宣發(fā)〔2018〕14號《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于貫徹全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶的實施意見》

中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于貫徹全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶的實施意見



宣發(fā)〔2018〕14號

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，認真貫徹落實全省推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展會議精神和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕21號）要求，結(jié)合宣城實際，制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，深入實施五大發(fā)展行動計劃，深化生態(tài)立市戰(zhàn)略，鞏固提升創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果，扎實推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)、美麗中國先行示范區(qū)，努力打造生態(tài)文明建設(shè)宣城樣板。

（二）總體思路

緊緊圍繞省委、省政府“全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶”的決策部署，全面落實我市作為長江皖境最大兩條支流所在地的各項任務(wù)，著力構(gòu)筑水陽江、青弋江干流（以下簡稱“兩江”）岸線“1公里”防線，合力打好我市境內(nèi)水陽江流域、青弋江流域等污染防治攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的工作目標，爭當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵。

（三）主要目標

到2020年，“兩江”等江河湖泊及其支流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，岸線資源得到有效保護和合理利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展水平位于全省前列。

——水更清。地表水國控考核斷面水質(zhì)全部達標，其中水陽江出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類，青弋江出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類，梅溧河殷橋斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅴ類，其他斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類，劣Ⅴ類水體基本消除?？h級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。

——岸更綠。“兩江”兩岸綠化基本完成。全市森林覆蓋率達58.5%以上，岸線生態(tài)修復(fù)全面完成，濕地保護率顯著提高，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到82.6%，土壤清潔率穩(wěn)步提升，受污染耕地安全利用率提高到95%以上。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度精準落地，生態(tài)安全屏障基本形成。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)。培育一批具有核心競爭力的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批綠色低碳循環(huán)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到40%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到39%，國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造的比率分別達到100%和60%。

二、重點任務(wù)

（一）開展“守防線”行動

嚴控新建項目。2018年8月起，“兩江”岸線1公里范圍內(nèi)，除必須實施的防洪護岸、河道治理、供水、航道整治、港口碼頭及集疏運通道、道路及跨江橋隧、公共管理、生態(tài)環(huán)境治理、國家和省重要基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)公共安全、公共服務(wù)和公眾利益建設(shè)項目，以及“兩江”岸線規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)內(nèi)非工業(yè)項目外，不得新批建設(shè)項目，不得布局新的工業(yè)園區(qū)。已批未開工的項目，依法停止建設(shè)，支持重新選址；已經(jīng)開工建設(shè)的項目，嚴格進行檢查評估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。

推動企業(yè)項目進園區(qū)。“兩江”岸線1公里范圍內(nèi)的企業(yè)，依法依規(guī)必須搬遷的，全部搬入合規(guī)園區(qū)，廠區(qū)邊界距岸線應(yīng)大于1公里。“兩江”岸線1公里范圍內(nèi)的在建項目，應(yīng)當(dāng)搬遷的全部依法依規(guī)搬入合規(guī)園區(qū)。

保護防線生態(tài)。“兩江”岸線1公里范圍內(nèi)，嚴格限制施用化肥、全面施用低毒低風(fēng)險農(nóng)藥，并確保年使用量負增長，每年安排20%左右耕地季節(jié)休耕。優(yōu)先修復(fù)“兩江”岸線1公里范圍內(nèi)生態(tài)功能嚴重退化的重要濕地，杜絕圍墾和填埋濕地，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。

（二）開展“水更清”行動

加強入河排污口管理。深入開展入河排污口整治提升專項行動，強化市級統(tǒng)一管理和屬地管理責(zé)任。嚴格控制新設(shè)入河排污口及其污染物排放量，對各縣市區(qū)入河排污口實施總量控制、增減掛鉤。實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理。加強入河排污口規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立明顯標志牌，推進入河排污口在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。2018年底前，規(guī)模以上入河排污口整改任務(wù)、規(guī)范化建設(shè)全面完成，監(jiān)督性監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋；縣級及以上城市飲用水水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上排污口全部遷建、拆除或關(guān)閉。2020年底前，規(guī)模以下入河排污口全部整改到位，入河排污口規(guī)范化建設(shè)全面完成，入河排污口監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。

