湖政辦發(fā)〔2016〕82號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕82號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

湖州市人民政府辦公室

2016年10月16日

湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司

組建職責(zé)及發(fā)展方向

為進一步推進我市國有企業(yè)改革，提高國有資本配置績效，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖州市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組實施方案〉的通知》（湖委發(fā)〔2016〕9號）有關(guān)規(guī)定，組建湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實習(xí)近平總書記提出的關(guān)于推進國有企業(yè)改革“三個有利于”的標準，按照市委、市政府關(guān)于市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組工作的要求，圍繞促進國有企業(yè)減負提質(zhì)、有效運轉(zhuǎn)、健全制度、做大做強、保值增值的目標，以浙江正興投資有限公司為基礎(chǔ)，整合納入經(jīng)信、民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、手工業(yè)聯(lián)社等部門相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，以及經(jīng)信、財政、國資等部門相關(guān)國有股權(quán)股份，以資產(chǎn)盤活重組、人員適崗安置、體制機制建立健全為重點，統(tǒng)籌好加快改革和維護穩(wěn)定大局，盤活存量、整合資源，全面完成國有資產(chǎn)盤活重組目標任務(wù)，努力打造成為全市產(chǎn)業(yè)資本的高效運營平臺和全省有影響力的產(chǎn)業(yè)投資集團。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)，穩(wěn)妥有序。盤活重組工作涉及的集團設(shè)立、資產(chǎn)整合、人員安置、債權(quán)債務(wù)處理等工作，嚴格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保平穩(wěn)妥善。

（二）點面結(jié)合，整體推進。突出重點工作，加快推進資產(chǎn)整合、人員安置、體制機制的建立，同時突出重點企業(yè)、重點資產(chǎn)、重點部門做好對接、梳理和整合工作，實現(xiàn)整體推進。

（三）市場導(dǎo)向，精干高效。框架設(shè)計、機制建設(shè)、人員調(diào)配、業(yè)務(wù)開展等工作，堅持市場化導(dǎo)向，突出效益、效率原則。

三、組建方式

湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司簡稱湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司，為市屬國有獨資有限責(zé)任公司，出資人為市人民政府。市人民政府授權(quán)市國資委依法履行出資人職責(zé)。

四、注冊資本金

湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司注冊資本為人民幣18億元，出資方式為貨幣、股權(quán)、實物及資本公積轉(zhuǎn)增。

根據(jù)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組涉及企事業(yè)單位（資產(chǎn)）名單的通知》（湖政辦函〔2016〕7號），結(jié)合實際，新設(shè)湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司為母公司，對涉及納入的企業(yè)、股權(quán)、資產(chǎn)進行重組吸收，組建湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司。具體如下：

（一）納入的企業(yè)

1.公司制企業(yè)

浙江正興投資有限公司、湖州經(jīng)緯投資顧問有限公司、湖州正方農(nóng)機有限公司、湖州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、湖州市民政事業(yè)發(fā)展有限公司、湖州新綠源礦山生態(tài)建設(shè)有限公司6家公司的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司。

2.非公司制企業(yè)

湖州綠湖散裝水泥綜合服務(wù)部、湖州市新希望瓜果蔬菜引種中心2家企業(yè)進行公司制改革后的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司。

3.其他企業(yè)

湖州環(huán)綠新型墻體材料研究所、湖州市華冠農(nóng)機工程開發(fā)公司、湖州興國農(nóng)機培訓(xùn)服務(wù)中心、湖州興漁水產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)部、湖州綠源沼氣凈化工程隊5家企業(yè)予以注銷，其國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司。

湖州市手工業(yè)合作社聯(lián)合社的資產(chǎn)歸入湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司，實行統(tǒng)一經(jīng)營、獨立核算。

（二）納入的股權(quán)

市政府持有的長江經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展（集團）股份有限公司（股權(quán)0.46%）；市經(jīng)信系統(tǒng)持有的湖州市中小企業(yè)擔(dān)保中心有限公司（股權(quán)40%）、湖州市中小企業(yè)服務(wù)用房（股權(quán)55%）；市財政系統(tǒng)持有的交通銀行股份有限公司（股權(quán)0.02%）、湖州銀行股份有限公司（股權(quán)20.89%）、湖州市農(nóng)信擔(dān)保有限公司（股權(quán)15%）、湖州市中小企業(yè)擔(dān)保中心有限公司（股權(quán)15%）、湖州市民間融資服務(wù)中心股份公司（股權(quán)10%）、湖州市創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司（股權(quán)40%）、湖州匯科高盛科技金融服務(wù)中心（股權(quán)20%）、湖州外貿(mào)金融服務(wù)有限公司（股權(quán)30%）、浙江中新力合科技金融服務(wù)有限責(zé)任公司（股權(quán)2.9%）；湖州市國資運營中心（湖州市國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司）持有的浙江中維絲綢集團公司（股權(quán)10%）、湖州中維繭絲經(jīng)營有限公司（股權(quán)20%）、湖州機床廠有限公司（股權(quán)21.46%）、湖州天外綠色包裝印刷有限公司（股權(quán)7.43%）、國藥控股湖州有限公司（股權(quán)25.03%）、湖州慕韓齋醫(yī)藥連鎖有限公司（股權(quán)2%）、湖州新綸投資有限公司（股權(quán)6.9%）、湖州藍寶石家居廣場有限責(zé)任公司（股權(quán)22.5%）、湖州南天郵電通信線纜有限公司（股權(quán)5%）、湖州銀行股份有限公司（股權(quán)0.38%）、上海氯堿化工（股權(quán)0.0133%）、交通銀行股份有限公司（股權(quán)0.00046%）、浙江華庭集團股份有限公司（股權(quán)0.17%）、浙江華盟股份有限公司（股權(quán)0.10%）、天津大邱莊股份有限公司（股權(quán)0.0501%）、湖州織里童裝產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司（股權(quán)60%）28宗國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司。

