深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕4號《深圳市經(jīng)貿(mào)信息委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實施細(xì)則》（全文）

深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市經(jīng)貿(mào)信息委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實施細(xì)則》的通知



深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕4號

各有關(guān)單位：

為使我委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理更加規(guī)范化、制度化，有效形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號）、《深圳市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺管理工作規(guī)則（試行）》（深府辦規(guī)〔2017〕7號）等文件規(guī)定，結(jié)合我委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實際，我委制定了《深圳市經(jīng)貿(mào)信息委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實施。



 

深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會

2018年4月10日

深圳市經(jīng)貿(mào)信息委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實施細(xì)則

第一章  總    則

第一條  為優(yōu)化深圳市經(jīng)貿(mào)信息委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的管理，形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號）、《深圳市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺管理工作規(guī)則（試行）》（深府辦規(guī)〔2017〕7號）等文件規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則中的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，指深圳市財政在福田保稅區(qū)和鹽田綜合保稅區(qū)投資建設(shè)、回購、統(tǒng)租且納入全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的物業(yè)。

第三條  深圳市經(jīng)貿(mào)信息委是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理主體，負(fù)責(zé)制定準(zhǔn)入條件、申報受理流程、審核程序、調(diào)劑退出機(jī)制等，委托、指導(dǎo)和監(jiān)督日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)做好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的管理與服務(wù)。

各保稅區(qū)服務(wù)中心作為日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常運(yùn)營管理職能，制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房市場評估價方案，負(fù)責(zé)保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺（以下簡稱用房平臺）日常運(yùn)行和管理工作、組織開展申請企業(yè)集中評審、物業(yè)管理與修繕、招租收租、日常核查與服務(wù)等工作，承擔(dān)相應(yīng)的安全管理職責(zé)。

保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房物業(yè)收益應(yīng)全額繳交市財政，物業(yè)維護(hù)及管理等費(fèi)用列入各保稅區(qū)服務(wù)中心部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁坐收坐支。
 

第二章  籌建方式

第四條  創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過以下方式籌建：

（一）企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得用地使用權(quán)，建成后按一定比例移交給政府。

（二）在城市更新項目中按一定比例配建。

（三）其他符合政策規(guī)定的籌建方式。

第五條  通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的，以及城市更新項目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實行以下監(jiān)管協(xié)議書制度：

（一）監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、可用于租售的建筑面積比例、無償且無條件移交給政府的建筑面積或由政府回購的建筑面積及價格、交付方式、交付時間、企業(yè)支配用房的租售價格、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（二）監(jiān)管協(xié)議書由項目實施主體在簽訂土地出讓合同前與市經(jīng)貿(mào)信息委簽訂。市經(jīng)貿(mào)信息委在獲得反饋的項目基本信息后，由市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)項目基本信息制訂監(jiān)管協(xié)議書。

（三）競買人（競標(biāo)人）遞交書面競買、投標(biāo)申請或城市更新項目實施單位確認(rèn)文件申請時，須一并提交建設(shè)和管理承諾書，確保按照監(jiān)管協(xié)議書相關(guān)要求組織開發(fā)建設(shè)。土地競得者或城市更新項目實施單位應(yīng)在簽訂土地出讓合同前與市經(jīng)貿(mào)信息委簽訂監(jiān)管協(xié)議書。

第六條  在城市更新中配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，依據(jù)城市更新項目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  項目實施主體應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議書等相關(guān)文件要求，組織開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房開發(fā)建設(shè)工作。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房具備移交條件后，項目實施主體應(yīng)書面通知市經(jīng)貿(mào)信息委辦理物業(yè)交接手續(xù)，并協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記工作。
 

第三章  準(zhǔn)入條件及申報流程

第八條  申請租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，應(yīng)同時符合以下條件：

（一）注冊地在保稅區(qū)或承諾將注冊地遷入保稅區(qū)。

（二）從事保稅相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)且符合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求。

（三）在保稅區(qū)無自有物業(yè)（包括申請企業(yè)名下的有產(chǎn)權(quán)的辦公、生產(chǎn)性物業(yè)）。

（四）企業(yè)守法經(jīng)營，不存在截至申報之日1年內(nèi)（以行政處罰決定書落款日期為發(fā)生之日）有被行政機(jī)關(guān)處以5萬元以上（含5萬元）、3年內(nèi)不存在50萬元以上（含50萬元）罰款，或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄。

前款第二項所稱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求，是指需屬于下列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

（一）涉及保稅（制造/服務(wù)）環(huán)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)。

（二）物流供應(yīng)鏈總部企業(yè)，跨國公司分撥、分銷中心及營運(yùn)結(jié)算中心。

（三）保稅研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、全球檢測維修、信息資訊及外包服務(wù)等為主的高端服務(wù)業(yè)以及上下游相關(guān)企業(yè)。

