǒng)指用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)（包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需政府資金運行維護(hù)的系統(tǒng)）。其中，作為我市政務(wù)部門履職共同需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（包括人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照等），以及與開展工作相關(guān)的重要政務(wù)信息系統(tǒng)（包括企業(yè)注冊、社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)、健康保障、信用體系、投資項目、公共資源交易、價格監(jiān)管等）作為重點，優(yōu)先整合共享。

（三）工作目標(biāo)

第一階段：2018年5月底前，完成“一個報告、三個清單”填報（一個報告即“各部門政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況自查報告”，三個清單即“各部門清理整合的信息系統(tǒng)清單、需接入共享平臺的信息系統(tǒng)清單、需要其他部門提供共享的信息資源需求清單”）。第二階段：2018年7月底前，完成市級各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，初步建立全市政務(wù)信息資源目錄體系。第三階段：2018年10月底前，完成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，并接入省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。第四階段：2018年12月底前，部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)，按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步實現(xiàn)與省級數(shù)據(jù)交換平臺的數(shù)據(jù)交換和共享。

二、主要任務(wù)

（一）開展部門信息系統(tǒng)的清理

1.市級各政務(wù)部門負(fù)責(zé)，2018年5月底前，完成本單位內(nèi)部信息系統(tǒng)的清理工作，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。一是對與實際業(yè)務(wù)流程脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占資源長期空閑、運行維護(hù)停止更新服務(wù)及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進(jìn)行清理。二是將確需保留的信息系統(tǒng)匯總后報市政府辦公室、市工信局、市審計局，報送內(nèi)容包括保留的信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等。三是提出需要其他部門提供共享的信息資源需求。

2.市審計局牽頭，市工信局配合，2018年5月底前，提出政務(wù)信息系統(tǒng)審計工作方案報市政府審定。

（二）編制政務(wù)信息資源目錄

市工信局負(fù)責(zé)，2018年5月底前，完成面向各縣市區(qū)、市級各政務(wù)部門的政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)和信息共享專題培訓(xùn)工作，全面推動政務(wù)信息資源目錄體系編制工作。

市工信局牽頭，市級各政務(wù)部門負(fù)責(zé)，2018年7月底前，開展政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源全市普查，基本完成全市政務(wù)信息資源目錄編制。

（三）完成部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享

市級各政務(wù)部門負(fù)責(zé)，依據(jù)業(yè)務(wù)開展和自身信息化建設(shè)需要，2018年11月底前，完成本部門內(nèi)部分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，以部門為單位形成一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息系統(tǒng)。

（四）構(gòu)建全市統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

市工信局負(fù)責(zé)，按照省發(fā)改委、省信息中心工作要求，2018年12月底前，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，整合全市電子政務(wù)現(xiàn)有平臺及網(wǎng)絡(luò)資源，形成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，實現(xiàn)全市各級政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入、統(tǒng)一認(rèn)證、互連互通。

（五）完善全市政務(wù)信息共享交換體系

由市工信局牽頭，2018年10月底前，建成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺和全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，與陜西省平臺、網(wǎng)站聯(lián)通。

由市工信局負(fù)責(zé)，2018年12月底前，對各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，統(tǒng)一接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。

（六）推進(jìn)重點政務(wù)信息資源整合共享

2018年10月底前，完成人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照等基礎(chǔ)信息資源在市級數(shù)據(jù)共享交換平臺上接入，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，向各部門提供共享服務(wù)。

2018年12月底前，組織相關(guān)部門按照分散和集中相結(jié)合的方式，建設(shè)社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、投資項目等主題信息資源，通過全市數(shù)據(jù)共享交換平臺向各部門共享。

（七）推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放

市工信局負(fù)責(zé)，2018年10月底前，制訂《榆林市推進(jìn)公共信息資源開放實施意見》，2018年12月底前，建成市公共數(shù)據(jù)開放平臺，有序推動政府部門和公共企事業(yè)單位等公共信息資源向社會開放，實現(xiàn)一批關(guān)乎社會民生發(fā)展的重點領(lǐng)域公共信息開放，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用。

（八）建設(shè)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺

市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)，按照陜西省統(tǒng)一部署和要求，我市網(wǎng)上辦事大廳主動做好與陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的對接，實現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享和資源接入，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互通、數(shù)據(jù)共享。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市工信局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享工作。各縣市區(qū)政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實施機構(gòu)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作，相關(guān)信息要向市工信局備案。

（二）抓好工作落實

各縣市區(qū)政府、市級各部門要把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本縣區(qū)、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實的時間表、路線圖，加強臺賬和清單式管理，明確實施機構(gòu)。市政府督查室開展督查落實，對責(zé)任不落實、違反《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》規(guī)定的縣市區(qū)和部門，要予以通報并責(zé)令整改。

（三）強化評價考核

市工信局牽頭，2018年12月底前，編制完成信息共享工作評價辦法，會同市審計局、市編辦、市財政局等部門，每年對市級各部門提供和使用共享信息情況進(jìn)行評估，并公布評估報告和改進(jìn)意見。

（四）建立備案制度

各部門申請政務(wù)信息化項目建設(shè)和運維經(jīng)費時，應(yīng)及時向市工信局全口徑備案。在項目建設(shè)過程中，如因?qū)嶋H需要對項目建設(shè)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)該報市工信局備案。市工信局同市審計局、市財政局，進(jìn)一步加強項目立項、建設(shè)和運行維護(hù)信息采集，掌握項目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護(hù)和分級保護(hù)備案情況等內(nèi)容。

（五）加強經(jīng)費保障

市財政局要將政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入信息化建設(shè)等專項資金統(tǒng)籌安排，政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算。加大電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、政務(wù)信息資源共享平臺等公共基礎(chǔ)平臺的運維經(jīng)費保障力度。凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項目及安排運維經(jīng)費。對于信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)等項目逐步減少直至取消運維經(jīng)費。

（六）加強安全保障

市委網(wǎng)信辦、市工信局要強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，貫徹落實國家個人隱私信息保護(hù)的法律法規(guī)，切實按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私。各縣市區(qū)政府、市級各政務(wù)部門加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。

聯(lián)系人：李明   電話：3891789  15691213599

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