湖政辦發(fā)〔2019〕32號《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2019〕32號

 

湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)

湖州市深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)

脫貧攻堅實施方案的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

　　《湖州市深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。　　

湖州市人民政府辦公室

2019年11月13日




湖州市深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)

脫貧攻堅實施方案

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）等文件要求，動員社會各方力量加強對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，深入開展消費扶貧，促進對口地區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，按照省、市相關工作部署，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，充分激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助提升對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量，有效擴大對口地區(qū)產(chǎn)品和服務消費，充分調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻。

二、實施范圍

重點支持我市對口支援的新疆維吾爾自治區(qū)柯坪縣、西藏自治區(qū)那曲市、青海省烏蘭縣、重慶市涪陵區(qū)；我市東西部扶貧協(xié)作的四川省木里縣、青川縣和廣安市廣安區(qū)；我市對口合作的吉林省白山市；我市山海協(xié)作結對的麗水市及縉云縣、慶元縣。（以下統(tǒng)稱為對口地區(qū)）

三、具體措施

（一）調(diào)查摸底。以我市東西部扶貧協(xié)作和對口支援地區(qū)為重點，全面掌握對口地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品種類和上市期，調(diào)查摸底對口地區(qū)在全市已有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、潛在渠道、重點企業(yè)和可供對接的平臺。（市商務局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕，列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）定向采購。依托政采云平臺，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式搭建湖州市農(nóng)業(yè)（扶貧）館，對接各級機關事業(yè)單位、國有企業(yè)食堂和職工福利農(nóng)副產(chǎn)品需求，深挖后勤采購資源。各級機關事業(yè)單位、國有企業(yè)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)采購需要，同等條件下優(yōu)先采購對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，推動對口地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進學校、進醫(yī)院、進國有企業(yè)、進機關食堂，鼓勵引導干部職工自發(fā)購買對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。（市財政局、市區(qū)域合作辦、市商務局、市供銷社、市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市機關事務中心、市總工會、湖州師院、湖州職院，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

（三）企業(yè)助銷。將消費扶貧納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，采購對口地區(qū)的產(chǎn)品和服務，組織一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、批發(fā)大戶、經(jīng)營大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到對口地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，組織參加當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品展會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構等社會組織的作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。（市工商聯(lián)、市區(qū)域合作辦、市民政局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會、市慈善總會，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

（四）商超直銷。選擇一批重點農(nóng)批（貿(mào)）市場，支持和鼓勵市場設立對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專檔、專柜，給予入場銷售政策優(yōu)惠，加快建立對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線下銷售主通道。依托一批城市商業(yè)綜合體及會展設施等，集中開展對口地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品巡展銷售活動，直接面向消費者，宣傳消費扶貧理念，幫助了解市場需求，支持并協(xié)助對口地區(qū)來我市舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品推薦活動。支持建設或合作共建一批對口地區(qū)在我市的農(nóng)產(chǎn)品銷售中心項目，支持對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入“十城百店”分銷網(wǎng)絡體系。（市商務局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市區(qū)域合作辦，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

（五）電商營銷。引導對口地區(qū)發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，鼓勵建立民營農(nóng)產(chǎn)品銷售電商平臺，幫助開展電子商務業(yè)務培訓，設立扶貧專區(qū)，加大流量導入，加強電商服務資源對接和專業(yè)培訓，加快建立對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的主通道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷社、市市場監(jiān)管局、市區(qū)域合作辦，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

（六）基地建設。鼓勵具有一定銷售基礎的農(nóng)產(chǎn)品供應企業(yè)、大型超市等，到對口地區(qū)建立供應基地，通過直接投資、參股經(jīng)營、訂單合作等方式，優(yōu)化對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，帶動對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應與我市農(nóng)產(chǎn)品市場進一步融合。鼓勵社會組織、愛心企業(yè)等到對口地區(qū)，認領貧困群眾土地、經(jīng)濟林、養(yǎng)殖等“種養(yǎng)加”項目，簽訂訂銷協(xié)議，實現(xiàn)社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷社、市民政局、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市區(qū)域合作辦，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

　?。ㄆ撸┞糜未黉N。鼓勵全市各級工會按照有關規(guī)定，組織干部職工到對口地區(qū)開展工會療休養(yǎng)活動，動員各級工會開展扶貧公益行動，引導文化旅游部門加強對對口地區(qū)的旅游線路開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)、品牌宣傳等文化旅游建設工作的指導和幫助。（市總工會、市文化廣電旅游局、市區(qū)域合作辦，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

　?。ò耍﹦趧諑弯N。建立完善與對口地區(qū)勞務精準對接機制，暢通招聘渠道，幫助對口地區(qū)勞動力就業(yè)；鼓勵全市有條件的企業(yè)主動承擔社會責任，推出愛心崗位，幫助對口地區(qū)勞動力就業(yè)增收；鼓勵市內(nèi)勞動密集型企業(yè)到對口地區(qū)興業(yè)投資，建設扶貧車間，促進對口地區(qū)勞動力就地就業(yè)。（市人力社保局、市工商聯(lián)、市區(qū)域合作辦，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

　?。ň牛┬麄魍平?。積極幫助對口地區(qū)組織開展農(nóng)特產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關主題宣傳活動，組織各類媒體安排版面時段，運用新媒體平臺，有序向社會推介對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品和精品旅游線路。依托電子商務平臺、公眾號等載體，開展形式多樣的消費扶貧、旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。（市委宣傳部、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市區(qū)域合作辦，各前方工作機構，各區(qū)縣政府〔管委會〕）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。市級有關部門、各區(qū)縣要加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實強化責任擔當，按照方案明確的任務，細化實化相關舉措，積極推動任務落實。

　?。ǘ┘訌娬咧С帧＜哟蟾黝愗斦头鲑Y金對消費扶貧的傾斜力度，探索建立消費扶貧臺賬，重點統(tǒng)計購買對口地區(qū)產(chǎn)品和服務相關數(shù)據(jù)，對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

　?。ㄈ┘訌姸酱俾鋵?。市對口辦加強對消費扶貧工作的督促指導，及時跟蹤進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。將消費扶貧納入年度東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作工作計劃，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務落實到位。將消費扶貧工作開展情況作為全市對口工作推進情況督查考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。加大對開展消費扶貧工作的宣傳報道力度，及時總結和推廣消費扶貧工作中的經(jīng)驗做法和典型案例，培育社會大眾參與消費扶貧奉獻愛心的理念，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委（市監(jiān)委），

湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室    2019年11月18日印發(fā)

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