您當(dāng)前的位置：湖政辦發(fā)〔2017〕103號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案的通知》
湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案的通知
湖政辦發(fā)〔2017〕103號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2017年11月25日
湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案
為全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“最多跑一次”改革需求為導(dǎo)向，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)、高效便捷的公共數(shù)據(jù)共享體系。在遵循全省“1253”體系基礎(chǔ)上，建設(shè)我市“1+2+N+3”體系：“1”即依托市電子政務(wù)云平臺(tái)，建立具有多樣化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析、服務(wù)能力的市大數(shù)據(jù)中心；“2”即建立完善市公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和共享平臺(tái)；“N”即在全省人口綜合庫、法人綜合庫、可信電子證照庫、辦事材料共享庫、信用信息庫五個(gè)大庫基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際建設(shè)N個(gè)主題數(shù)據(jù)庫；“3”即保障運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系和運(yùn)維體系等三大體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)大平臺(tái)
1.建立市大數(shù)據(jù)中心。依托市電子政務(wù)云平臺(tái)，建立具有多樣化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析、服務(wù)能力的市大數(shù)據(jù)中心，為全市公共數(shù)據(jù)共享提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。原則上縣區(qū)不單獨(dú)建設(shè)物理的數(shù)據(jù)中心。2018年3月底前基本完成建設(shè)并試運(yùn)行。（市政府辦、市信息中心牽頭，市編委辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
2.建立完善公共數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)。對(duì)應(yīng)省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善我市已建的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換能力，加快建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。2018年5月底前基本完成共享平臺(tái)建設(shè)，并通過注冊(cè)接口方式逐步提供數(shù)據(jù)服務(wù)能力。(市政府辦、市信息中心牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
3.構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系。在開展政務(wù)信息系統(tǒng)普查，掌握市、縣區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、經(jīng)費(fèi)來源等情況的基礎(chǔ)上，參照《浙江省省級(jí)政務(wù)信息資源目錄（2017版）》，梳理市、縣區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，于2017年12月底前編制完成《湖州市政務(wù)信息資源目錄(2017版)》，形成符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（市政府辦、市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加快形成政務(wù)信息大數(shù)據(jù)
1.開展全市公共數(shù)據(jù)歸集工作。按照一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新的原則，市級(jí)部門、各縣區(qū)于2018年5月底前，依照《湖州市政務(wù)信息資源目錄(2017版)》,通過數(shù)據(jù)倉方式完成向市數(shù)據(jù)中心歷史數(shù)據(jù)的歸集和增量更新數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送。對(duì)于因條件限制，未能完成數(shù)據(jù)倉建設(shè)的部門，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，將公共數(shù)據(jù)整理成電子表格，并確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、有效、完整，通過市數(shù)據(jù)采集平臺(tái)完成歸集。（市政府辦、市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)基礎(chǔ)信息互認(rèn)共享。按照全省統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)可信電子證照庫、辦事材料共享庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫5個(gè)共享數(shù)據(jù)大庫，并根據(jù)實(shí)際需要建立其他主題數(shù)據(jù)庫，于2018年4月底前基本完成，支撐政務(wù)服務(wù)流程再造、信息互認(rèn)共享、辦事材料復(fù)用。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”模塊，建立市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，提升開放數(shù)據(jù)檢索、下載、可視化等服務(wù)功能，推動(dòng)政府部門和公用企事業(yè)單位向社會(huì)開放可機(jī)器讀取的真實(shí)、及時(shí)、完整的數(shù)據(jù)集。2018年5月底前，編制完成市、縣區(qū)公共數(shù)據(jù)開放目錄，做好市、縣區(qū)公共數(shù)據(jù)的監(jiān)管、維護(hù)和開放工作。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）加快構(gòu)建協(xié)同運(yùn)維大格局
