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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕96號(hào)
《湖州市“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2016年12月6日
湖州市“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”
治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案
根據(jù)省委、省政府“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，為深入推進(jìn)我市“三改一拆”行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，全面消除房屋安全隱患，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，決定從2016年11月開始到2017年底，在全市范圍內(nèi)組織開展“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定如下行動(dòng)方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)的決策部署，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和保障民生這條主線，以城鄉(xiāng)危舊房治理改造、“三改一拆”、小城鎮(zhèn)綜合整治、棚戶區(qū)改造、“四無”生產(chǎn)企業(yè)集中整治等為主要工作載體，集中優(yōu)勢(shì)力量和資源，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房治理改造、城中村改造和違法建筑拆除，堅(jiān)決淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，從根本上消除各類房屋安全隱患，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）城鄉(xiāng)危舊房治理專項(xiàng)行動(dòng)
2016年底前，再對(duì)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行一次危舊房大排查，對(duì)疑似危房迅速組織鑒定、排查錄入，對(duì)已確定的49.1萬平方米城鎮(zhèn)危舊房，采取“騰、拆、修、控”等各種手段，繼續(xù)加快治理改造進(jìn)度。確保2016年底完成治理城鎮(zhèn)危房改造總?cè)蝿?wù)的70%，2017年基本完成治理改造。
在全市農(nóng)村開展一次危房的拉網(wǎng)式全面排查，2016年底前完成排查、建檔工作，2017年2月底完成鑒定，做到邊排查、邊鑒定、邊建檔、邊騰空、邊治理，2017年底前完成D級(jí)自住危房和涉及公共安全的C級(jí)、D級(jí)危房治理改造。
（二）城中村改造專項(xiàng)行動(dòng)
集中力量整治城中村，凡符合條件的可列為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，享受棚改政策。從2016年11月至2017年底實(shí)施“三改”900萬平方米，其中城中村改造100萬平方米。2018年底前力爭(zhēng)所有城中村改造全面開工，至2020年底基本完成全市所有城中村改造。
（三）違法建筑拆除專項(xiàng)行動(dòng)
繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違法建筑大拆除，以危房、城中村改造和“四無”企業(yè)相關(guān)的違建為拆違重點(diǎn)，做到應(yīng)拆盡拆，全面禁止新增違法建設(shè)行為。從2016年11月至2017年底再拆除違法建筑300萬平方米以上。積極推進(jìn)“無違建縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，到2017年底全市累計(jì)創(chuàng)成“無違建縣（區(qū)）”1個(gè)、“基本無違建縣（區(qū)）”3個(gè)。
三、工作步聚
專項(xiàng)行動(dòng)從2016年11月開始到2017年12月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2016年11月至12月）。成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為專項(xiàng)行動(dòng)提供人員力量保障，落實(shí)制定具體工作細(xì)則，做好專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。各縣區(qū)要建立健全相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，同步制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。2016年底前完成農(nóng)村危舊房的排查、建檔工作。
（二）集中整治階段（2016年12月至2017年11月）。按照“全面排查、綜合治理、確保安全”的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)危舊房治理改造、“三改一拆”、“五水共治”、“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“四無”生產(chǎn)企業(yè)集中整治等重點(diǎn)工作，整合各方力量，攻堅(jiān)克難、全力推進(jìn)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底消除各類房屋安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2017年11月底前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）考核驗(yàn)收階段（2017年11月至12月）。各地對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)成員單位對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，總結(jié)表彰，同時(shí)做好省里的迎檢工作。
四、職責(zé)分工
