湖政發(fā)〔2019〕10號(hào)《?湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2019-2050年）的通知》

《?湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2019-2050年）的通知》








湖政發(fā)〔2019〕10號(hào)

湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)

湖州市“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

(2019-2050年)的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2019-2050年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

     湖州市人民政府

2019年11月14日




湖州市“四好農(nóng)村路”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

(2019-2050年)

“四好農(nóng)村路”是指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的農(nóng)村公路，是習(xí)近平總書記2003年在浙江工作期間親自決策部署實(shí)施的鄉(xiāng)村康莊工程的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記先后3次作出重要指示批示，要求從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，深化認(rèn)識(shí)、聚焦問題、創(chuàng)新體制、完善政策，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。按照省委、省政府全力推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)的決策部署和我市加快趕超、實(shí)現(xiàn)“兩高”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)高水平建成“四好農(nóng)村路”，現(xiàn)制定如下發(fā)展規(guī)劃。

本規(guī)劃是指導(dǎo)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

我市農(nóng)村公路自上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過40多年的建設(shè)發(fā)展，特別是改革開放以來，主要?dú)v經(jīng)四個(gè)建設(shè)階段：

一是通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)階段。從上世紀(jì)80年代開始，大力建設(shè)市、縣通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的公路，至上世紀(jì)90年代初，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路的目標(biāo)。

二是通村公路建設(shè)階段。從2003年開始，我市全面實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，2005年，鄉(xiāng)村康莊工程全面完成，提前兩年實(shí)現(xiàn)省政府提出的行政村公路通達(dá)率和通村公路路面硬化率“雙百”目標(biāo)。

三是聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)階段。鄉(xiāng)村康莊工程全面完工后，我市開始實(shí)施以打通斷頭路、完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。

四是美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)階段。從2013年開始，我市開始實(shí)施美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)行動(dòng)，圍繞構(gòu)建“農(nóng)村公路網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)”四張網(wǎng)目標(biāo)，在全省率先啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)。

2017年以來，安吉縣、長(zhǎng)興縣、德清縣先后被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，安吉縣還被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

截至2018年底，全市農(nóng)村公路總里程為7286.427公里，農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)到125.2公里/百平方公里。全市所有行政村全部通等級(jí)公路，村村通公交。

 （一）建設(shè)成就

1.構(gòu)建了四通八達(dá)、達(dá)村入戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。截至2018年底，全市農(nóng)村公路總里程為7286.427公里，占全市公路總里程的90.19%。按行政等級(jí)劃分:縣道1630.748公里，鄉(xiāng)道1564.682公里，村道4090.997公里。按技術(shù)等級(jí)劃分：一級(jí)公路214.716公里，二級(jí)公路567.904公里，三級(jí)公路510.778公里，四級(jí)公路5993.029公里（其中準(zhǔn)四級(jí)公路38.216公里），等外農(nóng)村公路全面消除。全市農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了行政村及200人以上的自然村通達(dá)率、通村公路路面硬化率“雙百”目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通達(dá)二級(jí)及以上公路；4A級(jí)以上景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均通達(dá)二級(jí)及以上公路；歷史文化名村、美麗鄉(xiāng)村精品村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂示范村通達(dá)等級(jí)公路，形成了四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

2.健全了橫向到邊、縱向到底的制度體系。自2008年我省實(shí)施農(nóng)村公路體制改革起，我市為規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理行為，出臺(tái)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》《湖州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《湖州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核辦法》《湖州市高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”實(shí)施方案》等文件，理順了管理體系，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理體制。

大力推進(jìn)農(nóng)村公路管理站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，其中42個(gè)農(nóng)村公路管理站通過規(guī)范化驗(yàn)收；創(chuàng)新建立了路長(zhǎng)管理機(jī)制，形成了責(zé)任明晰、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全域農(nóng)村公路的全范圍監(jiān)管；積極探索靈活多樣的管養(yǎng)模式，形成了“一站多組”“四定一包”“三位一體”管養(yǎng)模式；深入開展“四邊三化”“兩路兩側(cè)”等路域環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面提升了潔化、綠化和美化水平。