加強船舶港口污染防治。大力實施航運污染綜合整治工程，依法嚴厲打擊偷排偷放污水垃圾、直排洗艙水以及非法接收轉(zhuǎn)移船舶廢油等行為。強化船舶和港口污染防治，現(xiàn)有船舶到2020年全部完成達標改造。港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施納入城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)船舶和港口污水垃圾接收處理設(shè)施。2018年底前取消現(xiàn)場船舶垃圾接收收費環(huán)節(jié)，通過市場化手段確定統(tǒng)一的、具有收集處理能力的企業(yè)負責(zé)船舶污水垃圾接收；落實并完善聯(lián)合監(jiān)管及聯(lián)單制度，推行運輸船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置一體化監(jiān)管。推進船舶使用液化天然氣(LNG)等清潔燃料，加強碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和油氣回收。

加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理。全面推進現(xiàn)有污水處理廠提標擴容改造，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提升污水處理能力。大力推進雨污分流，重點加強老舊小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的雨污分流改造。加快推進垃圾分類處理，加強城鎮(zhèn)垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，深入實施市區(qū)生活垃圾分類試點。園區(qū)工業(yè)污水和生活污水全部納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)，實行統(tǒng)一管理、不留死角。企業(yè)工業(yè)廢水在排入園區(qū)污水處理廠之前，各自進行預(yù)處理，且達到園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一納管標準。加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，尚未建設(shè)的，2018年底前全部開工建設(shè)，在建項目完工試運行。

加強農(nóng)村面源污染治理。加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控管力度。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）關(guān)閉、搬遷成果，依法取締超標排放的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣專業(yè)化發(fā)展模式，創(chuàng)建一批綜合利用試點。開展化肥、農(nóng)藥減量和替代使用，加大測土配方施肥推廣力度。一體化推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治，2020年底前完成農(nóng)村自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達75%以上，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

加強城鄉(xiāng)黑臭水體治理。持續(xù)開展黑臭水體整治。2018年底前，推進城鄉(xiāng)黑臭水體治理和水生態(tài)修復(fù)。2020年底前，市建成區(qū)黑臭水體總體消除，縣城建成區(qū)黑臭水體治理持續(xù)推進，農(nóng)村黑臭水體治理全面推進，城市黑臭水體治理長效機制全面建立。

實施重大水利工程。2018年底前，開工建設(shè)港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、水陽江中游綜合治理項目。加快糧長門水庫、揚溪源水庫、城區(qū)活水工程、青弋江治理等項目建設(shè)。穩(wěn)步推進災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動方案重點項目。

嚴格河道采砂管理。落實河道采砂屬地管理職責(zé)和地方行政首長負責(zé)制，按照《水陽江、青弋江干流河道釆砂規(guī)劃（2018-2022）》，落實年度許可制度，嚴格審批程序，探索公開招標、拍賣等公平競爭方式實施采砂權(quán)許可，實現(xiàn)有序、科學(xué)開采。加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法采砂亂采亂挖等行為。

（三）開展“岸更綠”行動

加強岸線保護利用。嚴格河湖岸線管控，切實保護岸線資源，加快岸線生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化岸線資源利用。開展生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護的整體預(yù)案和行動方案。全面落實河長制、湖長制、林長制，完善制度體系,嚴格督查考核。嚴格落實岸線規(guī)劃分區(qū)管控，控制工貿(mào)和港口企業(yè)無序占用岸線，依法依規(guī)整治違法違規(guī)占用行為。

大力推行生態(tài)復(fù)綠補綠增綠。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家綠化模范城市。開展退化林修復(fù)，推進廢棄廠礦和堆積地、現(xiàn)有林地“天窗”、裸露地等生態(tài)復(fù)綠。加強森林撫育經(jīng)營，對宜林荒地荒灘、村旁路旁等綠化空白區(qū)域，通過推廣鄉(xiāng)土樹種造林；對已綠化的缺株斷帶、樹種單一、防護功能較差的林帶，進行補綠擴帶、優(yōu)化調(diào)整或更新改造。25度以上坡耕地，科學(xué)選擇樹種，有序推進造林綠化工程。完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，劃定永久性城市綠帶。

