湖政辦函〔2018〕8號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹食品安全法不斷提升我市食品安全工作水平檢查情況報(bào)告審議意見辦理情況的函》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹食品安全法不斷提升我市食品安全工作水平檢查情況報(bào)告審議意見辦理情況的函》








湖政辦函〔2018〕8號(hào)

 



湖州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹食品安全法不斷提升

我市食品安全工作水平檢查情況報(bào)告審議意見

辦理情況的函

市人大常委會(huì)辦公室：

根據(jù)《湖州市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)<湖州市人大常委會(huì)關(guān)于貫徹食品安全法不斷提升我市食品安全工作水平檢查情況報(bào)告的審議意見>及執(zhí)法檢查報(bào)告的通知》（湖人大辦〔2018〕4號(hào)）要求，市政府高度重視，及時(shí)組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并按照意見建議，認(rèn)真查擺問題，深入分析原因，提出對(duì)策措施，及時(shí)整改落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)辦理情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化源頭防控，切實(shí)消除食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控。一是完善監(jiān)管機(jī)制。市、縣區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門明確農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作責(zé)任處（科）室和工作職責(zé)，確保監(jiān)管機(jī)制順暢。二是加大執(zhí)法抽檢力度。加強(qiáng)對(duì)禁限用農(nóng)獸藥的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，推行高毒、限用農(nóng)藥定點(diǎn)銷售，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買登記制度，部署開展春夏秋綠劍集中執(zhí)法行動(dòng)。三是建設(shè)農(nóng)資主體信用檔案。完善《湖州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單管理辦法》，全市911家農(nóng)資主體已全部納入省農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)，完成信用檔案錄入713家，檔案基本涵蓋了名稱、社會(huì)信用代碼、行政許可與行政處罰信息、認(rèn)證或登記信息等。四是開展綜合防治。積極傳播綠色防控理念，推廣物理防治、生物防治、先進(jìn)施藥器械等,逐步減少農(nóng)藥使用量。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。我市已成為全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣全覆蓋的地級(jí)市，正在逐步完善各環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)。一是加大種養(yǎng)殖源頭追溯。鑒于我市農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的狀況，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯的基礎(chǔ)上（已有7598家省定規(guī)模以上農(nóng)業(yè)主體錄入省級(jí)部門監(jiān)管系統(tǒng)），在農(nóng)林主產(chǎn)區(qū)推行合格證，基本形成合格證、信息卡、“一票通”并行的本地食用農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系。二是加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯。逐步完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，深化10家“智慧菜場(chǎng)”（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電子追溯系統(tǒng)）建設(shè)。食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，延伸追溯信息鏈。三是加大信息共享共聯(lián)。以“智慧監(jiān)管”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)追溯體系對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，重點(diǎn)引導(dǎo)骨干企業(yè)建立食品可追溯制度，形成上下游產(chǎn)業(yè)可查詢、可控制、可追究的追溯體系。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立湖州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)地市標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂及推廣。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到64.99%，主要食用農(nóng)產(chǎn)品“三品”比率達(dá)到64%。二是推標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。大力推行以農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為主的“3+X”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，全市建成省級(jí)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心58個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，配備省市專家團(tuán)隊(duì)282名，聯(lián)結(jié)服務(wù)農(nóng)業(yè)主體1432家。三是抓能力提升。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣為抓手，不斷完善四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和檢測(cè)聯(lián)盟體系，加強(qiáng)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖等形式推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二、突出問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治

