湖政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2016年1月30日

湖州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2017）

為切實(shí)保護(hù)全市土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，改善和提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，下同）土壤質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕92號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以土壤污染源頭控制為支撐，以“預(yù)防、控制、治理”為路徑，堅(jiān)持“屬地管理、預(yù)防為主、養(yǎng)用結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”原則，綜合運(yùn)用法治、市場(chǎng)、行政、科技等手段，創(chuàng)新舉措、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，為“四個(gè)湖州”建設(shè)提供環(huán)境安全保障。

二、工作目標(biāo)

以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，到2015年，基本摸清全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染狀況及成因，明確防治工作思路和主要舉措；到2017年底，基本掌握全市永久基本農(nóng)田土壤污染狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染趨勢(shì)，基本消除重大土壤環(huán)境安全隱患；建立健全以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)、覆蓋全市永久基本農(nóng)田的土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)污染土壤治理有序推進(jìn)。

——深化污染源頭防治。開展礦山、企業(yè)污染源綜合防治。到2017年，全市主要重金屬污染物排放量較2014年明顯下降，重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%；污染嚴(yán)重的礦山得到有效治理；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”氮肥、化學(xué)農(nóng)藥施用總量比2014年分別減少4%、6%，并完成國(guó)家下達(dá)減排任務(wù)。全市存欄50頭以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理率達(dá)到100%。

——建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。按照省統(tǒng)一部署，在全市建立71個(gè)農(nóng)田土壤污染常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和50個(gè)農(nóng)田土壤污染綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)。采取常規(guī)、綜合監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，重點(diǎn)抓好土壤污染敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)，全面摸清農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期報(bào)告制度。

——實(shí)施土壤污染綜合治理。按照邊調(diào)查、邊規(guī)劃、邊治理要求，制定農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”污染土壤治理規(guī)劃，引進(jìn)推廣一批農(nóng)田土壤污染治理新模式，到2017年，使農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)土壤清潔和尚清潔率達(dá)到90%以上。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”優(yōu)化調(diào)整

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”布局。根據(jù)湖州市農(nóng)田土壤污染普查分析數(shù)據(jù)，結(jié)合全省永久基本農(nóng)田及其示范區(qū)劃定，優(yōu)化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”空間布局。嚴(yán)格遵循土壤質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，嚴(yán)禁將重度、中度污染區(qū)域規(guī)劃為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，已建成或在建的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”中存在重度污染的區(qū)域，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局）

2.推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。土壤污染較重區(qū)域要建立食用農(nóng)產(chǎn)品種植準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制易吸收污染物的食品農(nóng)產(chǎn)品種植。充分利用不同作物對(duì)污染物的耐受性和抗逆性，因地制宜推廣應(yīng)用一批對(duì)污染物耐受且低富集或不富集作物品種，降低食用農(nóng)產(chǎn)品的污染風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市林業(yè)局）

3.實(shí)施土壤環(huán)境改良工程。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”地力培育為重點(diǎn)，大力開展以調(diào)節(jié)農(nóng)田土壤酸堿度為核心的土壤環(huán)境改良工程，通過(guò)施用鈣鎂磷肥以及生石灰、白云石粉等土壤調(diào)理劑，提高酸化土壤PH值，采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，增加土壤有機(jī)質(zhì)，降低重金屬等污染物在土壤中的活性，改善農(nóng)田土壤環(huán)境，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市國(guó)土資源局）

（二）加強(qiáng)土壤污染源頭防控

1.加強(qiáng)工業(yè)源污染防治。一是深化重金屬污染綜合防治。按照《浙江省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化重金屬排放企業(yè)空間布局，涉重金屬行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“圈區(qū)生產(chǎn)”。切實(shí)強(qiáng)化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推廣重金屬污染物源頭削減和綜合治理技術(shù)裝備。全面落實(shí)重點(diǎn)防控區(qū)域長(zhǎng)效監(jiān)管措施，鞏固整治成效。探索優(yōu)化涉重金屬的行業(yè)企業(yè)信息公開、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與損害鑒定、污染責(zé)任追究、污染源自行監(jiān)測(cè)、公眾監(jiān)督、企業(yè)周邊人群健康風(fēng)險(xiǎn)控制等制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任。二是實(shí)行最嚴(yán)格的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管措施。加強(qiáng)源頭精細(xì)化管理，基本完成基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、皮革鞣制加工、塑料人造革和鋼壓延加工等6個(gè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)核查，從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，到2017年，基本形成與排放總量相匹配的危險(xiǎn)廢物利用處置能力。三是加大工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。開展環(huán)境保護(hù)大檢查，圍繞打擊工業(yè)企業(yè)向基本農(nóng)田直排、偷倒污染物等行為，開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)環(huán)保、公安部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，集中力量查處一批環(huán)境違法犯罪案件。（牽頭單位：市環(huán)保局；協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市公安局）