3.創(chuàng)立了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。按照有路必養(yǎng)的要求，全面推進(jìn)網(wǎng)格化養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)全覆蓋；積極推進(jìn)農(nóng)村公路路面維修，實(shí)現(xiàn)年度路面維修率5%以上；實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，開展病、危橋隧提升改造，保障了公路運(yùn)行安全；深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)化，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，路況水平穩(wěn)步提升，2018年底全市農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路率達(dá)到93.1%。

4.率先形成了通鎮(zhèn)聯(lián)村的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。在全省率先開展城鄉(xiāng)公交一體化改造，探索建立了政府購買公交服務(wù)的PPP管理模式，全市城鄉(xiāng)公交行政村通達(dá)率100%，各區(qū)縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平均達(dá)到5A級(jí)。形成了以郵政、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品配送為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%。創(chuàng)新了安吉交郵合作、“鮮綠多”農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)等農(nóng)村物流模式。

（二）存在短板

我市農(nóng)村公路建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，公路交通服務(wù)水平已明顯改善，但對(duì)照高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)美好出行的需求還有差距，仍然存在著短板：一是農(nóng)村公路中長(zhǎng)期規(guī)劃有待制定。農(nóng)村公路各項(xiàng)工作雖然列入綜合交通五年規(guī)劃，但缺少專項(xiàng)規(guī)劃，難以科學(xué)有效地指導(dǎo)全市農(nóng)村公路發(fā)展；。二是農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，等級(jí)總體偏低，與高質(zhì)量的發(fā)展水平還有一定差距；。三是資金保障機(jī)制有待健全。以縣級(jí)財(cái)政保障為主的資金籌措機(jī)制尚未完全落實(shí)到位，農(nóng)村公路資金得不到有效保障；。四是基層管理力量亟需加強(qiáng)?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備設(shè)施不足，無法保證高質(zhì)量、高水平的管養(yǎng)需求；。五是運(yùn)輸服務(wù)水平仍需提升。城鄉(xiāng)公交班次密度不夠，物流配送網(wǎng)絡(luò)深度不足，難以滿足人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的美好需求。

（三）發(fā)展形勢(shì)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，契合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，緊跟農(nóng)村土地改革，落實(shí)“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，更好地適應(yīng)“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標(biāo)的要求。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“四好農(nóng)村路”提供了新機(jī)遇。黨的十九大準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。農(nóng)村交通是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和載體，是農(nóng)民群眾安全便捷出行的保障，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。“四好農(nóng)村路”建設(shè)必須充分發(fā)揮在引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村布局、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等方面的作用，推進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村治理等深度結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更大支撐。

2.踐行“兩山”理念對(duì)農(nóng)村公路提出了新要求。湖州是習(xí)近平總書記“兩山”理念的誕生地，也是浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)城市，農(nóng)村公路是最貼近百姓的發(fā)展線，也是最能體現(xiàn)湖州美麗生態(tài)的特色走廊。要將綠色發(fā)展理念融入到“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理的全過程，全面打造“暢、安、舒、美、綠”的美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，串聯(lián)起“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”，創(chuàng)建“美麗交通+”模式，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的暢途。

3.建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)對(duì)“四好農(nóng)村路”明確了新任務(wù)。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是黨和人民賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命。農(nóng)村交通要在基礎(chǔ)設(shè)施、治理能力、服務(wù)水平等方面全面提升，為決勝全面小康做好服務(wù)、當(dāng)好先行，全力實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先、人民滿意，有效支撐我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

二、發(fā)展目標(biāo) 

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的要求，搶抓省委高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”的契機(jī)，緊密契合生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、歷史文化等發(fā)展需求。全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升路況水平，全面治理安全隱患，全面提升服務(wù)質(zhì)量，著力完善“暢、安、舒、美、綠”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)我市農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有力支撐交通強(qiáng)市建設(shè)，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)民致富、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更為有力的交通運(yùn)輸保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)的責(zé)任主體是地方各級(jí)政府，要積極協(xié)調(diào)各方共同參與建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、部門合力、行業(yè)主抓、群眾參與的良好建設(shè)氛圍。由各區(qū)縣政府制定切實(shí)可行、符合本地區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)規(guī)劃是綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分，更是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要?jiǎng)恿χ?，必須?qiáng)化與鄉(xiāng)村振興、交通強(qiáng)國(guó)、城市總規(guī)等的綜合統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更要結(jié)合地方農(nóng)村改革、全域旅游、綠色發(fā)展等實(shí)際，以健全機(jī)制為重點(diǎn)，突出農(nóng)村公路特點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新開路。