市“三改一拆”辦公室：統(tǒng)籌整個(gè)拆違治危行動(dòng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核工作。
市中級(jí)法院：牽頭負(fù)責(zé)違建房屋強(qiáng)制拆除的司法保障工作。
市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局：牽頭開展“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中整治、“低小散”企業(yè)整治提升工作。
市公安局：牽頭負(fù)責(zé)開展流動(dòng)人口管理、居住出租房整治工作和違建房屋強(qiáng)制拆除的保障工作。
市財(cái)政局：牽頭負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)危舊房治理改造專項(xiàng)資金籌集和管理，落實(shí)相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金使用。
市國土資源局：配合做好農(nóng)村危舊房專項(xiàng)治理工作，負(fù)責(zé)限制城鄉(xiāng)危險(xiǎn)房屋的轉(zhuǎn)讓登記，限制危險(xiǎn)房屋的抵押行為，組織做好農(nóng)房確權(quán)確違工作。
市規(guī)劃局：牽頭負(fù)責(zé)危舊房屋和城中村改造地塊拆后利用規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
市綜合執(zhí)法局：牽頭負(fù)責(zé)違法建筑拆除工作，負(fù)責(zé)加大房屋裝修執(zhí)法力度和違法裝修行為處罰力度。
市金融辦：配合做好限制危險(xiǎn)房屋的抵押行為。
市消防支隊(duì)：牽頭開展消防安全隱患排查整治工作。
各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)危舊房整治、城中村改造和違法建筑拆除工作。
五、保障措施
（一）深化思想認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和艱巨性，要把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，集中精力，盡責(zé)履職，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。各地各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于直面矛盾，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移打好攻堅(jiān)硬仗。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市成立“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建設(shè)局，與市“三改一拆”辦合署辦公），具體負(fù)責(zé)責(zé)任分解、協(xié)調(diào)推進(jìn)、任務(wù)考核等各項(xiàng)工作，構(gòu)建分工明確、部署科學(xué)、推進(jìn)有力的工作格局。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。建設(shè)、規(guī)劃、國土、執(zhí)法、公安、經(jīng)信等部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好落實(shí)推進(jìn)。
（三）建立推進(jìn)機(jī)制。各地各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、各方聯(lián)手、合力推進(jìn)”的良好工作格局。要建立健全信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要及時(shí)將危房排查鑒定信息、違法建筑信息，書面告知公安、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、國土資源等部門。要建立定期信息上報(bào)制度，2016年12月至2017年11月集中整治階段，相關(guān)責(zé)任部門每半月要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度。
（四）嚴(yán)格督查考核。把治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)納入縣區(qū)綜合考核年度考績(jī)的重要內(nèi)容，著力細(xì)化督查內(nèi)容、完善考核辦法、創(chuàng)新監(jiān)管方式，督促各地各部門主動(dòng)作為，奮勇?lián)?dāng)，以鐵的紀(jì)律抓好工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期組織開展專項(xiàng)督查和實(shí)地核查，對(duì)責(zé)任不到位、推進(jìn)不到位的給予通報(bào)問責(zé)。
附件：1.城鄉(xiāng)危舊房治理專項(xiàng)行動(dòng)方案
2.城中村改造專項(xiàng)行動(dòng)方案
3.違法建筑拆除專項(xiàng)行動(dòng)方案
4.湖州市“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件1
城鄉(xiāng)危舊房治理專項(xiàng)行動(dòng)方案
一、城鎮(zhèn)危舊房治理
（一）目標(biāo)任務(wù)
在2014年開展全市城鎮(zhèn)危舊房大排查、建立“一樓一檔”的基礎(chǔ)上，組織開展復(fù)查。按照城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋治理改造工作三年行動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃要求，確保到2016年底完成治理改造總?cè)蝿?wù)的70%，即完成治理改造925幢、34.4萬平方米，2017年基本完成治理改造任務(wù)。
（二）工作要求
1．完善城鎮(zhèn)住房檔案。2016年12月底前，完成城鎮(zhèn)住宅房屋全面復(fù)查，已經(jīng)錄入“全省城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記系統(tǒng)”的有關(guān)信息特別是有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和管理信息要核對(duì)更新，需要重新鑒定的組織鑒定，復(fù)查中新增的住宅房屋要按照原有要求排查錄入，確保一幢不漏。