1.加大政府信息系統(tǒng)清理整合力度。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的要求，縣區(qū)和市級(jí)部門原則上保留一個(gè)網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門原則上不再單獨(dú)開設(shè)網(wǎng)站，2017年12月底前完成全市網(wǎng)站清理工作?？h區(qū)和市級(jí)單位要加快推進(jìn)本地區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，2017年12月底前整合到位，2018年3月底前將整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入市公共數(shù)據(jù)共享體系。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
2.完善全市行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行體系。加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)，建立電子證照、電子文件和電子印章應(yīng)用支撐體系。企業(yè)投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域全面推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理。推廣運(yùn)用全省一體化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多便民服務(wù)事項(xiàng)在浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端辦理。拓展統(tǒng)一網(wǎng)上公共支付平臺(tái)應(yīng)用，全面推進(jìn)政府非稅收入線上線下一體化收繳。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)與市級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和部門垂直信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。（市政府辦、市政務(wù)辦牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
3.健全公共數(shù)據(jù)安全規(guī)范管理機(jī)制。對(duì)應(yīng)省公共數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)目錄體系、采集匯聚、清洗整合、共享交換、運(yùn)維管理和各主題數(shù)據(jù)資源庫等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，于2018年5月底前完成公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范化建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、信息系統(tǒng)安全、身份認(rèn)證管理和數(shù)據(jù)安全等方面，健全公共數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，于2018年5月底前基本完成市公共數(shù)據(jù)共享體系安全審計(jì)服務(wù)能力和安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)。建立涵蓋組織模式、管理制度、績效考核、技術(shù)支撐、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理等內(nèi)容的運(yùn)維管理體系，于2018年5月底前基本完成。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級(jí)各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人抓好工作推進(jìn)和落實(shí)。建立健全公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享、推進(jìn)“最多跑一次”改革工作機(jī)制，建立由市政府分管秘書長為組長的工作推進(jìn)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，精心組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)。各級(jí)各部門開展電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃有關(guān)公共數(shù)據(jù)的歸集、整合，并按照規(guī)定編入政務(wù)信息資源目錄。各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門（處室）應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目初審，初審意見作為審批立項(xiàng)、財(cái)政批復(fù)預(yù)算的條件。
（三）落實(shí)各項(xiàng)保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。認(rèn)真落實(shí)《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令第354號(hào)）各項(xiàng)要求，加強(qiáng)工作保障。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專項(xiàng)資金使用到位。
（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享工作常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制，納入全市“最多跑一次”改革考核內(nèi)容，每年對(duì)縣區(qū)和市級(jí)單位提供、使用共享數(shù)據(jù)工作進(jìn)行評(píng)估。對(duì)工作落實(shí)不力的地方和單位予以通報(bào)。
附件：
1.湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)小組