（一）推動(dòng)“三小一攤”規(guī)范提升。一是深化小作坊整規(guī)。編制小作坊監(jiān)管“負(fù)面清單”目錄，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。目前，全市已許可備案小作坊174家，覆蓋率達(dá)100%、抽檢合格率達(dá)99.7%。今年將重點(diǎn)推進(jìn)食品小作坊集聚區(qū)建設(shè)，打造名特優(yōu)食品示范作坊。二是深化小餐飲整規(guī)。推進(jìn)餐飲許可證照“最多跑一次”改革，優(yōu)化辦證辦照程序。集中力量開展整規(guī)，全市小餐飲持證率達(dá)98.1%，信息公示率、從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)率、餐飲具消毒設(shè)施配備使用率均達(dá)到99%以上。三是強(qiáng)化小食雜店監(jiān)管。加大小食品店、小超市整規(guī)力度，一季度開展“兩會(huì)”期間重點(diǎn)整治，共檢查食品批發(fā)市場(chǎng)16家，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1111家次。四是強(qiáng)化小攤販監(jiān)管。出臺(tái)食品攤定點(diǎn)定時(shí)出攤相關(guān)規(guī)定文件，建立校園周邊食品攤監(jiān)管長(zhǎng)效化工作機(jī)制，上下學(xué)時(shí)間段定人定崗監(jiān)管，今年來已取締流動(dòng)攤販90余起。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控查處。一是開展網(wǎng)絡(luò)訂餐整治。今年1月開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐“清網(wǎng)行動(dòng)”專項(xiàng)整治，共核查網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)商家18842家次，下線問題餐飲單位1413家次，處罰33家。目前，美團(tuán)、餓了么、百度外賣三大訂餐平臺(tái)的小餐飲持證率從整治前的51.5%上升到92.08%。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。與網(wǎng)絡(luò)科技公司開展合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)餐飲店信息智能化采集、比對(duì)、分析，將線上監(jiān)測(cè)到的問題第一時(shí)間通報(bào)給網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，同時(shí)抄送所在縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門，線上線下共同發(fā)力解決問題。三是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的戰(zhàn)略協(xié)作，建立對(duì)入網(wǎng)餐飲單位的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制和線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與美團(tuán)、餓了么、百度外賣、口碑網(wǎng)等開展共建，實(shí)行準(zhǔn)入制約、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，對(duì)評(píng)定情況好的入網(wǎng)餐飲單位給予點(diǎn)數(shù)優(yōu)惠、流量排名靠前，將臟亂差、不達(dá)標(biāo)的餐飲單位及時(shí)清理出網(wǎng)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。一是推進(jìn)定點(diǎn)屠宰。已認(rèn)定湖州南潯溫氏等4家家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)，由農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)活禽進(jìn)貨、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)識(shí)加掛、無害化處理以及臺(tái)帳管理等工作的檢查指導(dǎo)。中心城區(qū)家禽定點(diǎn)屠宰正在選址。二是開展規(guī)范化提升。落實(shí)市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者的食品安全主體責(zé)任，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入準(zhǔn)出、檢驗(yàn)檢測(cè)、日常監(jiān)管、問題處置等長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)到2018年底全市農(nóng)批市場(chǎng)達(dá)到“食品安全規(guī)范化建設(shè)”基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化銷售憑證使用率達(dá)70%以上。三是繼續(xù)推進(jìn)“雙體系”建設(shè)。全市27家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全部建成質(zhì)量追溯體系和快速檢測(cè)體系，今年將進(jìn)一步提升快檢室檢測(cè)能力，同時(shí)創(chuàng)建10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室并免費(fèi)開放。

（四）規(guī)范餐廚垃圾處置管理。一是加大硬件投入。湖州市區(qū)（含吳興區(qū)、南潯區(qū)）的餐廚垃圾由湖州旺能再生能源開發(fā)有限公司進(jìn)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處置，日處理規(guī)模為400噸，配置專用收運(yùn)車輛14輛（GPS定位），開辟收運(yùn)線路15條，每天收運(yùn)23趟次。長(zhǎng)興縣已建成1家餐廚垃圾處置企業(yè)；德清縣、安吉縣餐廚垃圾處理分散式工程已完工并投入使用，集中處置項(xiàng)目正在推進(jìn)。二是完善工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”綜合治理工作的實(shí)施意見》，繼續(xù)加大“地溝油”排查和打擊力度。由市建設(shè)局牽頭，制定餐廚垃圾收運(yùn)處置相關(guān)制度，全市共簽署協(xié)議2316家，今年力爭(zhēng)主城區(qū)80%以上大中型餐飲服務(wù)單位納入體系。

（五）加強(qiáng)老年保健品促銷監(jiān)管。一是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。2017年以來，針對(duì)以推銷食品、保健食品等商品為目的的欺詐和虛假宣傳等違法行為開展專項(xiàng)整治，共立案查處107件，移送公安機(jī)關(guān)9件，安吉縣“億好酒”案被國(guó)家食藥監(jiān)管總局評(píng)為年度十大典型案例。二是深化治理整頓。進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處未取得合法資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽虛假聲稱、欺詐銷售、違法廣告等四類違法行為，全面凈化老年人保健品市場(chǎng)。三是加大宣傳引導(dǎo)。以食品安全宣傳周、大學(xué)生暑期實(shí)踐等活動(dòng)為載體，開展食品安全“五進(jìn)”科普宣傳。在社區(qū)老年活動(dòng)中心、老年人閱讀室、老年大學(xué)開辟食品安全大講堂，將保健食品宣貫作為重要內(nèi)容，樹立老年人食品安全消費(fèi)意識(shí)。