2．加快治理改造進(jìn)度。針對(duì)城鎮(zhèn)危舊房的房屋性質(zhì)及所有權(quán)情況錯(cuò)綜復(fù)雜等問題，創(chuàng)新改造方式，該騰空的立即騰空，該拆除的堅(jiān)決拆除，該維修的及時(shí)維修，該監(jiān)控的加強(qiáng)監(jiān)控。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)保障、應(yīng)急措施，探索動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控模式，消除住宅危險(xiǎn)。加強(qiáng)危舊房治理改造工作進(jìn)展較慢縣區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，倒排時(shí)間，確保完成工作任務(wù)。
3．強(qiáng)化安全防范處置。各縣區(qū)要按照省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》要求，全面建立全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化的住宅房屋安全巡查制度。落實(shí)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、相關(guān)主管部門的責(zé)任。制定應(yīng)急預(yù)案，突出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警研判、決定處置三個(gè)環(huán)節(jié)，制定完善城鎮(zhèn)危舊住宅房屋倒塌事故應(yīng)急處置預(yù)案。要強(qiáng)化科技應(yīng)用，明確責(zé)任單位，落實(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)措施。積極探索通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)巡查監(jiān)管、定期監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“保險(xiǎn)+”在既有建筑管理的推廣應(yīng)用，利用技術(shù)監(jiān)測(cè)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。
4．加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立建設(shè)、國土、公安、執(zhí)法等多部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大房屋裝修執(zhí)法力度、違法裝修行為處罰力度。限制危險(xiǎn)房屋轉(zhuǎn)讓、出租和抵押行為，切實(shí)做好危舊住宅房屋安全監(jiān)管工作。
二、農(nóng)村危房治理
（一）目標(biāo)任務(wù)
2016年底前立即對(duì)全市農(nóng)村房屋開展一次拉網(wǎng)式的全面排查建檔，2017年2月底完成農(nóng)村危險(xiǎn)房屋的和涉及公共安全的農(nóng)房鑒定工作，2017年12月前完成自住D級(jí)危房和涉及公共安全的C級(jí)、D級(jí)危房治理改造，排除各類隱患。2018年底完成其他危舊房治理改造，率先完成農(nóng)村困難家庭危房治理改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（二）工作要求
1．排查建檔。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重、超負(fù)荷使用，以及山邊、水邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的危險(xiǎn)房屋、農(nóng)村三層以上（含三層）磚混多孔板結(jié)構(gòu)和私自加層的房屋進(jìn)行排查，做到邊排查、邊建檔、邊騰空、邊治理。對(duì)農(nóng)村所有用于出租、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂、民宿等涉及公共安全的房屋，要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號(hào)）進(jìn)行鑒定，并到當(dāng)?shù)卣畟浒?。整個(gè)排查、建檔和鑒定工作于2017年2月底前完成。對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中重復(fù)及不完整信息進(jìn)行核實(shí)整改，按照（建村房函〔2016〕95號(hào)）文件要求，把改造農(nóng)戶錄入到全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，做到“一戶一檔”。
2．推進(jìn)治理改造。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村各類房屋安全隱患，落實(shí)分類處置措施，該騰空的立即騰空，該拆除的堅(jiān)決拆除，該維修的及時(shí)維修，該監(jiān)控的加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)自住D級(jí)危險(xiǎn)房屋要盡快采取騰空、拆除等方式消除隱患。對(duì)鑒定為農(nóng)村危房的，一律不得用于出租、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂、民宿等。對(duì)已經(jīng)列入農(nóng)村困難家庭危房改造“十三五”規(guī)劃的，要分年度有序?qū)嵤?，?duì)山邊、水邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的危險(xiǎn)房屋要優(yōu)先列入改造計(jì)劃，到2018年底基本完成農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，2020年底全面完成。
3．健全救助機(jī)制和資金保障。針對(duì)農(nóng)村危舊房的房屋性質(zhì)和其他各類復(fù)雜問題，創(chuàng)新改造方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)保障、應(yīng)急措施，探索動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控模式，消除住宅危險(xiǎn)。加強(qiáng)危房治理改造工作進(jìn)展較慢縣區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，倒排時(shí)間，確保完成工作任務(wù)。各縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)需要將農(nóng)村危房的鑒定和治理工作資金列入財(cái)政預(yù)算，用于房屋的鑒定、解危應(yīng)急資金、治理等相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助。