3.堅(jiān)持服務(wù)民生，質(zhì)量?jī)?yōu)先?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)要緊扣國(guó)家“以人民為中心、滿意為宗旨”的指導(dǎo)主題，精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，提升服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，不斷增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。充分發(fā)揮農(nóng)村公路在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。要確保農(nóng)村公路安全暢通，因地制宜地進(jìn)行等級(jí)提升與改造，嚴(yán)把農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)管理，打造高質(zhì)量農(nóng)村公路。

4.堅(jiān)持安全至上，和諧發(fā)展。“四好農(nóng)村路”建設(shè)要堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念，必須以群眾安全、交通便捷為導(dǎo)則，打通斷頭路，完善安防工程、消除危險(xiǎn)點(diǎn)路段等農(nóng)村公路安全隱患。以創(chuàng)建美麗公路為抓手，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)沿線景觀改造與提升。依法徹底整治公路沿線環(huán)境的“臟、亂、差”和“亂、擠、占”，實(shí)現(xiàn)沿線環(huán)境與自然的和諧統(tǒng)一，全面提升路域環(huán)境，全力助推“四好農(nóng)村路”綠色、和諧建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.中期目標(biāo)

中期目標(biāo)分兩步走：到2020年，把湖州“四好農(nóng)村路”打造成為浙江交通的“樣板路”，湖州“兩山”轉(zhuǎn)換的“聯(lián)通路”，助推鄉(xiāng)村振興的“富民路”，服務(wù)趕超發(fā)展的“先行路”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、安全、舒適、美麗水平全國(guó)領(lǐng)先，建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制全省領(lǐng)先，與“美麗浙江”建設(shè)深度融合全國(guó)領(lǐng)先；到2025年，“四好農(nóng)村路”建設(shè)綜合水平達(dá)到全國(guó)一流，為湖州高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（1）建設(shè)目標(biāo)

至2020年：著力改善路況質(zhì)量，完善安全設(shè)施，提升路域景觀，全面消除準(zhǔn)四級(jí)公路、打通斷頭路、拓寬瓶頸路，完成危橋病隧改造。全市各區(qū)縣100%創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范，在全省率先實(shí)現(xiàn)“全域美”目標(biāo)。

至2025年：農(nóng)村公路二級(jí)及以上公路占比13%，三級(jí)公路占比12.5%，雙車道農(nóng)村公路占比45%，平均技術(shù)等級(jí)提升至3.57。農(nóng)村公路路網(wǎng)密度按國(guó)土面積達(dá)到130公里/百平方公里，按人口達(dá)到28公里/萬人。農(nóng)村公路全部達(dá)到四級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，交通與安防設(shè)施、排水系統(tǒng)、港灣式?？空竞椭黧w工程實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，一次交工驗(yàn)收合格率保持100%，杜絕重大及以上安全責(zé)任事故。

表1  建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)表

項(xiàng)目	單位	2018年	2020年	2025年
二級(jí)及以上公路占比	%	10.4	12.4	13.0
通行政村三級(jí)路占比	%	4.8	8.1	12.5
公路網(wǎng)密度（國(guó)土）	公里/百平方公里	125.02	125	130
公路網(wǎng)密度（人口）	公里/萬人	27.28	27.6	28.0
公路技術(shù)等級(jí)	—	3.69	3.64	3.57
農(nóng)村公路雙車道占比	%	23	35	45

（2）管理目標(biāo)

至2020年：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”100%覆蓋，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理站規(guī)范化創(chuàng)建率100%，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到45%，重要縣道監(jiān)控覆蓋率100%，公路應(yīng)急處置時(shí)間為24小時(shí)以內(nèi)。

至2025年：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)中有升，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村延伸，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)村完成公路管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)重要鄉(xiāng)道監(jiān)控覆蓋率100%，公路應(yīng)急處置時(shí)間提升至12小時(shí)以內(nèi)，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有專管員、村有護(hù)路員”路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到100%。

（3）養(yǎng)護(hù)目標(biāo)