2.加強(qiáng)礦產(chǎn)污染源防治。一是基本摸清礦山環(huán)境質(zhì)量狀況。在2016年底前，基本掌握農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”周邊除“砂、石、粘土”礦山以外的在采礦山基本情況，對(duì)金屬礦山選礦廠和螢石等重點(diǎn)非金屬礦山選礦廠（包括關(guān)閉選礦廠）周邊土壤污染情況進(jìn)行調(diào)查分析，建立環(huán)境質(zhì)量檔案。二是推動(dòng)礦山污染源綜合防治。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)污染防治監(jiān)管，對(duì)存在較大環(huán)境安全隱患的，限期落實(shí)淘汰、治理和防控措施。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；協(xié)辦單位：市礦治辦、市環(huán)保局）

3.加強(qiáng)污水處理廠污泥和河道淤泥污染防治。加強(qiáng)建設(shè)污泥處置設(shè)施的管理與維護(hù)，確保在轄區(qū)內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量匹配的處置能力。在2017年底前，要建成覆蓋全市所有集中式的造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。加強(qiáng)清淤疏浚過(guò)程中淤泥處理工作，防止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的淤泥還田或在基本農(nóng)田堆放、傾倒。禁止工業(yè)污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)產(chǎn)生的污泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥、河道淤泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并建立使用臺(tái)賬。（牽頭單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局；協(xié)辦單位：市農(nóng)業(yè)局）

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”農(nóng)田灌溉用水監(jiān)管。制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水減排方案，加強(qiáng)農(nóng)村河塘治理，開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的廢水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉渠道取水和相關(guān)水利工程養(yǎng)護(hù)，落實(shí)灌溉水輸送過(guò)程中的污染防治措施。到2017年，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：市水利局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局）

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是深入開展畜禽養(yǎng)殖污染治理行動(dòng)。按照“調(diào)減過(guò)載、適度保有”的要求，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。通過(guò)畜禽糞便收集處理中心、沼氣工程、沼液收集貯存利用配套設(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)等節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，集成推廣清潔化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、無(wú)害化和資源化處理。開展飼料添加劑和獸藥使用專項(xiàng)整治，嚴(yán)防飼料、獸藥中的重金屬污染。二是推進(jìn)農(nóng)田化肥減量增效行動(dòng)。以控制化肥施用總量和提高肥料利用率為目標(biāo)，繼續(xù)深化測(cè)土配方施肥和推廣水肥一體化技術(shù)，大力實(shí)施秸稈還田、綠肥輪作，加快緩控釋肥為主的新型肥料試驗(yàn)推廣，到2017年底，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到100%、肥料利用率比2014年提高1%以上。進(jìn)一步落實(shí)商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)肥料國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有機(jī)肥的使用，加強(qiáng)對(duì)有機(jī)肥中重金屬等污染物含量的監(jiān)控。三是推進(jìn)農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)。進(jìn)一步健全和完善以國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)區(qū)域站為主體的病蟲監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，開展整建制統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)，推進(jìn)綠色防控融合發(fā)展，推廣一批高效環(huán)保農(nóng)藥和新型施藥器械，加快農(nóng)藥減量控害增效集成技術(shù)應(yīng)用。到2017年，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”高效環(huán)保農(nóng)藥推廣使用面積達(dá)88%以上?？茖W(xué)制定合理的病蟲害防治操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推廣和完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物收集和處置體系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

（三）加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控

1.建立土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。依據(jù)《浙江省永久基本農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案》，組織全市有關(guān)土壤、農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的土壤地力、重金屬、有機(jī)污染物等指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作。全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。新建全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”重金屬污染取樣分析點(diǎn)，確保每個(gè)行政村至少有1個(gè)代表重金屬污染的土壤分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)；建立農(nóng)田土壤污染常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展土壤重金屬、有機(jī)污染等土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測(cè)；建立農(nóng)田土壤污染綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)灌溉用水、土壤、農(nóng)產(chǎn)品開展土壤地力、重金屬、有機(jī)污染物等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局）

2.提升土壤污染防治監(jiān)控能力。按照省定農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以永久基本農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系為基本平臺(tái)，每年定期對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治效果開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局）

3.劃定土壤環(huán)境質(zhì)量安全等級(jí)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，組織開展全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量安全等級(jí)劃區(qū)定界，對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”種植適宜性進(jìn)行評(píng)估，建立土壤質(zhì)量檔案。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局）

（四）加強(qiáng)土壤污染綜合治理

1.制定土壤污染治理規(guī)劃。各縣區(qū)要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為我市土壤環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求。禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。開展以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)的土壤重金屬污染調(diào)查分析，并根據(jù)污染土壤的分布、類型和污染程度，制定切合本地實(shí)際的土壤污染治理規(guī)劃。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局）