2.湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作清單
3.湖州市“最多跑一次”改革數(shù)據(jù)共享工作2017年底前推進(jìn)計(jì)劃
湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)小組
組長：忻忠華（市政府）
副組長：
顧云飛（市政府辦）
顧藹慈（市編委辦）
龐娟英（市政務(wù)辦）
馬紅斌（市信息中心）
成員：
章振麒（市政府辦）
鄭國忠（市政府辦）
范學(xué)良（市編委辦）
潘 磊（市政務(wù)辦）
黃興義（市信息中心）
熊 華（市綜治辦）
高 輝（市臺(tái)辦）
顧仁娟（市檔案局）
李立榮（市發(fā)改委）
沈良彪（市經(jīng)信委）
馬浙軍（市教育局）
朱 慧（市科技局）
姬誠誠（市民宗局）
蔣 雄（市公安局）
莫建新（市民政局）
鄒 榮（市司法局)
唐兆琦（市財(cái)政局)
馬運(yùn)成（市人力社保局）
高啟明（市國土資源局）
陳萌芽（市建設(shè)局）
周 瑾（市規(guī)劃局）
王 浩（市交通運(yùn)輸局）
胡孫文（市水利局）
王貴才（市農(nóng)業(yè)局）
宋 琦（市林業(yè)局）
錢 杰（市商務(wù)局）
沈建新（市文廣新局）
何禮華（市體育局）
楊旭成（市衛(wèi)生計(jì)生局）
韋云波（市環(huán)保局）
蔣曉霞（市外僑辦）
許 泳（市旅委）
陳 耘（市安全監(jiān)管局）
褚利兵（市綜合執(zhí)法局）
華 ?。ㄊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局）
戴惠英（市質(zhì)量技監(jiān)局）
馬 永（市人防辦）
張峽濤（湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
嵇麗輝（太湖度假區(qū)管委會(huì)）
汪煒紅（市金融辦）
王 瀾（市公積金中心）
藕繼和（市貿(mào)促會(huì)）
潘培員（市氣象局）
賈 瑩（市國家稅務(wù)局）
雷 喚（湖州檢驗(yàn)檢疫局）
沈中輝（湖州海關(guān)）
費(fèi)惠玉（市人行）
魏 星（市煙草專賣局）
蘇繼英（市統(tǒng)計(jì)局）
湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作清單
湖州市“最多跑一次”改革數(shù)據(jù)共享工作2017年底前推進(jìn)計(jì)劃
| 序號(hào) | 工作內(nèi)容 | 具體工作安排 | 牽頭部門 | 責(zé)任部門 | 時(shí)間節(jié)點(diǎn) | 備注 |
| 1 | “一窗受理”平臺(tái)推進(jìn)工作 | 根據(jù)第一批對(duì)接部門：市人力社保局、市公積金中心、市國土資源局、市公安局等部門，完成自建系統(tǒng)與“一窗受理”平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
市人力社保局、市公積金中心、市國土資源局、市公安局 | 2017年11月底前 | |
| 2 | 由市信息中心與市政務(wù)辦制定推進(jìn)計(jì)劃，各部門安排相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，開展自建系統(tǒng)摸底，溝通對(duì)接方式等摸底工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
縣區(qū)跑改辦、市級(jí)有關(guān)部門 | 2017年11月8日—13日 | ||
| 3 | 督促市級(jí)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單中涉及的自建系統(tǒng)與“一窗受理”平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
縣區(qū)跑改辦、市級(jí)有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 | ||
| 4 | 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)工作 | 督促德清縣作為省試點(diǎn)地區(qū)完成與“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管”平臺(tái)的對(duì)接工作，全省率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”。 | 市政務(wù)辦 | 縣區(qū)跑改辦、市級(jí)有關(guān)部門 | 2017年11月10日前 | |
| 5 | 督促市、縣區(qū)相關(guān)部門按要求對(duì)自建系統(tǒng)進(jìn)行改造，完成與“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管”平臺(tái)的對(duì)接工作。 | 市政務(wù)辦 | 縣區(qū)跑改辦、市級(jí)有關(guān)部門 | 2017年12月8日前 |
| 6 | 電子檔案推進(jìn)工作 | 完成“一窗受理”平臺(tái)中事項(xiàng)電子檔案的歸檔并和市檔案局電子文件歸檔系統(tǒng)對(duì)接。 | 市政務(wù)辦 市檔案局 市信息中心 市編委辦 |
縣區(qū)跑改辦、市級(jí)有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 | |
| 7 | 完成“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管”平臺(tái)電子檔案的歸檔并和市檔案局電子文件歸檔系統(tǒng)的對(duì)接。 | 市政務(wù)辦 市檔案局 市信息中心 |
縣區(qū)跑改辦、市級(jí)有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 | ||
| 8 | 部門數(shù)據(jù)共享推進(jìn)工作 | 督促縣區(qū)、部門在完成政務(wù)辦事事項(xiàng)對(duì)比規(guī)范的基礎(chǔ)上，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)串、數(shù)據(jù)倉的摸底工作，加強(qiáng)縣區(qū)、部門電子證照、電子印章的數(shù)據(jù)需求歸集，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。 | 市政府辦 市信息中心 |
縣區(qū)跑改辦、市級(jí)有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 |
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