三、注重人防技控，不斷提升食品安全監(jiān)管能力

（一）完善基層監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)基層食安辦規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范化創(chuàng)建率達(dá)91.8%，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管分局（所）規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大硬件投入，按“十個(gè)一”執(zhí)法裝備配備到位。推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“六有”職責(zé)，建立農(nóng)產(chǎn)品快檢室，并免費(fèi)對(duì)外開放。二是深化網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮基層食安辦牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)。強(qiáng)化基層監(jiān)管人員配置，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，新招錄工作人員優(yōu)先滿足基層監(jiān)管需求。開展優(yōu)秀協(xié)管員和信息員評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)工作，落實(shí)700多萬元作為“兩員”工作補(bǔ)助。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年不少于40小時(shí)。分批對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每年不少于2次，不斷提升基層食品安全監(jiān)管能力水平。

（二）推進(jìn)食品安全“智慧監(jiān)管”。一是完善信息平臺(tái)建設(shè)。完善以食安通手機(jī)APP為載體的食品安全信息平臺(tái)，各縣區(qū)、各部門共錄入各類信息15萬多條。重點(diǎn)建立全市統(tǒng)一的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)各地各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。二是提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)資源整合和技術(shù)支持能力建設(shè)，目前三個(gè)縣食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心已建成并投入使用。加大市、縣區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，監(jiān)測(cè)樣本達(dá)到每千人1件。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、形勢(shì)會(huì)商和信息共享，及時(shí)預(yù)警食品安全隱患。三是提升智慧監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門配置移動(dòng)執(zhí)法終端（數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)比對(duì)、快速查處上報(bào)），農(nóng)業(yè)部門深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯APP建設(shè)，衛(wèi)生計(jì)生部門在全市餐飲具集中消毒單位安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，公安部門聘請(qǐng)阿里巴巴打假平臺(tái)專家為“湖州市公安局食藥環(huán)打假專家”。同時(shí)，積極促進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享與綜合利用。

（三）加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。一是落實(shí)黨政同責(zé)。出臺(tái)《湖州市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步研究制訂配套的食品安全責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是強(qiáng)化行刑銜接。加強(qiáng)相關(guān)職能部門的交流協(xié)作，不斷完善行刑銜接機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。進(jìn)一步探索并完善“雙提前”制度，由公安機(jī)關(guān)提前介入行政案件查處，檢察機(jī)關(guān)提前介入食品刑事案件，在打擊涉食品違法犯罪方面形成強(qiáng)大合力，提高執(zhí)法威懾力。三是加大違法打擊。“兩會(huì)”保障行動(dòng)期間，組織聯(lián)合執(zhí)法101次，行政立案55起、移送10起、刑事立案6起。下一步將重點(diǎn)聚焦利用網(wǎng)絡(luò)銷售有功能聲稱的食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐、違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及摻雜使假、虛假宣傳等違法行為，加大打擊力度。

（四）加強(qiáng)財(cái)政投入保障。一是加大財(cái)政保障力度。2017年，全市投入食品安全工作經(jīng)費(fèi)7000多萬元，今年已根據(jù)食安委部門職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，編入各部門和單位的預(yù)算，確保創(chuàng)建、抽檢、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法及宣傳等各項(xiàng)工作有效開展。二是重視監(jiān)管能力建設(shè)。今年市財(cái)政將投入950萬元，專項(xiàng)用于食品安全“智慧監(jiān)管”，通過信息化進(jìn)一步提升我市的食品安全監(jiān)管能力和水平。三是堅(jiān)持舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2012年出臺(tái)了《湖州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了100萬元的市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，截至目前累計(jì)發(fā)放28.15萬元。

