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《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市大面積停電事件應急預案的通知》
湖政辦發(fā)〔2017〕35號
《湖州市大面積停電事件應急預案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖州市人民政府辦公室
2017年4月24日
湖州市大面積停電事件應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
2 組織機構及職責
2.1 市大面積停電事件應急指揮機構
2.2 縣區(qū)大面積停電事件應急指揮機構
2.3 現(xiàn)場指揮機構
2.4 電力企業(yè)
2.5 專家組
3 風險分析和預防預警
3.1 風險分析
3.2 監(jiān)測預警
4 信息報告
5 應急響應
5.1 響應分級
5.2 響應措施
5.3 社會動員與參與
5.4 信息發(fā)布與新聞宣傳
5.5 響應終止
6 后期處置
6.1 處置評估
6.2 事件調查
6.3 善后處置
6.4 恢復重建
7 應急保障
7.1 隊伍保障
7.2 裝備物資保障
7.3 通信、交通與運輸保障
7.4 技術保障
7.5 應急電源保障
7.6 資金保障
8 附則
8.1 預案管理
8.2 預案實施時間
附件：1：湖州市大面積停電事件分級標準
2：湖州市大面積停電事件應急指揮部組成及工作組職責
1 總則
1.1 編制目的
建立健全湖州市大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護國家安全和全市社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《浙江省大面積停電事件應急預案》《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的大面積停電事件應對工作。
大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成市、縣區(qū)電網大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4 工作原則
大面積停電事件應對工作堅持“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與”原則。大面積停電事件發(fā)生后，市、縣區(qū)人民政府及其有關部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標準見附件1。
2 組織機構及職責
2.1 市大面積停電事件應急指揮機構
初判發(fā)生較大及以上大面積停電事件，經市政府同意，成立市大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作，配合省大面積停電事件應急指揮部做好應急處置工作。發(fā)生一般大面積停電事件，必要時，由市經信委或事故所在縣區(qū)政府按程序報請市政府批準，或根據(jù)市政府領導指示，成立市政府工作組，負責指導、協(xié)調、支持有關地方政府開展大面積停電事件應對工作。市經信委負責全市大面積停電事件應對的指導協(xié)調及應急管理日常工作。市應急指揮部組成及工作組職責見附件2。
2.2 縣區(qū)大面積停電事件應急指揮機構
初判發(fā)生大面積停電事件，所在縣區(qū)政府應成立大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱縣區(qū)應急指揮部），負責指揮、協(xié)調本行政區(qū)域內大面積停電事件應對工作。涉及省、市大面積停電事件時，接受省、市應急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織實施本行政區(qū)域內的應對工作。
發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件時，有關縣區(qū)政府應根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電應急合作機制，必要時由市政府組織指揮應對工作。
2.3 現(xiàn)場指揮機構
發(fā)生較大及以上大面積停電事件，由市應急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。發(fā)生一般大面積停電事件，由縣區(qū)應急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4 電力企業(yè)
市內各電力企業(yè)（包括發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、售電企業(yè)等，下同）要成立本企業(yè)大面積停電事件應急指揮機構，在各級政府應急指揮部領導下開展大面積停電事件應對工作。電網調度工作按照《電網調度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。
2.5 專家組
各級應急指揮機構根據(jù)需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由相關領域專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。
3 風險分析和預防預警
3.1 風險分析
3.1.1 風險源分析
（1）湖州地處長三角腹地，處于浙、蘇、皖三省交界，面積5818平方公里，受地形地質構造復雜和亞熱帶季風性濕潤氣候的影響，湖州供電區(qū)域內暴雨、雷暴、龍卷風、臺風、大雪、大霧、冰雹、凍雨、山火等自然災害頻繁發(fā)生，可能造成電網輸變電設備大范圍損毀，從而導致電網大面積停電。
（2）湖州電網受限于浙江省特高壓交直流互聯(lián)運行、且單一通道的外來電比重大，電源與負荷的分布匹配不盡合理，網架結構復雜、運行安全控制難度大，若發(fā)生多條直流線路同時閉鎖、或交直流線路連鎖等嚴重故障，可能導致大面積停電。
