錦政辦發(fā)〔2018〕10號《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則的通知》

《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則的通知》





錦政辦發(fā)〔2018〕10號

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

錦州市人民政府辦公廳

2018年1月29日

錦州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則

為貫徹執(zhí)行《中共錦州市委 錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的通知》（錦委發(fā)〔2017〕51號）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、扶持政策涉及的概念

政策中涉及的新增財(cái)力的地方稅種為：國內(nèi)增值稅地方級、企業(yè)所得稅地方級。

二、申報(bào)主體、申報(bào)、審核程序

項(xiàng)目申報(bào)和審核遵循“公平公正公開”原則。各組織實(shí)施部門受理申報(bào)材料并提出初審意見，會同市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評審（或?qū)徍耍┱J(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果在各組織實(shí)施部門網(wǎng)站公示。公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由各組織實(shí)施部門行文上報(bào)市政府審批。

三、《錦州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策》相關(guān)解釋

（一）設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金

本款所提“錦州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金”，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局共同研究制定出臺方案，并組織實(shí)施。

（二）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

本款所提“增加地方財(cái)力”，是指企業(yè)納稅地本級財(cái)力的增加。向市本級財(cái)政納稅的企業(yè)，由市財(cái)政兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金；向縣（市）區(qū)級財(cái)政納稅的企業(yè)，由縣（市）區(qū)級財(cái)政兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。每年4月份在企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局對上一年度企業(yè)申報(bào)的主營業(yè)務(wù)收入及所增財(cái)力等材料進(jìn)行審核認(rèn)定。認(rèn)定通過的由同級受益財(cái)政給予獎補(bǔ)，獎勵(lì)資金用于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（三）加大對小微企業(yè)的財(cái)政支持

本款“四上企業(yè)”中首次晉升規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的企業(yè)，是指2017年3月份以前在規(guī)下、此后晉升規(guī)上企業(yè)（不包含規(guī)上企業(yè)因更名或搬遷重新晉升規(guī)上的企業(yè)），享受一次新增規(guī)上企業(yè)補(bǔ)助，以市統(tǒng)計(jì)局提供名單為準(zhǔn)；“四上企業(yè)”中的資質(zhì)等級建筑業(yè)是指由上級住建部門認(rèn)定、首次晉升為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級一級以上的企業(yè)，享受一次補(bǔ)助。

每年3月份對上一年度新晉“四上企業(yè)”進(jìn)行一次認(rèn)定，并予以兌現(xiàn)。對首次晉升規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)的企業(yè)，分別由市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建委組織實(shí)施。

（四）幫助民營企業(yè)拓展市場

本款第1條

由市政府組織的在國內(nèi)開展的展銷活動，享受《錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的通知》（錦政發(fā)〔2017〕57號）相應(yīng)條款政策。

本款第2條

基本條件是行業(yè)知名企業(yè)且年主營業(yè)務(wù)銷售收入5億元以上；或者線下和網(wǎng)絡(luò)銷售（電商）且年主營業(yè)務(wù)銷售收入達(dá)到3億元；或者網(wǎng)絡(luò)銷售且年主營業(yè)務(wù)銷售收入達(dá)2億元。逢偶數(shù)年5月份按《錦州市十大銷售狀元評選辦法》進(jìn)行評選，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

本款第3條

由同級財(cái)政、國稅、地稅部門對新開拓域外市場建筑企業(yè)形成地方財(cái)力增量進(jìn)行審核認(rèn)定，由市住建委組織實(shí)施。

（五）加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

本款第1條

項(xiàng)目建設(shè)周期是指由審批部門審批文件中所規(guī)定的項(xiàng)目開工建設(shè)至竣工投產(chǎn)的時(shí)限，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

本款第2條

被列入國家工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》產(chǎn)品的企業(yè)，其產(chǎn)品研制、開發(fā)完成時(shí)間距申請認(rèn)定時(shí)間一般不超過2年，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

本款第3條

貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)：通過國家工業(yè)和信息化部有關(guān)專家評審，并由國家工業(yè)和信息化部公布的兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

貫標(biāo)評定企業(yè)：通過國家工業(yè)和信息化部兩化融合管理體系貫標(biāo)評定并獲得相應(yīng)證書的企業(yè)，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

（六）推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)

