湖政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關(guān)于湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關(guān)于湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局制定的《湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2017年1月10日




湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案

市發(fā)改委  市經(jīng)信委  市環(huán)保局

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)發(fā)展的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一，也是我市“十三五”期間重點(diǎn)培育的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為進(jìn)一步加快我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和全市“六重”工作部署，制定本工作方案。

一、建立工作推進(jìn)機(jī)制

（一）建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局等部門共同參與的全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對(duì)市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提出促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的方針政策，協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）制定五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加大規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施力度，分解總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等工作任務(wù)，落實(shí)市級(jí)各部門職責(zé)任務(wù)分工以及各區(qū)縣工作要求。按照“倒排五年目標(biāo)、細(xì)分年度任務(wù)”的要求，每年制定年度推進(jìn)計(jì)劃和“四張清單”，明確年度投資、產(chǎn)出和增加值等具體工作目標(biāo)和任務(wù)，并細(xì)化工作舉措。

（三）定期開展分析評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。按照“六重”工作要求，每年對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度推進(jìn)工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，納入全市年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，報(bào)市委、市政府，并作為年度考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃分析評(píng)估，在規(guī)劃中期階段（2018年），制定規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，提出修改調(diào)整意見。

二、完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系

落實(shí)省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委《關(guān)于開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的通知》（浙統(tǒng)〔2015〕43號(hào)）和《關(guān)于修訂完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案的通知（浙統(tǒng)函〔2016〕153號(hào)）》，加快建立市縣聯(lián)動(dòng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)分析，定期公布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，并指導(dǎo)各縣區(qū)開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，為全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和發(fā)展評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。

三、加強(qiáng)重大載體建設(shè)

著力加強(qiáng)“兩大一小”（大企業(yè)、大項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)）重大載體建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批節(jié)能環(huán)保大企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，高質(zhì)量加快推進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、成熟一批、實(shí)施一批”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

依托現(xiàn)有各專項(xiàng)行業(yè)協(xié)會(huì)，適時(shí)籌建全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，在此基礎(chǔ)上，成立若干個(gè)由節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)共同發(fā)起，由從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品與服務(wù)的制造者、使用者、研究者、社會(huì)中介組織和管理機(jī)構(gòu)自愿參加組成的湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。在全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)框架下，建立全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，建立健全有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、信息、標(biāo)準(zhǔn)等體系，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。

五、加快示范試點(diǎn)建設(shè)

（一）建設(shè)一批示范基地。立足現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，建設(shè)若干個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升、強(qiáng)化市場(chǎng)培育拓展、加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞龍頭骨干企業(yè)培育，加強(qiáng)基地服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系。積極申報(bào)省級(jí)示范基地、國(guó)家級(jí)示范基地。爭(zhēng)取利用上級(jí)財(cái)政資金和國(guó)開行投融資資金，積極對(duì)接華夏銀行“湖州綠水青山項(xiàng)目專項(xiàng)基金”，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）培育龍頭骨干企業(yè)。通過政府引導(dǎo)、政策支持、機(jī)制創(chuàng)新等舉措，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次培育一批掌握核心技術(shù)、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭骨干企業(yè)，爭(zhēng)取列入省“十百千”培育計(jì)劃。加快推廣高端技術(shù)裝備和產(chǎn)品，積極支持龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

六、加大政策扶持力度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本建立節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過股權(quán)投資支持節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大工程。大力發(fā)展綠色信貸，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的支持力度。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。完善節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體制，探索和推廣PPP建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。

七、落實(shí)縣區(qū)工作任務(wù)

（一）明確縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)圍繞五年規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)⒐?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為其他專項(xiàng)規(guī)劃重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和保障措施。

（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，研究制定推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，充分體現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，加強(qiáng)要素支撐、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）定期填報(bào)“四張清單”。立足培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，各縣區(qū)每年1月初填報(bào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“招引項(xiàng)目”“實(shí)施項(xiàng)目”“重點(diǎn)企業(yè)”和“規(guī)上企業(yè)”四張清單，報(bào)市發(fā)改委匯總。

（四）加強(qiáng)縣區(qū)評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定綜合考評(píng)辦法，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，每年定期開展評(píng)價(jià)考核工作。

附件：1.湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度

2.湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員名單




附件1

湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，建立湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職能

在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對(duì)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；提出促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的其他重要工作；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局等10個(gè)部門組成，市發(fā)改委為總牽頭單位，市經(jīng)信委和市環(huán)保局為會(huì)同牽頭單位。

市發(fā)改委主任擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市發(fā)改委分管副主任擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，市發(fā)改委分管副主任兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員同時(shí)作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在成員單位提出，報(bào)市發(fā)改委備案。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或委托副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。在聯(lián)席會(huì)議之前，召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)有關(guān)單位并抄報(bào)市政府，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作中的重大問題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。要互通信息，相互支持，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。




附件2

湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議成員名單

召 集 人：胡國(guó)榮（市發(fā)改委）

副召集人：倪躍田（市發(fā)改委）

成    員：方安明（市經(jīng)信委）

　余  勇（市環(huán)保局）

　錢中勇（市統(tǒng)計(jì)局）

　王  磊（市科技局）

　孫倩如（市財(cái)政局）

　曹軍民（市建設(shè)局）

　章宇強(qiáng)（市交通運(yùn)輸局）

　傅遠(yuǎn)超（市商務(wù)局）

　葉建新（市國(guó)土資源局）

聯(lián) 絡(luò) 員：張武斌（市發(fā)改委）

  沈良彪（市經(jīng)信委）

  邵學(xué)紅（市環(huán)保局）

  周曉強(qiáng)（市統(tǒng)計(jì)局）

  陳小瑛（市科技局）

  吳張歡（市財(cái)政局）

  朱漢峰（市建設(shè)局）

  吳建中（市交通運(yùn)輸局）

  陳  浩（市商務(wù)局）

  沈劍平（市國(guó)土資源局）

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2017年1月13日印發(fā)

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