（3）高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、偷盜電力設施設備、非法侵入、火災爆炸、恐怖襲擊等外力破壞引發(fā)的電網設施設備損毀，有可能導致大面積停電。
（4）湖州市境內無產油、無產煤、無產氣，一次能源（煤、油、氣）基本依靠市外輸入，因燃料等各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力大規(guī)模減少可能導致大面積停電。
（5）重要發(fā)、輸、變電設施設備故障可能引發(fā)造成重大以上事故，導致大面積停電。
3.1.2 社會風險分析
大面積停電事件可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，嚴重影響經濟建設、人民生活，甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅，極易引發(fā)次生災害。
（1）導致政府部門、軍隊、公安、消防等重要機構電力供應中斷，影響其正常運轉，不利于社會安定和國家安全；
（2）導致大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點基礎設施電力供應中斷，引發(fā)群眾恐慌，嚴重影響社會秩序；
（3）導致城市交通堵塞甚至癱瘓，鐵路電力供應中斷，大批旅客滯留；
（4）導致化工、冶金、煤礦、非煤礦山等高危用戶的電力供應中斷，引發(fā)生產運營事故及次生衍生災害；
（5）大面積停電事件在當前新媒體時代極易成為社會輿論的熱點；在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿論，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。
3.2 監(jiān)測預警
3.2.1 監(jiān)測
市內電力企業(yè)要結合實際，加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應等情況的監(jiān)測，建立與能源、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、國土資源、經信等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。
3.2.2 預警
3.2.2.1 預警信息發(fā)布
各級電網企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告當?shù)亟浶盼?，提出預警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。事發(fā)地經信委應及時組織研判，必要時報請當?shù)卣鷾屎笸ㄟ^預警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會公眾發(fā)布預警信息，并通報同級其他相關部門和單位。新聞媒體、網站、應急廣播、基礎電信運營企業(yè)等應建立快速發(fā)布綠色通道，確保在第一時間多途徑、多手段無償向社會公眾發(fā)布預警信息。
3.2.2.2 預警行動
預警信息發(fā)布后，電力調度機構要優(yōu)化調整電網運行方式，做好隔離故障區(qū)域準備，必要時可按規(guī)定提前采取措施，同時向上級調度機構報送相關信息，爭取上級調度機構支持。電力企業(yè)要加強設施設備運行巡查和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。受影響區(qū)域地方政府啟動應急聯(lián)動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
3.2.2.3 預警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經發(fā)布單位研判不會再發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，宣布解除預警，適時終止相關措施。
4 信息報告
大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)應立即向受影響區(qū)域經信委報告。
事發(fā)地經信委接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定。
初判為重大及以上的大面積停電事件，應立即按程序向省經信委和市政府報告，并通報同級其他相關部門和單位。
初判為較大及以下的大面積停電事件，事發(fā)地經信委要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門和同級政府報告，并通報同級其他相關部門和單位，必要時可越級上報。
5 應急響應
5.1 響應分級
根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大、較大大面積停電事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應，由市應急指揮部負責指揮應對工作。初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動Ⅳ級應急響應，由縣區(qū)應急指揮部負責指揮應對工作。
發(fā)生跨縣區(qū)的一般大面積停電事件，必要時由市政府組織指揮應對工作。
對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產生較大影響的其他停電事件，各地政府可結合實際情況啟動應急響應。
應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
5.2 響應措施
5.2.1 先期處置
大面積停電事件發(fā)生后，應急響應啟動前，各級電力調度控制中心要先行采取必要措施，隔離事故區(qū)，控制事故范圍進一步擴大。盡可能保持電網主干網架安全和非事故區(qū)電網正常供電。重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制停電事件的影響，減少損失。
5.2.2 I級、II級、III級響應
5.2.2.1 市應急指揮部的響應