至2020年：實(shí)施農(nóng)村公路路面維修比例達(dá)到5%，優(yōu)、良、中等路率達(dá)到93.5%，路面使用性能指數(shù)（PQI）不低于80，全面消除四、五類橋梁，標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)道交通安防設(shè)施設(shè)置率100%。倡導(dǎo)綠色低碳的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路舊料利用率75%以上，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員支出納入財(cái)政預(yù)算比例100%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)率100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。

至2025年：養(yǎng)護(hù)力度持續(xù)加大，農(nóng)村公路路況質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)，日常養(yǎng)護(hù)全面覆蓋，路面養(yǎng)護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)，優(yōu)、良、中等路的比例達(dá)到94%以上，縣道路面使用性能指數(shù)（PQI）不低于85，鄉(xiāng)、村道路面使用性能指數(shù)（PQI）不低于75。所有通建制村公路符合農(nóng)村客運(yùn)通行條件。標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到75%以上，村道安防設(shè)施設(shè)置率100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路舊料利用率85%以上。對(duì)所有橋隧實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，四類及以上病害橋隧發(fā)現(xiàn)、處置率達(dá)到100%。農(nóng)村公路橋隧定期檢查制度得到全面落實(shí)，危險(xiǎn)橋隧及時(shí)有效處置。

表2  養(yǎng)護(hù)目標(biāo)指標(biāo)表

序號(hào)	項(xiàng)目	單位	2020	2025
1	優(yōu)、良、中等路率	%	93.5	94
2	路面維修里程比例	%	5	5
3	路面使用性能指數(shù)	-	80	85
		-	70	75
4	安全設(shè)施設(shè)置率	%	鄉(xiāng)道100	村道100
5	標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率	%	70	75
6	危橋數(shù)量/比例	%	0	0
7	路面舊料利用率	%	75	85
8	危隧數(shù)量/比例	%	0	0

（4）運(yùn)營(yíng)目標(biāo)

至2020年：城鄉(xiāng)公交線路行政村100%覆蓋、較大自然村80%覆蓋，線路標(biāo)識(shí)率保持100%；全市新改建區(qū)縣級(jí)農(nóng)村物流配送中心不少于5個(gè)，培育城鄉(xiāng)物流配送示范企業(yè)不少于5家，村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率60%以上。

至2025年：城鄉(xiāng)公交線路行政村、較大自然村100%覆蓋，線路標(biāo)識(shí)率保持100%；全市培育高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)村物流配送骨干企業(yè)不少于10家，村級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。

2.長(zhǎng)期目標(biāo)

到2035年，農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)公路密度科學(xué)、等級(jí)結(jié)構(gòu)合理；管理機(jī)制成熟完善，實(shí)現(xiàn)智慧型“四好農(nóng)村路”；公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平持續(xù)提高，市場(chǎng)化覆蓋率100%；農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)一體化，運(yùn)行安全進(jìn)一步提升；全面建成具有湖州特色的高水平“四好農(nóng)村路”，有效支撐交通強(qiáng)市建設(shè)，綜合水平達(dá)到世界一流，全面實(shí)現(xiàn)“聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心，更暢通、更安全、更舒適、更美麗、更富民”的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)代化。

遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)到2050年，全面實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾對(duì)美好出行的需求，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)好農(nóng)村公路

堅(jiān)持因地制宜、以人為本，有序推進(jìn)重要縣道新改建，通景區(qū)、交通樞紐、建制村等公路提升改造，一定人口規(guī)模的自然村公路聯(lián)網(wǎng)。形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、安全可靠、美麗暢通的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，助推鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村公路建設(shè)主要任務(wù)：按照“先通后擴(kuò)、通擴(kuò)并舉”的原則，做好農(nóng)村公路通景區(qū)、行政村、一定規(guī)模自然村，打通斷頭路、完善農(nóng)村路網(wǎng)等工作，支持“美麗公路”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。2019年至2020年通自然村、斷頭路建設(shè)206公里，改擴(kuò)建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等公路172公里，改造提升低等級(jí)單車道農(nóng)村公路425公里；2021年至2025年通自然村、斷頭路建設(shè)385公里，改擴(kuò)建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等公路238公里，改造提升低等級(jí)單車道農(nóng)村公路763公里。

（二）管理好農(nóng)村公路

建立健全農(nóng)村公路管理體系，加大縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)技術(shù)人員配備，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路專職管理員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員的技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)管養(yǎng)公示制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)公示牌全覆蓋，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站的有效運(yùn)作。