（四）保稅展示、跨境電商、保稅金融、保稅交割、融資租賃、大宗商品交易等新業(yè)態(tài)。

（五）其他適合在保稅區(qū)域發(fā)展或提供配套的產(chǎn)業(yè)。

第九條  創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的申報采用動態(tài)申報、集中評審的受理規(guī)則。

（一）動態(tài)申報。日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)依照本細(xì)則及相關(guān)規(guī)定擬定租售通告報市經(jīng)貿(mào)信息委審定后在市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺發(fā)布。企業(yè)根據(jù)租售通告在用房平臺提交租賃申請。

（二）集中評審。申請企業(yè)通過用房平臺在線提交申請后，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)通過用房平臺對企業(yè)申請完成在線初審。日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請企業(yè)數(shù)量情況安排集中評審，原則上每季度評審一次。日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評審意見和本細(xì)則制定產(chǎn)業(yè)用房租賃分配方案，報市經(jīng)貿(mào)信息委審定。

第十條  意向入駐企業(yè)應(yīng)提供以下申報材料：

（一）《深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房需求信息申報表》、申請報告及相關(guān)證明材料，申請報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)上兩年度主要經(jīng)營指標(biāo)（如有）、企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新機(jī)制情況、管理團(tuán)隊和創(chuàng)新團(tuán)隊情況、未來3年的發(fā)展預(yù)測、企業(yè)目前的物業(yè)情況、企業(yè)擬租用面積的測算依據(jù)材料、申請用房的使用計劃及其年預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等。

（二）申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件，企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件、委托代理人身份證復(fù)印件（驗原件）及授權(quán)委托書。

（三）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房申請承諾書。承諾書應(yīng)包含申請材料真實性承諾、將注冊地遷入保稅區(qū)并辦理保稅區(qū)入?yún)^(qū)證明承諾以及企業(yè)無重大違法違規(guī)行為承諾。

（四）申請企業(yè)上年度的財務(wù)報告復(fù)印件及納稅證明原件（如有）。

（五）受理部門有合理理由認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十一條  產(chǎn)業(yè)用房租賃分配方案應(yīng)通過用房平臺向社會公示，公示期為5個工作日。公示無異議后辦理相關(guān)租賃手續(xù)，并通過用房平臺向社會發(fā)布租賃結(jié)果；公示期間有異議的，由日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，出具初步調(diào)查結(jié)論報市經(jīng)貿(mào)信息委審定，將審定結(jié)果告知提出異議人。
 

第四章  專家評審

第十二條  專家評審標(biāo)準(zhǔn)主要從企業(yè)基本情況、保稅業(yè)務(wù)開展情況、成長性以及納稅能力等方面對企業(yè)進(jìn)行綜合評價。

（一）企業(yè)基本情況。評價企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否突出；是否具有與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)或獨(dú)特的核心競爭力、獨(dú)特的商業(yè)模式等；企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)是否已得到市場檢驗，是否在行業(yè)或細(xì)分市場處于領(lǐng)先水平，是否擁有明顯創(chuàng)新特點的新型業(yè)態(tài)，或處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)或有特定品牌價值；企業(yè)是否擁有與主營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的創(chuàng)新團(tuán)隊和經(jīng)營管理團(tuán)隊，是否建立了與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制、制度等。

（二）保稅業(yè)務(wù)開展情況。重點評價企業(yè)上年度營業(yè)收入以及進(jìn)出口規(guī)模。

（三）成長性。評價企業(yè)近兩年營業(yè)收入、進(jìn)出口額增長幅度。

（四）納稅能力。評價企業(yè)上年度納稅總額（含國地稅及海關(guān)關(guān)稅、代征稅）。

具體評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

第十三條  日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可依照市經(jīng)貿(mào)信息委財政專項資金管理的相關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對初審合格的項目進(jìn)行專家評審。在評審組織過程中，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專家與相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)利益回避原則，督促專家組以嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)、認(rèn)真的工作態(tài)度對待評審工作，并要求專家組嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)評價每一個項目，避免評審中出現(xiàn)技術(shù)性偏差。日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督檢查以及相關(guān)評審資料的歸檔管理工作。

第十四條  評審專家發(fā)現(xiàn)本人與申請企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動提出回避。評審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。評審專家不得泄露在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密等。
 

第五章  租金和租賃面積

第十五條  日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市租賃管理機(jī)構(gòu)公布的本片區(qū)租賃指導(dǎo)價，結(jié)合本片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房租賃價格，在每年年底前制定下一年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房市場評估價（以下簡稱評估價）方案。

第十六條  創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上按評估價的60%對外出租。

日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)每年對承租企業(yè)進(jìn)行評估，承租期內(nèi)企業(yè)如符合以下條件之一的每年可申請?zhí)岣咦饨饍?yōu)惠幅度：