市應急指揮部應接受省應急指揮部的指揮和工作部署。當發(fā)生I級、II級、III級大面積停電事件，市應急指揮部指揮長或副指揮長召集應急指揮部成員和專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出市政府工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調開展應對工作；協(xié)調解決縣區(qū)應急指揮部，有關部門和電力企業(yè)提出的請求事項；協(xié)調軍隊、武警有關力量參與應急處置；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作。
市應急指揮部成員單位按照職責分工，做好如下工作：
市經信委：牽頭綜合協(xié)調組和綜合保障組工作;負責市大面積停電應急指揮部的日常工作，及時掌握大面積停電事件的相關情況，開展信息匯總、分析、報送工作；組織啟動應急值班，協(xié)調解決應急處置有關問題；執(zhí)行市停電應急指揮部下達的應急指令和交辦的其他工作；組織協(xié)調落實社會應急救援措施；做好非故障區(qū)域電力保障和緊急狀態(tài)下的有序用電工作；做好相關應急物資、應急通信的保障工作。
市委宣傳部（市新聞辦）：牽頭新聞宣傳組工作；及時主動向社會發(fā)布大面積停電事件信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施；加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
市發(fā)改委：負責電網恢復正常運行所需的建設項目的計劃安排和銜接工作，負責燃氣電廠天然氣供應的應急保障管理；負責組織疏導、運輸涉及火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、生活必需品等的鐵路運輸；負責對大面積停電區(qū)域重要商品和服務價格開展監(jiān)測預警，及時提請市政府或會同有關部門處置價格異常波動，維護市場價格正常秩序。
市教育局：必要時，指導事故所在地教育行政主管部門做好中小學校、幼兒園停止上課、集會等群體性活動。
市公安局：牽頭社會穩(wěn)定組工作；負責組織協(xié)調、指導監(jiān)督關系國計民生、國家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作;負責組織維護事故所在地社會治安、交通秩序，做好消防工作。
市民政局：負責指導事故所在地民政行政主管部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。
市財政局：負責大面積停電事件應急處置及恢復重建等有關工作的經費保障。
市國土資源局：負責電網恢復正常運行所需的建設項目用地安排，做好地質災害氣象預報工作。
市環(huán)保局：負責做好大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急監(jiān)測工作，并協(xié)助提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議。
市建設局：負責協(xié)調維持和恢復城市供水、燃氣和道路設施照明等重要基礎設施的正常運行工作。
市交通運輸局：負責組織協(xié)調應急救援交通工具，疏導滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、生活必需品等的公路、水路運輸；協(xié)調公交等城市公共客運交通安全。
市水利局：負責提供水旱災害的災情、險情等有關信息；必要時，組織小型水電站提供應急電源。
市林業(yè)局：負責發(fā)布森林災害信息，協(xié)調解決電力線路搶險中的林木砍伐事宜。
市商務局：負責協(xié)調海關、檢驗檢疫等有關單位做好重要商品的進口及口岸檢驗、檢疫工作。
市衛(wèi)生計生局：負責協(xié)調停電地區(qū)醫(yī)院自保電應急啟動并采取臨時應急措施；組織傷員救治。
市文廣新局：負責大面積停電事件的應急公益宣傳及應急廣播。
市安全監(jiān)管局：負責指導安全生產應急救援工作，組織、協(xié)調有關生產安全事故應急救援和調查，并監(jiān)督事故查處的落實情況。
市應急辦：接收并及時報告突發(fā)事件信息；傳達和督促落實市政府領導的指示、批示；做好突發(fā)事件有關應急處置協(xié)調工作；參與事件調查與總結評估；檢查、指導應急預案工作落實；指導相關應急指揮平臺建設。
市氣象局：負責根據(jù)大面積停電事件應急處置需要，提供相關氣象信息。
市規(guī)劃局：負責大面積停電事件應急測繪保障。
湖州軍分區(qū)：負責組織所屬部隊、預備役部隊、民兵并協(xié)調駐湖州部隊參加大面積停電事件應急處置。
市武警支隊：負責組織所屬武警部隊參加大面積停電事件應急處置，協(xié)助公安部門維護社會秩序。
國網湖州供電公司：牽頭電力恢復組工作;負責搶修受損電網設施設備，盡快恢復受影響區(qū)域供電；向重要用戶和重要設施提供必要的電力支援；負責組織跨區(qū)域的電網應急搶修恢復協(xié)調工作；組織事故所在地供電企業(yè)為居民基本的通信、應急照明、急救醫(yī)療等提供應急充電設施；第一時間就大面積停電事件情況告知受影響地區(qū)和單位。
市城市集團：負責維持和恢復城市供水、燃氣的正常運行。
發(fā)電企業(yè)：負責本企業(yè)大面積停電事件應急處置工作，必要時，協(xié)助其他電力企業(yè)做好大面積停電事件應急處置工作。
專家組：及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、停電時間、發(fā)展趨勢及恢復進度進行論證評估，為應急指揮部決策提供參考。
5.2.2.2 縣區(qū)應急指揮部的響應
大面積停電事件所在地的縣區(qū)應急指揮部啟動相應的應急響應，立即組織各單位成員和專家進行分析研判，根據(jù)市應急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織人力、物力搶險救災，動員部署應急處置工作。協(xié)調組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所。配合綜合保障組為現(xiàn)場搶修救援工作人員提供生活后勤保障，安置傷亡人員家屬。