本款第1條

經(jīng)國家商務(wù)部、省商務(wù)廳審核認(rèn)定獲得國家級中華老字號、省級老字號品牌的民營企業(yè)，企業(yè)需提供原申報(bào)材料及獲獎證明到市商務(wù)局報(bào)備，由市商務(wù)局組織實(shí)施。

本款第2條

中國質(zhì)量獎：根據(jù)國家質(zhì)檢總局核報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)確定的中國質(zhì)量獎授獎決定和企業(yè)名單，市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施。

中國馳名商標(biāo)：企業(yè)持國家工商行政管理總局商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會和最高人民法院指定的人民法院對該企業(yè)商標(biāo)做出馳名商標(biāo)認(rèn)定或判決的，由市工商局予以核實(shí)，并組織實(shí)施。

本款第3條

對獲得國家住建部批準(zhǔn)“魯班獎”的工程項(xiàng)目施工總承包的民營建筑業(yè)企業(yè)，由市住建委核實(shí)認(rèn)定，并組織實(shí)施。

（七）支持民營企業(yè)人才引進(jìn)

本款第1條

按照《中共錦州市委  錦州市人民政府關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》（錦委發(fā)〔2017〕13號）要求，根據(jù)支持民營企業(yè)人才引進(jìn)工作有關(guān)條件，由市科技局組織實(shí)施。

本款第2條

該項(xiàng)政策專項(xiàng)用于“6921”工程中的“20+100”戶企業(yè)（企業(yè)名單每年在市經(jīng)信委網(wǎng)站上公示一次），要求專業(yè)人才在用人單位任職二年以上，且申報(bào)時(shí)在職；專業(yè)人才聘任的年薪（稅前）20萬元以上，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

本款第3條

按照《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好吸引高校畢業(yè)生來錦工作的實(shí)施意見》（錦政辦發(fā)〔2017〕76號）及其實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，由市人社局牽頭組織實(shí)施。

本款第4條

組織企業(yè)家或企業(yè)高管人員、技術(shù)骨干到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的地區(qū)進(jìn)行療養(yǎng)的同時(shí)，深入當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，開闊眼界，安排適當(dāng)培訓(xùn)，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

功勛企業(yè)家評選活動，具體見《功勛企業(yè)家評選考核實(shí)施辦法》，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。

（八）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

本款由各有關(guān)部門組織申報(bào)的，獲得國家、省級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器及眾創(chuàng)空間（大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器等），由各有關(guān)部門分別組織實(shí)施，市財(cái)政一次性給予資金補(bǔ)助。

（九）強(qiáng)化集中集群發(fā)展

本款由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)，另行制定《錦州市民營經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見》及其實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

四、附則

（一）形式審查

1.企業(yè)申報(bào)材料中發(fā)票、合同、付款憑證等材料可提供復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰、完整，模糊不清的視為無效），必要時(shí)應(yīng)當(dāng)出示原件或由第三方開展專項(xiàng)審計(jì)。

2.對申報(bào)支持資金超過100萬元的項(xiàng)目或者經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門組織初審認(rèn)為有疑問的企業(yè)或項(xiàng)目，由責(zé)任部門、市財(cái)政局等相關(guān)單位組成核查小組對其逐戶上門核查或抽查。

3.企（事）業(yè)單位及個(gè)人對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對存在騙取、套取財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)行為的，項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申請任何財(cái)政扶持資金。同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員，將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（二）資金撥付

扶持政策資金按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”原則，由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)，企業(yè)注冊地縣（市）區(qū)政府統(tǒng)一兌現(xiàn)撥付。涉及增量財(cái)力獎勵(lì)事項(xiàng)所需資金由受益地政府承擔(dān)，涉及事后獎勵(lì)事項(xiàng)所需資金按“以獎代補(bǔ)”的方式，由市政府獎勵(lì)給相應(yīng)縣（市）區(qū)政府，具體獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市政府決定。

（三）例外原則

1.本政策與市財(cái)政其他支持政策不重復(fù)享受；與本政策不一致的，一律按本政策執(zhí)行。

2.當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故和重大群體性勞資糾紛事件，或涉及侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè)，不納入本政策支持范圍。

3.本政策不包括水、電、氣、熱等相關(guān)生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)以及污水處理企業(yè)。

（四）政策解釋

本細(xì)則與錦委發(fā)〔2017〕51號文件同步施行，由市經(jīng)信委會同相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。

文件解讀鏈接：《錦州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的實(shí)施細(xì)則》的解讀 

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本文關(guān)鍵詞： 錦州市, 錦政辦發(fā)