湖政辦發(fā)〔2019〕19號《?湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市創(chuàng)建“無證明城市”工作方案的通知》

《?湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市創(chuàng)建“無證明城市”工作方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2019〕19號

湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)

湖州市創(chuàng)建“無證明城市”工作方案的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市創(chuàng)建“無證明城市”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  湖州市人民政府辦公室

2019年6月6日




湖州市創(chuàng)建“無證明城市”工作方案

為深化“最多跑一次”改革，深入推進證明事項清理工作，最大程度精簡和優(yōu)化各類證明，將我市打造成“無證明城市”，根據(jù)關于深化“最多跑一次”改革的決策部署和《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）等要求，結合本市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“最多跑一次”改革，運用法治思維和方式，全面推進“減證便民”多管齊下，最終實現(xiàn)“無證利民”，提高公共服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高群眾辦事滿意度和獲得感。

二、工作目標

深入開展“減證便民”行動，堅持市縣聯(lián)動全域推進、法無規(guī)定一律取消、法有規(guī)定無需提交等原則，嚴格實行證明事項清單式管理，全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，徹底解決證明材料過多過濫等突出問題。至6月底前，基本實現(xiàn)各級政府及其部門（含所屬事業(yè)單位）實施的行政審批和主要公共服務事項實現(xiàn)清單之外“無證明”，水、電、燃氣、通訊運營、有線電視、銀行、保險等公共服務單位的辦事項目清單之外“無證明”。至12月底前，確保全市基本清理取消證明事項，實現(xiàn)“無證明”是常態(tài)、“要證明”是例外。

三、工作舉措

（一）全面開展梳理。摸清政務辦事事項證明材料底數(shù)，通過取消、共享、替代“三個一批”等方式，全面精減證明事項。

1.依法取消一批。逐項比對證明事項法定依據(jù)，最大限度精簡辦事環(huán)節(jié)和證明材料，確保沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項100%取消，向社會公布保留和取消兩份清單。（牽頭單位：市司法局，已完成）

2.后臺共享一批。加快湖州市共享材料平臺建設和應用，建立比較成熟的電子證明材料實時采集、動態(tài)更新、共享互認、多次調(diào)用和安全防護等機制，通過數(shù)據(jù)共享、部門核查等形式，減少提交證明事項60%以上。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，完成時限：6月底前）

3.承諾替代一批。加快我市公共信用信息平臺建設，推進公共信用評價結果應用，建立健全守信激勵、失信懲戒機制，在行政管理、公共服務事項中全面推行信用承諾制，對符合條件的當事人，通過簽署信用承諾替代證明的形式，再減少提交證明事項20%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，完成時限：7月底前）

（二）優(yōu)化服務舉措。對確需保留又暫時無法實現(xiàn)共享或其他方式替代的證明事項設置過渡期，提供多種便民服務方式，最大限度優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗。

　　1.容缺受理服務。完善辦事證明材料容缺受理機制，暢通網(wǎng)上提交、郵寄證明材料補正渠道，避免辦事群眾因證明材料不全或存在缺陷而產(chǎn)生重復往返現(xiàn)象。（牽頭單位：市政務辦，完成時限：6月底前）

　　2.自助查詢服務。加大政務辦事大廳機器換人力度，深化“市民服務之窗”建設，優(yōu)化政務服務一體機功能開發(fā)應用，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事現(xiàn)場自助開具證明、就近提交證明材料。（牽頭單位：市政務辦，完成時限：6月底前）

　　3.集中代辦服務。建立健全證明材料集中開具、自主采集、兜底代辦等機制，為企業(yè)群眾提供“一站式”便利化服務。（牽頭單位：市政務辦，完成時限：6月底前）

　　4.多次復用服務。建立證明材料一次提交、多次復用機制，對于多次辦理的同一類審批服務事項，除首次提交證明材料進行核驗之外，不再要求企業(yè)群眾出具提供。（牽頭單位：市政務辦，完成時限：6月底前）