2.明確污染土壤治理措施。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，以生物治理為主，采取調(diào)整品種、改變?cè)耘喾椒ê透牧纪寥拉h(huán)境等技術(shù)措施。按照各縣區(qū)土壤污染治理規(guī)劃分類采取對(duì)策，對(duì)污染嚴(yán)重難以治理且確實(shí)無(wú)法調(diào)整的，應(yīng)依法將其劃定為食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；對(duì)需治理的，要明確責(zé)任主體、工作進(jìn)度、技術(shù)路線和資金渠道；尚不具備治理?xiàng)l件的，要明確土壤污染監(jiān)管措施和責(zé)任單位。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市科技局）

3.開展土壤污染治理試點(diǎn)和效果評(píng)價(jià)。按照省農(nóng)業(yè)廳要求，指導(dǎo)和督促長(zhǎng)興縣開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤重金屬污染治理試點(diǎn)工作。利用土壤污染治理試點(diǎn)，開展田間試驗(yàn)，研究土壤污染治理新技術(shù)新方法，形成一批治理技術(shù)模式。邀請(qǐng)省土壤污染防治專家來(lái)我市指導(dǎo)土壤治理工作，進(jìn)一步探索污染土壤治理技術(shù)，并開展治理技術(shù)可行性及科學(xué)性評(píng)價(jià)，選擇推廣適合我市的農(nóng)田土壤污染治理技術(shù)模式。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市科技局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），負(fù)責(zé)土壤污染防治的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)與省有關(guān)部門溝通聯(lián)系，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)自身職能，各司其職，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作格局。各縣區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)制定農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃和污染土壤治理規(guī)劃，將土壤污染防治工作納入生態(tài)建設(shè)考核體系、耕地保護(hù)責(zé)任制以及糧食安全責(zé)任制考核之中，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市水利局）

（二）明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要牽頭做好以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)的農(nóng)田土壤污染情況調(diào)查分析，組織實(shí)施土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警和化肥農(nóng)藥減量化使用、畜牧業(yè)污染治理、漁業(yè)生產(chǎn)投入品的監(jiān)管等農(nóng)業(yè)污染源控制，開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理試點(diǎn)。各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理的有關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施有利于土壤環(huán)境保護(hù)、治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和項(xiàng)目管理措施，對(duì)符合條件的土壤環(huán)境保護(hù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審批立項(xiàng)；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)推進(jìn)涉重金屬和持久性有機(jī)污染物排放企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制；科技部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)田土壤污染修復(fù)治理技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究、農(nóng)田土壤污染修復(fù)治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范的支持；財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田示范區(qū)及農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，污染區(qū)塊土地利用功能調(diào)整管理，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”周邊重點(diǎn)礦山綜合治理等工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和管理辦法，承擔(dān)工業(yè)污染源頭防治統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處工業(yè)企業(yè)污染農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤的環(huán)境違法行為，做好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”周邊建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套的污泥處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理；水利部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理和農(nóng)田水利設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管；林業(yè)部門負(fù)責(zé)污染區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整后苗木種植的指導(dǎo)；質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)先支持土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。

（三）拓寬投資渠道。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，逐步加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治資金的投入力度，保障土壤監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、調(diào)查評(píng)估、檢測(cè)分析、治理示范等工作的資金需求。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，對(duì)接中央、省土壤污染治理資金扶持政策，建立土壤污染治理項(xiàng)目庫(kù)；堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和土壤污染綜合治理。（牽頭單位：各級(jí)財(cái)政部門；協(xié)辦單位：各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土部門）

（四）強(qiáng)化科技支撐。構(gòu)建土壤污染防治科技創(chuàng)新體系。以本土企業(yè)和科研院所為主體，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)開展污染物源頭減量、土壤治理修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究和相關(guān)設(shè)備開發(fā)；加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)行土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，積極引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的土壤污染治理技術(shù)；重點(diǎn)抓好重金屬等污染物鈍化、生物治理、去除等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣和示范工程建設(shè)。（牽頭單位：市科技局；協(xié)辦單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市質(zhì)量技監(jiān)局）

（五）加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合“世界環(huán)境日”、“土地日”等活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策，進(jìn)一步提高公眾對(duì)保護(hù)土壤環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與支持土壤環(huán)境保護(hù)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府部門和企業(yè)預(yù)防應(yīng)對(duì)土壤污染事件的水平。

本行動(dòng)計(jì)劃自公布之日起施行。

附件：湖州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組




附件

湖州市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：楊六順

副組長(zhǎng)：龔?。ㄊ姓?br />
方杰（市農(nóng)業(yè)局）

成員：李紅英（市發(fā)改委）

金敏（市經(jīng)信委）

張向陽(yáng)（市財(cái)政局）

沈紅星（市農(nóng)業(yè)局）

唐建平（市林業(yè)局）

余勇（市環(huán)保局）

徐建洪（市國(guó)土資源局）

朱榮偉（市建設(shè)局）

章瑛嬰（市水利局）

張建樂(lè)（市科技局）

徐兆輝（市質(zhì)量技監(jiān)局）

胡琴（市統(tǒng)計(jì)局）

徐偉明（市公安局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局），沈紅星同志兼任辦公室主任。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室    2016年2月3日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市