4．強(qiáng)化安全防范和應(yīng)急處置。要建立農(nóng)村危險(xiǎn)房屋安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的場(chǎng)所、人員和資金保障，一旦發(fā)現(xiàn)房屋安全問題或出現(xiàn)異常變化時(shí)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間開展應(yīng)急處理。對(duì)實(shí)行應(yīng)急處置的危險(xiǎn)房屋及周邊區(qū)域，要設(shè)立警戒標(biāo)志，實(shí)行隔離管理。對(duì)已確定為農(nóng)村危險(xiǎn)房屋的，要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)措施，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，防范倒塌事故發(fā)生，對(duì)其中特別危險(xiǎn)的，要立即組織人員撤離。
5．建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。逐步建立起農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集定期評(píng)估修改和即時(shí)充實(shí)完善制度，2016年底，各縣區(qū)要完成農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集的編制工作，2017年底農(nóng)民建房通用圖集使用率達(dá)到50%以上，積極探索建立全市農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)。2017年6月前，各縣區(qū)要落實(shí)完善農(nóng)戶建房帶方案審批制度。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠規(guī)范管理，建立農(nóng)村建筑工匠分類分級(jí)管理機(jī)制，有計(jì)劃、分批次組織開展教育培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村房屋使用安全管理，落實(shí)各方責(zé)任，逐步形成房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)房管理部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。
附件2
城中村改造專項(xiàng)行動(dòng)方案
一、目標(biāo)任務(wù)
集中力量整治城中村，按照“當(dāng)年簽約、當(dāng)年騰空、當(dāng)年拆除”的要求，以“拔釘清障”和房屋拆除為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城中村改造。從2016年11月至2017年底實(shí)施“三改”900萬平方米，其中城中村改造100萬平方米。2018年底前力爭(zhēng)所有城中村改造全面開工，2020年底前基本完成全市224萬平方米、8609戶城中村改造。
二、工作要求
1．加快推進(jìn)改造步伐。各地要全力加快推進(jìn)城中村改造，堅(jiān)持“簽、拆、征、建”環(huán)環(huán)相扣，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，做到快簽、快拆、快征、快建，全面推行貨幣化安置和保障，盡快消除城中村改造范圍內(nèi)的各類房屋安全隱患。凡符合條件的可列為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，享受棚改政策。納入年度改造攻堅(jiān)計(jì)劃的城中村，要在當(dāng)年底前完成房屋拆除。針對(duì)遺留的少數(shù)疑難戶，按照“多管齊下，綜合施策”的原則，堅(jiān)持思想工作為先，盡力爭(zhēng)取被征收人的配合支持，實(shí)現(xiàn)和諧征收；對(duì)個(gè)別漫天要價(jià)、無理取鬧的對(duì)象，依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，周密組織依法強(qiáng)制拆除。
2．規(guī)范房屋拆除作業(yè)。強(qiáng)化房屋拆除工作中的安全管理，規(guī)范房屋拆除作業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到規(guī)范作業(yè)、文明施工、安全拆除。城中村改造實(shí)施單位應(yīng)將房屋拆除工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并簽訂施工合同，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位在拆除過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》及其他安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。拆除施工對(duì)周圍相鄰建筑安全可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的，必須采取相應(yīng)保護(hù)措施，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立警戒標(biāo)志，與城市主干道之間要進(jìn)行實(shí)體隔離。加強(qiáng)對(duì)人員和車輛進(jìn)出管理，及時(shí)清運(yùn)各類垃圾，切實(shí)做到規(guī)范作業(yè)、文明施工。