推進綠色礦山建設(shè)。推進礦山開采和治理同步進行。加強對礦山揚塵的治理，采取收塵、防塵措施，落實噴淋沖洗。規(guī)范礦山企業(yè)運輸行為，保持運輸?shù)缆氛麧?，做到出場運輸車輛平車廂、全密閉、不拋灑、不超載。礦石破碎有除塵措施，對所有礦產(chǎn)品加工、堆放等區(qū)域?qū)嵤┓忾]。深入開展尾礦庫專項整治，大力實施尾砂綜合利用。2018年底前礦山邊開采邊治理全覆蓋。

強化重點河湖濕地保護和修復(fù)。加強集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地修復(fù)和綜合整治，通過植被恢復(fù)、污染治理、水系連通、圍網(wǎng)拆除、棲息地恢復(fù)、濕地有害生物防治和自然濕地岸線維護、生態(tài)移民等措施，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴重退化的重要濕地，杜絕圍墾和填埋濕地，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。2018年底前，重點河湖濕地保護和恢復(fù)工程全面實施，依法劃定飲用水源保護區(qū)并定標立界。2020年底前重點河湖濕地保護和恢復(fù)工程建設(shè)全面完成。全面開展重點飲用水水源地安全保障達標建設(shè)，集中式飲用水水源地保護區(qū)全部得到有效保護。

加強固體廢物管理。進一步開展固體廢物大排查，全 面調(diào)查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立固體廢物信息化監(jiān)管平臺，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動，開展聯(lián)合執(zhí)法，強化線索摸排、案件偵辦和溯源追查。加強水運航道、公路運輸管理，加大對碼頭和運輸船舶、車輛的現(xiàn)場勘查力度。積極爭取“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。強化開發(fā)園區(qū)環(huán)境污染集中整治，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)固廢運轉(zhuǎn)處理管控，2020年底前完成達標改造。

加強污染物排放控制。加強重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運行監(jiān)管，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)超低排放。推廣多污染物協(xié)同控制技術(shù)。2020年底前全面完成重點企業(yè)、重點行業(yè)及化工園區(qū)揮發(fā)性有機物 (VOCs)綜合整治，各類工業(yè)企業(yè)廢氣污染源穩(wěn)定達標排放。嚴格實施能源消耗總量和強度 “雙控”制度，強化煤炭消費減量替代，推進燃煤鍋爐淘汰和整治，2019年底前市建成區(qū)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。繼續(xù)抓好農(nóng)作物秸稈全面禁燒，大力推進秸稈綜合利用，2020年底前秸稈綜合利用率達到90%。加快建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)污染物排放特別限值標準，加快核發(fā)固定污染源排污許可證，2020年底前全部完成。

加強生物多樣性保護。強化保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，改善和修復(fù)水生生物生境以及越冬候鳥的越冬地和棲息地，落實水生生物保護區(qū)全面禁捕。以珍稀瀕危水生物為重點，加強揚子鱷等重點自然保護區(qū)建設(shè)，大力保護揚子鱷等珍稀瀕危野生動物棲息地。

（四）開展“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”行動

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。①打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，扎實推進省級寧國核心基礎(chǔ)零部件基地和5個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全面參與長三角城市群合作發(fā)展，加快推進蘇皖合作區(qū)建設(shè)，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)機遇，謀劃建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。②大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。聚力打造“生態(tài)宣城、綠色產(chǎn)品”大品牌，發(fā)展綠色生態(tài)有機糧食作物，實施茶產(chǎn)業(yè)提升工程，提升保障性蔬菜基地能級，推廣休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等五大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，打造一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點。③積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，培育發(fā)展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、加快建設(shè)綜合物流園區(qū)，推進實施“電商宣城”建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進全域旅游“1號工程”，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。④加快淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、水泥等國家確定的行業(yè)為重點，綜合運用法治、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出過剩產(chǎn)能。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)圍繞重點污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，延伸服務(wù)鏈條。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，實施質(zhì)量品牌提升工程，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極培育創(chuàng)建品牌。