5.2.2.3 重要電力用戶的響應
重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事件。
5.2.3 IV級響應
5.2.3.1 縣區(qū)應急指揮部的響應
縣區(qū)應急指揮部應接受市應急指揮部的統(tǒng)一指揮和工作部署。
大面積停電事件所在縣區(qū)應急指揮部啟動相應的應急響應，立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，指揮各有關部門和單位啟動相關應急程序，組織人力、物力搶險救災。必要時，市政府派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導縣區(qū)應急指揮部開展相關應急處置工作。
5.2.3.2 市政府工作組的響應
傳達上級和市政府領導指示批示精神，督促大面積停電所在地政府、有關部門和電力企業(yè)貫徹落實；根據(jù)地方和電力企業(yè)請求，協(xié)調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為處置工作提供支援和技術支持；對跨行政區(qū)域大面積停電事件應對工作進行協(xié)調；協(xié)調指導大面積停電事件宣傳報道工作；及時向市政府報告相關情況。
5.3 社會動員與參與
（1）大面積停電事件發(fā)生后，各級應急指揮部可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。
（2）必要時，可通過當?shù)卣畯V泛調動社會力量積極參與大面積停電事件應急處置工作，緊急情況下可依法征用或調用車輛、物資、人員等。
5.4 信息發(fā)布與新聞宣傳
停電情況及事故處置等信息，由各級應急指揮部審核和發(fā)布。
有關新聞稿須經縣區(qū)級及以上應急指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。對市內有重大影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，由市應急指揮部或市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。
5.5 響應終止
同時滿足以下條件時，由啟動響應的政府終止應急響應：
1.湖州電網主干網架基本恢復正常接線方式并與浙江主網恢復聯(lián)網，電網運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，地方主要發(fā)電企業(yè)機組運行穩(wěn)定；
2.減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、縣區(qū)主城區(qū)負荷恢復90%以上；
3.造成大面積停電事件的隱患基本消除；
4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本處置完成。
應急響應終止后，相應應急指揮機構隨即撤銷。
6 后期處置
6.1 處置評估
大面積停電事件應急響應終止后，根據(jù)事件分級，市、縣區(qū)經信委要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。
6.2 事件調查
大面積停電事件發(fā)生后，縣級及以上經信委根據(jù)有關規(guī)定成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議，形成調查報告，報上級經信委和本級政府。
6.3 善后處置
大面積停電事件所在地政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。對在大面積停電事件處置中緊急調集、征用有關單位的人力、物資、財力，按照規(guī)定給予補助或補償。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件造成的影響。
6.4 恢復重建
大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設施設備進行修復或重建的，由各級政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。市內相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方政府應當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設施設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。加強社會應急救援隊伍建設，組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生事件處置工作。動員軍隊、武警部隊、公安消防部隊等做好應急力量支援保障。
7.2 裝備物資保障
市內電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。市級有關部門和各級政府要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵社會化儲備。
7.3 通信、交通與運輸保障
各級政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要；交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行；按照全面推進公務用車制度改革有關規(guī)定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。
7.4 技術保障
各電力企業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。有關單位要分析和研究大面積停電事件可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，建立和完善應急技術保障體系。