農(nóng)村公路管理建設(shè)主要任務(wù)：持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)，2019至2020年新建規(guī)范化管理站14個(gè)，設(shè)置重要公路監(jiān)控點(diǎn)80個(gè)，2021至2025年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)管理站23個(gè)，新增重要公路監(jiān)控點(diǎn)96個(gè)，實(shí)現(xiàn)重要公路智慧交通全覆蓋。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，2019至2020年創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21個(gè)，2021至2025繼續(xù)發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，保障群眾安全出行，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，2019至2020年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍23個(gè)，2021至2025年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍45個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，加大超限超載治理力度。完善重要節(jié)點(diǎn)、沿線鄉(xiāng)村和交叉口指示標(biāo)志，規(guī)范地名標(biāo)識(shí)，構(gòu)建準(zhǔn)確、明晰的農(nóng)村公路指路體系。美化路域環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)全域規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)地等設(shè)施，全面清理公路用地范圍內(nèi)的違章建筑、堆積物和非公路標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，對(duì)農(nóng)村公路可綠化路段實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋，保持農(nóng)村公路路域環(huán)境整潔優(yōu)美。

（三）養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，提升路況水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，加大農(nóng)村公路路面維修力度，樹立全面養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)精細(xì)化的觀念，實(shí)現(xiàn)周期性養(yǎng)護(hù)良性循環(huán)。逐步開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定工作，路面技術(shù)狀況評(píng)定采用自動(dòng)化快速檢測(cè)設(shè)備。提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平，推廣農(nóng)村公路“四新”技術(shù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用。建立預(yù)災(zāi)應(yīng)急保障體系，提高公路交通應(yīng)急保障能力，建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策及管理體系，規(guī)范決策行為，提高養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策水平與投資效益。

推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，對(duì)農(nóng)村公路路面維修、危橋改造、安防設(shè)施完善等專業(yè)性工程，通過政府購買服務(wù)的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)，以提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)管養(yǎng)水平。對(duì)公路日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理統(tǒng)一組織實(shí)施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主要任務(wù)：2019至2020年實(shí)施農(nóng)村公路路面維修工程1000公里以上，實(shí)現(xiàn)縣道檢測(cè)率100%，鄉(xiāng)道檢測(cè)率50%，全市農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路率達(dá)到92%，高質(zhì)量建成美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊精品示范線434公里；2021至2025年實(shí)施農(nóng)村公路路面維修工程1500公里以上，實(shí)現(xiàn)縣道檢測(cè)率100%，鄉(xiāng)道檢測(cè)率100%，確保農(nóng)村公路路況質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)，農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路率達(dá)到93%，路況水平良好，路域環(huán)境優(yōu)美。

全面消除安全隱患，以臨水臨崖路段、嚴(yán)重災(zāi)毀路段、橋隧路段等為重點(diǎn)，2019至2020年實(shí)施安防工程103公里，完成392條鄉(xiāng)道安全設(shè)施設(shè)置，縣道、鄉(xiāng)道、村道標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率分別達(dá)到90%、70%、60%以上，改造病、危橋隧113座，全面消除4、5類橋（梁）隧；2021至2025年實(shí)施安防工程167公里，完成2757條村道安全設(shè)施設(shè)置，縣道、鄉(xiāng)道、村道標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率分別達(dá)到95%、75%、65%以上，實(shí)現(xiàn)所有橋隧實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，4類及以上病害橋隧當(dāng)年處置率100%。

倡導(dǎo)綠色低碳的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)，加大“四新”技術(shù)推廣力度，至2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路舊料利用率75%以上，至2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路面舊料利用率85%以上。

（四）運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路

建設(shè)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站為中心、農(nóng)村港灣式停靠站為依托、城鄉(xiāng)公交線路為網(wǎng)絡(luò)的多層次農(nóng)村客運(yùn)體系；建設(shè)形成以區(qū)縣物流配送中心，鄉(xiāng)、村貨運(yùn)站場(chǎng)為依托的農(nóng)村物流配送體系。