（一）上年度企業(yè)在保稅區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口額1000萬元以上且增長率達(dá)到20%以上。

（二）上年度企業(yè)納稅總額（含國地稅及海關(guān)關(guān)稅、代征稅）1000萬元以上。

每次租金調(diào)整按照評估價的10%進(jìn)行下調(diào)，最低租金為市場評估價的30%。

重點引進(jìn)項目申請更高優(yōu)惠幅度的，按《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號）規(guī)定辦理。

第十七條  申請租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積由日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)用工人數(shù)，按照每人10平方米進(jìn)行核算，展示空間、實驗室等特殊情況可適當(dāng)調(diào)整。

第十八條  租賃合同期限原則上不超過3年。首次承租給予2個月免租裝修期優(yōu)惠。

第十九條  日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在距離合同到期日3個月前，書面告知承租企業(yè)，如承租企業(yè)需繼續(xù)租用，應(yīng)及時申請辦理續(xù)約，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審查企業(yè)續(xù)租資格，并為符合條件的企業(yè)辦理續(xù)租手續(xù)，續(xù)租價格按照企業(yè)上一年度租金價格確定，如企業(yè)申請調(diào)增租賃面積，增加部分按照新租辦理。企業(yè)最多可申請續(xù)租兩次。
 

第六章  調(diào)劑與退出機(jī)制

第二十條  創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房使用單位應(yīng)與原申請主體保持一致，不允許變更使用單位。承租企業(yè)在合同期限內(nèi)不得有擅自轉(zhuǎn)租、抵押、改變其原有使用功能等不按租賃協(xié)議約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。

第二十一條  承租企業(yè)每年應(yīng)在向市場監(jiān)管部門報送企業(yè)年報后的一個月內(nèi)，向日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)報告上年度經(jīng)營情況。對經(jīng)日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)審查不符合入駐條件的企業(yè)，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)報市經(jīng)貿(mào)信息委審定后終止租賃合同，或調(diào)整、取消租金優(yōu)惠。對不按要求報告的企業(yè)，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止租賃合同。

第二十二條  本實施細(xì)則出臺前已簽訂租賃協(xié)議的產(chǎn)業(yè)用房項目，按原協(xié)議繼續(xù)履行。涉及轉(zhuǎn)租的孵化園項目，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第八條準(zhǔn)入條件對轉(zhuǎn)租對象進(jìn)行審核。
 

第七章  監(jiān)督檢查

第二十三條  承租企業(yè)在合同期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)租、抵押、改變其原有使用功能等不按租賃協(xié)議約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可終止租賃合同，企業(yè)需依協(xié)議約定補(bǔ)繳優(yōu)惠租金，5年內(nèi)不得申請租賃市經(jīng)貿(mào)信息委保稅區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

第二十四條  承租企業(yè)應(yīng)按要求提交申報材料，自覺接受管理主體和日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。有隱瞞真實情況、偽造有關(guān)證明、利用虛假材料、申請承諾未兌現(xiàn)等騙租行為的，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即終止租賃合同，依法追回優(yōu)惠租金，并追究其法律責(zé)任。承租方將被列入企業(yè)誠信不良記錄，5年內(nèi)不得租賃我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房或申請政府專項扶持資金。

第二十五條  日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號）和本細(xì)則的要求，及時公開創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的準(zhǔn)入要求、優(yōu)惠條件、辦理流程等，做好房源錄入工作，確保申報與租賃信息公開、程序透明。

日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好專家評審環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，受委托的第三方機(jī)構(gòu)在評審組織過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目單位串通作弊等行為的，取消其評審資格，列入不誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。同時按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

市經(jīng)貿(mào)信息委應(yīng)結(jié)合實際工作，定期評估本實施細(xì)則的實施情況，確保產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)惠條件等標(biāo)準(zhǔn)化，減少行政服務(wù)人員可裁量空間。

第二十六條  日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本細(xì)則要求，做好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目審核和賬冊管理，完善審核事項內(nèi)控管理機(jī)制，按要求做好租賃及優(yōu)惠信息的公開公示，杜絕廉政風(fēng)險。

市經(jīng)貿(mào)信息委應(yīng)做好備案和核查工作，確保日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照本實施細(xì)則的要求開展租賃管理與服務(wù)工作。

第二十七條  日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的合同履行情況做好日常抽查和定期巡查工作，每年年底前應(yīng)形成績效情況和自查報告，報市經(jīng)貿(mào)信息委審議。

市經(jīng)貿(mào)信息委對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房使用情況應(yīng)形成定期抽查機(jī)制，對在抽查核查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的突出問題，可委托第三方開展專項核查，對查實的問題應(yīng)責(zé)令整改并依法追究相關(guān)責(zé)任。
 

第八章  附    則

第二十八條  本實施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：專家評價標(biāo)準(zhǔn)

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