7.5 應急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。市有關部門和電力企業(yè)應充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各區(qū)域“黑啟動”電源。供電企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。
7.6 資金保障
各級政府以及相關電力企業(yè)應按照有關規(guī)定，共同做好大面積停電事件處置及演練的資金保障工作。
8 附則
8.1 預案管理
本預案實施后，市經信委要會同市級有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)部門職責、應急資源變化情況，以及預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善本預案。
各縣政府要根據(jù)本預案制定或修訂本行政區(qū)域的大面積停電事件應急預案。各區(qū)政府視情根據(jù)本預案制定或修訂本行政區(qū)的大面積停電應急預案。
8.2 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施,原《湖州市大面積停電事件應急預案》同時廢止。
附件1
湖州市大面積停電事件分級標準
一、特別重大大面積停電事件
省政府確定為特別重大大面積停電事件。
二、重大大面積停電事件
（一）造成湖州地區(qū)電網減供負荷60%以上或者70%以上供電用戶停電。
（二）省政府確定為重大大面積停電事件。
三、較大大面積停電事件
（一）造成湖州地區(qū)電網減供負荷40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供電用戶停電。
（二）縣區(qū)電網：負荷150兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
（三）市政府根據(jù)湖州地區(qū)電網設施受損程度、停電范圍搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為較大大面積停電事件。
四、一般大面積停電事件
（一）造成湖州地區(qū)電網減供負荷20%以上40%以下，或者30%以上50%以下供電用戶停電。
（二）縣區(qū)電網：負荷150兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。
（三）市政府確定為一般大面積停電事件。
附件2
湖州市大面積停電事件應急指揮部
組成及工作組職責
市應急指揮部總指揮長由分管副市長擔任，副總指揮長由市政府分管副秘書長或市府辦副主任、市經信委主任擔任，或由總指揮長根據(jù)實際情況指定，成員單位主要由市經信委、市委宣傳部（市新聞辦）、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生局、市文廣新局、市安全監(jiān)管局、市政府應急辦、市氣象局、市規(guī)劃局、湖州軍分區(qū)、市武警支隊、國網湖州供電公司等部門和單位組成?？筛鶕?jù)應對工作需要，增加有關地方政府、其他有關部門和相關電力企業(yè)為成員單位。
市應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：
一、綜合協(xié)調組：由市經信委牽頭，市委宣傳部（市新聞辦）、市發(fā)改委、市公安局、市政府應急辦、國網湖州供電公司、事故所在地政府等參加。
主要職責是協(xié)調組織事故現(xiàn)場應急處置工作；負責向各個工作組傳達事故處置進展情況；根據(jù)事故情況及時調撥應急發(fā)電車及調運應急物資；負責電力突發(fā)事件處置過程中信息收集、匯總、上報、續(xù)報工作；組織開展事件處置評估。
二、電力恢復組：由國網湖州供電公司牽頭，市經信委、市發(fā)改委、市公安局、市國土資源局、市水利局、市安全監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、市規(guī)劃局、市武警支隊等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織跨區(qū)域的電力應急搶修恢復協(xié)調工作。
三、新聞宣傳組：由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，市經信委、市發(fā)改委、市公安局、市文廣新局、市安全監(jiān)管局、國網湖州供電公司等參加。
主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析市內外輿情和社會公眾動態(tài)信息，加強媒體、電信和互聯(lián)網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。
四、綜合保障組：由市經信委牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文廣新局、市通信管理局、國網湖州供電公司、市城市集團等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，落實電力搶修人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。
五、社會穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市經信委、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生局、湖州軍分區(qū)、市武警支隊等參加。
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，維護市場正常秩序和價格基本穩(wěn)定；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好有關社會治安矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2017年5月3日印發(fā)
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