全面治理“散亂污”企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、未辦理相關(guān)審批手續(xù)、不能穩(wěn)定達標排放以及存在其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，強化綜合執(zhí)法。強化清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，實行常態(tài)化巡查，完善信息公開制度，暢通線索收集渠道，早發(fā)現(xiàn)、早處置。2020年前，每年組織開展“回頭看”督查，鞏固集中整治成果。

實施開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。認真落實省政府批復(fù)的開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合方案，推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。推進園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，增強能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理精細化程度。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，支持企業(yè)聯(lián)合打造公共創(chuàng)新平臺，促進開發(fā)區(qū)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)開展綠色園區(qū)建設(shè)。嚴把增量準入關(guān)和存量治理關(guān)，抬高環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)準入門檻。

（五）開展“健機制”行動

22.完善資金多元投入機制。逐步建立多元化、常態(tài)化、穩(wěn)定的資金投入機制，統(tǒng)籌支持全市水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)建設(shè)。加強項目謀劃和儲備，爭取中央資金和省級專項引導(dǎo)資金支持，高效利用市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。采用政府和社會資本合作 (PPP)等模式，支持和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)修復(fù)、污染治理、岸線整治、企業(yè)搬遷改造等。落實國家和省促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收優(yōu)惠等各項政策，完善差異化引導(dǎo)機制，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)等依法依規(guī)給予優(yōu)先支持。推動綠色金融發(fā)展，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等工具。

加強政策統(tǒng)籌機制。注重加強與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)保護紅線等相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大政策的有機銜接，打通岸上和水里、地上和地下、城市和農(nóng)村，貫通污染防治、生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，最大限度發(fā)揮綜合效益。總結(jié)推廣河長制、林長制工作經(jīng)驗，全面落實湖長制，進一步完善制度體系。開展以船為家漁民上岸安居工程“回頭看”，落實就業(yè)等幫扶舉措。對搬遷企業(yè)騰退出來的土地或其他非永久基本農(nóng)田用地，根據(jù)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)需要調(diào)整為生態(tài)用地或農(nóng)業(yè)用地的，積極按程序調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，落實綠色發(fā)展空間轉(zhuǎn)換需求。做好遷建企業(yè)和項目選址工作，遷建地點難以做到符合規(guī)劃的,在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，積極按程序修改土地利用規(guī)劃。

健全生態(tài)補償機制。積極推廣新安江流域橫向生態(tài)補償試點經(jīng)驗，認真組織實施《宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法》，制定實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施方案，完善森林、濕地和耕地保護補償制度，實現(xiàn)空氣、森林、濕地、水流、耕地等重點領(lǐng)域和重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域等重點區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。

健全協(xié)同合作機制。加強水環(huán)境、水資源、岸線、航運、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強化我市與周邊地市、我市各縣市區(qū)之間水體上下游保護縱向協(xié)作，加強生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。研究建立規(guī)劃環(huán)評會商機制，上游縣（市區(qū)）政府及其有關(guān)部門在編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域環(huán)境的重大規(guī)劃時，應(yīng)會商下游縣（市區(qū)）政府及其有關(guān)部門。

三、強化保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。充實調(diào)整市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負責(zé)同志任組長，全面領(lǐng)導(dǎo)我市長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展工作，指導(dǎo)戰(zhàn)略實施，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查各項工作落實。充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，加強日常工作調(diào)度。各縣市區(qū)是本轄區(qū)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的責(zé)任主體，要結(jié)合實際，盡快制定實施方案，確定路線圖，繪好時間表，并報市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；按照屬地管理原則，因地制宜，細化工作舉措，做到“一縣（市、區(qū)）一策、一河（湖）一策、一企一策”，把責(zé)任落實到具體區(qū)段、單位和人員。針對涉及群眾利益的重大事項，按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定化解風(fēng)險的有效措施和應(yīng)對預(yù)案。市直相關(guān)單位要按照任務(wù)分工，制定工作方案，切實履行好相關(guān)職責(zé)。