3．加強(qiáng)房屋安全管理。對(duì)列入改造的城中村，要加強(qiáng)安全管理，已經(jīng)列入城中村改造范圍的房屋，依法暫停辦理相關(guān)手續(xù)后，不得辦理出租備案手續(xù)。對(duì)未簽約的房屋，排查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患的，要及時(shí)動(dòng)員居住人員先行騰空搬離，存在消防、用電等安全隱患的，要采取有效措施，杜絕安全事故發(fā)生。加強(qiáng)騰空舊房管理，對(duì)已騰空未拆除的房屋，要加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決杜絕已騰空舊房被挪作他用或發(fā)生回遷等危害群眾生命安全的情況。
附件3
違法建筑拆除專項(xiàng)行動(dòng)方案
一、目標(biāo)任務(wù)
繼續(xù)大力開展違建大排查、大拆除，以危房、城中村改造和“四無”企業(yè)相關(guān)的違建為拆違重點(diǎn)，做到應(yīng)拆盡拆，全面禁止新增違法建設(shè)行為。從2016年11月至2017年底再拆除違法建筑面積300萬平方米以上。健全防違控違體系，從違法建筑產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)不超過7日，從發(fā)現(xiàn)到拆除不超過30日。積極推進(jìn)“無違建縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，到2017年底，累計(jì)創(chuàng)成“無違建縣（區(qū)）”1個(gè)、“基本無違建縣（區(qū)）”3個(gè)。拆后土地利用率達(dá)到80%以上。
二、工作要求
（一）排查摸清違建底數(shù)。各地要在“無違建”創(chuàng)建和危舊房排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照管轄區(qū)域和職能范圍，組織對(duì)違法建筑進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬，做到不留盲區(qū)、不留死角、不留后患。2016年11月前，將所有存量違法建筑項(xiàng)目清單，按照《存量違法建筑調(diào)查摸底和分類處置登記表》的格式，全部錄入浙江省“三改一拆”信息管理平臺(tái)，實(shí)行銷號(hào)管理。
（二）依法拆除安全隱患違法建筑。對(duì)“四無”企業(yè)（無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施）和高污染、高能耗、低小散企業(yè)的違法建筑，以及排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全隱患的；嚴(yán)重影響消防安全的；影響公共設(shè)施安全使用和防汛防臺(tái)的；農(nóng)村三層以上（含三層）磚混多孔板結(jié)構(gòu)并私自加層的違法建筑，一律在2017年6月底前全部依法拆除。
（三）堅(jiān)決禁止新增違法建設(shè)行為。對(duì)新建的違法建筑“零容忍”“零增長(zhǎng)”，一律依法“即查即拆”。從違法建筑產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)不超過7日，從發(fā)現(xiàn)到拆除不超過30日。加大對(duì)新增違建的問責(zé)力度，凡有新增違法建筑產(chǎn)生的，一律依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。從嚴(yán)控制臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)審批，及時(shí)清理逾期臨時(shí)建筑。
（四）全面建立防控防違管理體系。建立具備受理投訴舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)指揮、快速處置和綜合督查等功能的“防違控違綜合管理系統(tǒng)”，全面建立三級(jí)網(wǎng)格化管理體制。每個(gè)村（社區(qū)）至少配備1名專門巡查人員，健全網(wǎng)格化的違法建筑防控和治理體系，加大巡查管控力度，提高違法建筑主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率。
（五）加快完善違建相關(guān)政策配套。按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步明確違法建筑拆除、沒收、緩拆、改正、罰款等適用情形和范圍，實(shí)行綜合治理。
附件4
湖州市“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”
治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：陳偉俊
副組長(zhǎng)：楊建新
成 員：陳亞明（市政府）
忻忠華（市政府）
張?zhí)m新（市委組織部）
吳 偉（市委宣傳部）
喻運(yùn)鑫（市委政法委）
沈火江（市民宗局）
柳國強(qiáng)（市農(nóng)辦）
吳 云（市中級(jí)法院）
朱榮章（市信訪局）
胡國榮（市發(fā)改委）
周建明（市財(cái)政局）
熊全龍（市經(jīng)信委）
李全明（市建設(shè)局）
戴 健（市規(guī)劃局）
房石磊（市交通運(yùn)輸局）
黃德超（市國稅局）
褚連榮（市商務(wù)局）
干永福（市旅委）
姚廣民（市民政局）
饒如鋒（市環(huán)保局）
閔山明（市綜合執(zhí)法局）
龔西征（市礦治辦）
朱仲華（市國土資源局）
羅安生（市水利局）
黃文鑫（市林業(yè)局）
沈利劍（市公安局）
潘 音（市教育局）
施會(huì)龍（市衛(wèi)生計(jì)生局）
宋 捷（市文廣新局）
許 宏（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
章新泉（市安全監(jiān)管局）
錢洪文（市金融辦）
沈小龍（市公積金管理中心）
朱榮偉（市治水辦）
李 才（市法制辦）
王雄雄（市消防支隊(duì)）
陳 江（吳興區(qū)政府）
楊衛(wèi)東（南潯區(qū)政府）
王琴英（德清縣政府）
楊中校（長(zhǎng)興縣政府）
陳永華（安吉縣政府）
凌建榮（湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
葛 偉（太湖度假區(qū)管委會(huì)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建設(shè)局，與“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公），忻忠華、李全明同志任辦公室主任，郭旭華同志任辦公室常務(wù)副主任。
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年12月8日印發(fā)
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