　?。ㄈ娀贫缺Ｕ?。各區(qū)縣、各部門充分發(fā)揮責任主體作用，保障工作推進。

　　1.進度時序化。建立進度量化、按月推進工作制度，完成方案出臺和動員部署工作，集中組織實施證明清理取消、信息數(shù)據(jù)共享、服務機制完善等工作，確保創(chuàng)建目標半年度基本完成。（牽頭單位：市政務辦，完成時限：6月底前）

　　2.工作專班化。建立工作專班制度，從市級相關部門及各個區(qū)縣抽調(diào)業(yè)務骨干集中辦公，具體負責指導區(qū)縣及市級部門做好證明事項全面梳理、清理審核、信息共享等工作，并以工作專班形式，對共享檢驗等重點難點工作進行集中攻堅，確保任務落到實處。（牽頭單位：市政務辦，完成時限：6月底前）

　　3.管理長效化。建立證明事項動態(tài)調(diào)整制度，對因設定依據(jù)取消或數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通等應當取消的證明事項，同步取消、調(diào)整事項清單，并及時向社會公布接受監(jiān)督。（牽頭單位：市司法局，完成時限：6月底前）

　　4.監(jiān)督常態(tài)化。加強對“無證明城市”創(chuàng)建工作的督查考核，設立“無證明城市”監(jiān)督專窗，專門受理群眾關于“無證明城市”創(chuàng)建工作的投訴和舉報，對保留清單外仍然向申請人索要證明或應取消而未取消的，進行通報并納入考核。（牽頭單位：市政務辦，完成時限：12月底前）

四、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌推進。成立以市政府主要領導任組長、分管領導任副組長的湖州市創(chuàng)建“無證明城市”工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在市政務辦)，指導、督促與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進全市“無證明城市”創(chuàng)建工作，市政務辦主任兼任辦公室主任，市司法局局長兼任辦公室常務副主任。同時建立創(chuàng)建“無證明城市”工作專班，具體負責指導區(qū)縣及市級部門做好證明事項全面梳理、清理審核工作。各涉及清理工作的行政機關要建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制，明確具體處室和人員，細化工作方案，確保清理各類證明事項工作取得實效。水、電、燃氣、通訊運營、有線電視、銀行、保險等公共服務領域的市級行業(yè)主管部門根據(jù)本工作方案督促、指導相關公共服務企業(yè)制訂并落實創(chuàng)建“無證明城市”工作方案。各區(qū)縣相應建立創(chuàng)建“無證明城市”工作領導小組，結合本地實際情況制訂本地區(qū)的創(chuàng)建“無證明城市”實施方案。

（二）壓實工作責任。市跑改辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)證明材料清理過程中遇到的困難和問題，切實加強指導，對各級各部門的“無證明城市”創(chuàng)建工作開展督查。市司法局要加強證明事項清理結果的審核論證工作，為“無證明城市”創(chuàng)建工作提供法制保障。市民政局要加強公共服務領域證明事項清理和“無證明社區(qū)”工作的推進。市大數(shù)據(jù)局要做好湖州市共享材料平臺的建設和公共數(shù)據(jù)服務管理平臺的對接應用，加快推進信息共享。各行政機關要發(fā)揮“無證明城市”創(chuàng)建工作的主體作用，做好本單位證明事項的清理，并指導本系統(tǒng)開展“無證明事項”創(chuàng)建工作。各區(qū)縣政府要加強組織領導，落實工作舉措，層層落實工作任務，切實做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的“無證明城市”創(chuàng)建工作。

（三）加強督促檢查。通過隨機抽查、定期檢查、12345政府熱線等方式，加強對“無證明城市”創(chuàng)建工作開展情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務按時、保質(zhì)完成。市跑改辦將完善“最多跑一次”常態(tài)化績效考評辦法，突出群眾現(xiàn)場體驗，優(yōu)化“第三方”評估，將“無證明城市”創(chuàng)建工作納入對各區(qū)縣、市級部門的“最多跑一次”考核內(nèi)容，對推進不力、工作滯后的，進行通報。加強對改革工作過程管理、動態(tài)管理、協(xié)同管理，增強改革責任落實和工作合力，充分發(fā)揮考核指標“正向激勵”與“反向警示”作用。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委(市監(jiān)委)，

   湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2019年6月13日印發(fā)

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/80948.html

本文關鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市