四、推進(jìn)社會(huì)共治，努力構(gòu)建群防群治工作格局

（一）加大宣傳教育力度。一是科普宣傳“品牌化”。以“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識(shí)和監(jiān)管成效。出臺(tái)《湖州市食品藥品安全科普宣傳三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，突出陣地、平臺(tái)、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)，提高傳播力，擴(kuò)大受眾面。二是創(chuàng)建宣傳“多元化”。根據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和浙江省食品安全市、縣（區(qū)）創(chuàng)建要求，以“人民群眾滿意”為著力點(diǎn)，設(shè)計(jì)印制以創(chuàng)建為主題的宣傳冊(cè)、海報(bào)、折頁等進(jìn)行廣泛發(fā)放張貼，在新媒體、傳統(tǒng)媒體投放公益廣告、視頻短片進(jìn)行滾動(dòng)播放。三是教育培訓(xùn)“全民化”。舉辦各類專題培訓(xùn)班，開展法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育。由市食安辦與市委宣傳部等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《食品安全謠言防控和治理工作的通知》，并建立聯(lián)席會(huì)議和會(huì)商制度，強(qiáng)化科普信息發(fā)布和謠言防控。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。一是推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入企業(yè)信用信息庫，建立“嚴(yán)重失信者名單”制度，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人信息，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。強(qiáng)化食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)一公開”檢查。委托第三方在大型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食品安全公開評(píng)價(jià)，取得良好的監(jiān)督效果和社會(huì)反響。食品生產(chǎn)、餐飲具集中消毒、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自查報(bào)告提交率、整改率、抽檢覆蓋率均達(dá)到100%。三是開展示范創(chuàng)建。共評(píng)選縣級(jí)以上示范性農(nóng)業(yè)主體400家、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)”19個(gè)；小餐飲整規(guī)示范街19條，示范店120家，“陽光廚房”497家；省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)46家。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。以建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，開展湖州現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)。實(shí)施湖州市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年），發(fā)展壯大 “安吉白茶”“湖州湖羊”等一批區(qū)域公用品牌。二是打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。制定特色示范小作坊評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和小微食品集聚區(qū)建設(shè)要求，著力打造特色小作坊35家，規(guī)劃建設(shè)小微食品集聚區(qū)3個(gè)，引導(dǎo)小作坊集中生產(chǎn)、集中管理、集中檢測(cè)，有效提升食品安全質(zhì)量。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持食品企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮以“香飄飄”“老娘舅”等為代表的龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

（四）加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同監(jiān)督。一是完善社會(huì)共治機(jī)制。深化《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的實(shí)施意見》，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與監(jiān)管。加快建立統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布制度，提高信息發(fā)布權(quán)威性。組建食品安全專家委員會(huì)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。二是推進(jìn)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)。在縣區(qū)金融征信試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立全市聯(lián)通的金融聯(lián)合懲戒機(jī)制，更好地發(fā)揮信用監(jiān)管作用。推進(jìn)食安險(xiǎn)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，探索建立區(qū)域共保體，力爭(zhēng)涉校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村家宴服務(wù)中心參保率達(dá)到100%。三是拓展社會(huì)共治渠道。深化“四個(gè)你我”活動(dòng)，加快遴選一批新的社會(huì)監(jiān)督員，不斷壯大社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。修訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化操作流程，激發(fā)公眾參與積極性。加強(qiáng)與食品行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作，真正發(fā)揮行業(yè)自治作用。

下一步，我們將以“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心”為目標(biāo)，從完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、力求長(zhǎng)效等方面入手，努力打造讓人民群眾滿意的“食品安全市”。一是突出“雙安雙創(chuàng)”，完善治理體系。以“兩個(gè)創(chuàng)建”為工作主抓手，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作投入，完善從田頭到餐桌的全程防控體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，督促各級(jí)黨委、政府和食品安全相關(guān)部門落實(shí)食品安全責(zé)任。完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，建立科學(xué)化評(píng)價(jià)體系，開展各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升監(jiān)管效能。進(jìn)一步推動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管站所、食安辦和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到100%。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所、農(nóng)服產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的裝備標(biāo)準(zhǔn)配備和能力培養(yǎng)，提升基層食品安全監(jiān)管能力。三是強(qiáng)化智慧監(jiān)管，提升信息化水平。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，加快推動(dòng)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，使食品安全監(jiān)管從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“人防+機(jī)防”轉(zhuǎn)變。建立完善數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理、分析、評(píng)估和監(jiān)管資源配置智能化等工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。四是深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。實(shí)施食品質(zhì)量提升行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。積極推動(dòng)區(qū)域特征明顯的食品加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量提升三年規(guī)劃、區(qū)域性小作坊食品園區(qū)創(chuàng)建等試點(diǎn)，加快食品類特色產(chǎn)業(yè)帶、特色園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色企業(yè)發(fā)展。五是強(qiáng)化社會(huì)共治，促進(jìn)全民參與。以主題活動(dòng)、公益廣告等形式大力開展食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和創(chuàng)建工作的宣傳，努力提高群眾的參與度、知曉度和滿意度。繼續(xù)深化“四個(gè)你我”平臺(tái)，完善公眾參與機(jī)制，形成良性互動(dòng)，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監(jiān)督的食品安全共治格局。

湖州市人民政府辦公室

2018年5月10日

湖州市人民政府辦公室 2018年5月18日印發(fā)

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