建設(shè)信息平臺，實現(xiàn)全面監(jiān)測。依托省統(tǒng)一共享的水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶信息管理服務(wù)平臺，建立包括項目、企業(yè)、園區(qū)、岸線、濕地、綠地等方面的地理及相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，及時記錄企業(yè)關(guān)停搬遷、項目建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等情況，反映動態(tài)變化；設(shè)置類別、區(qū)域、時間等多維分析模塊，直觀、有效地查詢生態(tài)環(huán)境實施情況，實現(xiàn)管理信息化、動態(tài)化與可視化。

重點排污單位全部安裝使用污染源自動在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。落實重點排污單位自行檢測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度，逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。健全各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。2020年底前，對所有污水處理設(shè)備、各類排污設(shè)備運營情況實現(xiàn)全面監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素和園區(qū)企業(yè)在線環(huán)境監(jiān)測點的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，建成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，共享水質(zhì)水量、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)狀況、氣象等環(huán)境數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實交通支撐。加強綜合交通建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。鐵路方面：2018年開通運營杭黃高鐵、蕪廣鐵路電氣化改造工程，爭取宣績鐵路2018年內(nèi)開工建設(shè)，力爭2020年建成通車商合杭高鐵、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段；與南京、杭州、鎮(zhèn)江等市合作，推進宣鎮(zhèn)高鐵、杭臨績高鐵、寧宣（黃）高鐵、宣涇宿城際鐵路前期工作，完善線位方案，加快報批進程，爭取2020年前開工建設(shè)。航空方面：與蕪湖市合力建設(shè)蕪宣機場，力爭2020年建成通航。與南京市、蕪湖市合作，推進宣城至蕪宣機場至南京高淳軌道交通前期研究。大力推進宣城旌德通用機場建設(shè)。公路方面：協(xié)調(diào)加快寧宣杭高速（江蘇段、浙江段）、溧陽至廣德高速（江蘇段）、申嘉湖高速西延（浙江段）建設(shè)，力爭2018年開工；加快寧國至安吉中溪至唐舍段前期工作；協(xié)調(diào)推進合蕪杭第二高速項目、揚績高速黃山連接線等項目前期工作。推進跨界國省道干線公路的等標準并網(wǎng)對接。加快推進宣涇高速公路開工建設(shè)，推進G318宣城至郎溪十字段、G329古泉段等9個一級公路項目和省道績譚公路績溪段、S202溧張路等2個二級公路項目建設(shè)，力促S457寧涇公路涇縣段、G330旌德至蔡家橋等3個一級公路項目和涇縣云嶺至北貢公路改建工程開工建設(shè)、積極推進S456績溪至譚家橋公路旌德段5個二級公路項目。推進宣城到池州等項目前期工作。航道方面：加快水陽江航道整治工程，協(xié)調(diào)加快蕪申運河溧陽段工程進度，共建通江達海的高等級航道網(wǎng)；2018年宣州綜合碼頭一期、郎溪定埠港開港運行。

調(diào)動各方力量，引導(dǎo)廣泛參與。支持和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織積極參與水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)建設(shè)。鼓勵市內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，提供智力支撐。組織開展各類主題宣傳活動，及時總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的建設(shè)氛圍。健全群眾監(jiān)督、舉報制度，發(fā)揮好廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

加強督查考核，注重結(jié)果運用。堅持“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴執(zhí)法”，推動日常督察與定期督察、重點督察相結(jié)合，督促檢查重要工作、重點任務(wù)和重大政策落實情況。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保突出環(huán)境問題整改制度，把包保范圍延伸到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的各領(lǐng)域。建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線和生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。樹立正確風(fēng)向標，建立科學(xué)合理的考核評價體系，把考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、提拔使用的重要依據(jù)。

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