（三）納入的經(jīng)營性資產(chǎn)

深圳南國大廈2棟11B和11C、珠海拱北昌盛花園貴賓閣407室、海口東方洋開發(fā)區(qū)椰海山莊3號；湖州經(jīng)緯大廈1號樓及附屬土地、紅旗路188號房屋及附屬土地、甘棠橋小區(qū)1幢和2幢（原麗晶大酒店）、甘棠橋小區(qū)7幢39-43和49-59店面、環(huán)城北路幸福街壹號、威萊大街11號縣橋大樓第三層、南門外峴山東側(cè)1-26幢、龍溪小區(qū)2幢505室和512室（拆遷安置房）；和孚鎮(zhèn)環(huán)河路1-9幢、原菱湖宏杰煤制品廠標準價職工宿舍、原安吉三官綢廠土地房產(chǎn)14宗國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司。

（四）承接的工作

湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司承接湖州市國資運營中心（湖州市國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司）的國有改制企業(yè)剩余剝離土地管理處置工作、社保基金實物資產(chǎn)處置工作。

五、主要職責(zé)

湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司主要負責(zé)政府性產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和金融股權(quán)股份管理運作、產(chǎn)業(yè)投資、社會事業(yè)發(fā)展。

湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司的主要經(jīng)營范圍：產(chǎn)業(yè)投資、金融投資和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金運營管理、股權(quán)經(jīng)營管理、投資咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、礦山生態(tài)開發(fā)、土地整治、社會事業(yè)發(fā)展、物業(yè)租賃等。

六、機構(gòu)設(shè)置

（一）湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司設(shè)立以下管理和監(jiān)督機構(gòu)：

1.董事會：集團公司設(shè)立董事會，其成員為5人，其中董事長1人、副董事長1人（根據(jù)工作需要可增設(shè)副董事長1人）、董事2人（如增設(shè)副董事長1人則董事為1人）、職工董事1人。董事長為集團公司的法定代表人。董事會設(shè)立戰(zhàn)略發(fā)展與投資審查委員會、提名與薪酬委員會、預(yù)算與風(fēng)控審查委員會。

2.經(jīng)理層：集團公司設(shè)總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理3人?？偨?jīng)理由副董事長兼任。集團公司根據(jù)工作需要可設(shè)總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師。

3.監(jiān)事會：集團公司設(shè)立監(jiān)事會，其成員為5人，其中主席1人、副主席1人、專職監(jiān)事1人、職工監(jiān)事2人。

4.黨委：集團公司設(shè)立黨委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

5.紀委：集團公司設(shè)立紀委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

（二）湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司根據(jù)職責(zé)設(shè)立6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、人力資源部（黨群工作部）、監(jiān)察審計部（紀檢監(jiān)察部）、計劃財務(wù)部（財務(wù)管理中心）、投資發(fā)展部（產(chǎn)業(yè)基金管理部）、資產(chǎn)開發(fā)管理部。

（三）湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新設(shè)或保留5家二級公司及1家企業(yè)：湖州市產(chǎn)業(yè)基金投資有限公司、湖州市民政事業(yè)發(fā)展有限公司、湖州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、湖州新綠源礦山生態(tài)建設(shè)有限公司、湖州市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司、湖州市手工業(yè)合作社聯(lián)合社。

七、發(fā)展方向

湖州市產(chǎn)業(yè)集團公司貫徹落實“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本互動的產(chǎn)融一體化發(fā)展，做大投融資平臺，構(gòu)建“1+3”業(yè)務(wù)格局，強化產(chǎn)業(yè)基金運作一個核心，加快產(chǎn)業(yè)投資、金融投資、社會事業(yè)發(fā)展三大板塊并舉的多元化投資步伐，努力建設(shè)成為全省有影響力的產(chǎn)業(yè)投資集團。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室2016年10月21日印發(fā)

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