1.農(nóng)村客運(yùn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。2018至2020年，全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平保持5A級(jí)，新增更新節(jié)能環(huán)保車輛340輛，萬人公交車擁有率達(dá)到7.0標(biāo)臺(tái)以上；全市新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站20個(gè)、港灣式?？空?000個(gè)；全市新增優(yōu)化農(nóng)村公交線路達(dá)到50條；全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交純電動(dòng)、一票制、移動(dòng)支付“三個(gè)全覆蓋”。

2021至2025年，全市新增更新節(jié)能環(huán)保車輛200輛，萬人公交車擁有率達(dá)到8.0標(biāo)臺(tái)以上；全市新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站8個(gè)、港灣式?？空?00個(gè)；全市新增優(yōu)化農(nóng)村公交線路達(dá)到100條。

2.城鄉(xiāng)物流。通過“創(chuàng)品牌、扶項(xiàng)目、樹示范”，進(jìn)一步構(gòu)建完善“安全、高效、便捷、智慧”農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系：

2018至2020年，全市新改建區(qū)縣級(jí)農(nóng)村物流配送中心不少于5個(gè)，村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不少于500個(gè)，城鄉(xiāng)物流配送示范企業(yè)不少于5家。

2020至2025年，全市新改建村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不少于700個(gè)，城鄉(xiāng)物流配送示范企業(yè)不少于10家。因地制宜地推廣應(yīng)用交郵合作、“移動(dòng)超市”、城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交、農(nóng)村物流班車、農(nóng)村客運(yùn)班車小件快運(yùn)等模式，累計(jì)開通16條以上無人機(jī)郵路。

（五）至2035年主要任務(wù)

“四好農(nóng)村路”建設(shè)全覆蓋，全方位助力大花園建設(shè)；全市農(nóng)村公路三級(jí)及以上技術(shù)等級(jí)達(dá)40%，技術(shù)路況PQI≥85；規(guī)范化管理常態(tài)化，消除農(nóng)村公路安全風(fēng)險(xiǎn)Ⅲ類及以上路段，逐年改造較低承載力橋梁，基本完成汽-15以下標(biāo)準(zhǔn)橋梁的改造任務(wù)。

“四好農(nóng)村路”客貨運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市行政村公交通達(dá)率保持100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平保持5A級(jí)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成運(yùn)輸服務(wù)站，農(nóng)村客運(yùn)車輛100%新能源，農(nóng)村公交港灣式?？空菊急?0%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，村級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。

（六）至2050年主要任務(wù)

全面實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”的現(xiàn)代化建設(shè)，有效支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；全市雙車道農(nóng)村公路占比80%，農(nóng)村公路三級(jí)及以上技術(shù)等級(jí)達(dá)50%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理的現(xiàn)代化、智能化；全面消除汽-15以下標(biāo)準(zhǔn)低承載力橋梁。

建成流暢的工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行配送運(yùn)營(yíng)模式，全市規(guī)?；\(yùn)營(yíng)、信息化水平高、服務(wù)品質(zhì)有保障的企業(yè)達(dá)到8～10家，全市規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)不少于3～5家，村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，為全省乃至全國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展提供湖州經(jīng)驗(yàn)和湖州模式。

創(chuàng)新優(yōu)化客運(yùn)管理模式，保持城鄉(xiāng)公交線路100%覆蓋行政村，至多一次換乘到達(dá)中心城市；城鎮(zhèn)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))公交線路標(biāo)識(shí)率保持100%；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均擁有等級(jí)客運(yùn)站。

（七）美麗公路建設(shè)

浙江省委十三屆五次全會(huì)作出了建設(shè)“兩美浙江”的決定，明確提出“提升全省農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化發(fā)展水平，著力打造美麗公路”，美麗農(nóng)村公路是美麗鄉(xiāng)村順利建設(shè)的重要保障，貫徹“因地制宜，崇尚自然，安全可靠，科學(xué)合理，節(jié)約集約，生態(tài)環(huán)?！钡拿利惞防砟?，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路可綠化路段實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境綠化、彩化和美化，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一條、提升一條、整治一條、見效一條、美麗一條”。因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路服務(wù)站，清理公路用地范圍內(nèi)違章建筑、堆積物和非法公路標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，創(chuàng)建全域美麗農(nóng)村公路。

以“修一條路，造一片景，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極探索“美麗+模式”，使美麗公路不僅具有交通功能，還兼具其它社會(huì)功能，發(fā)揮美麗公路的紐帶和輻射作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升廣大民眾的生活品質(zhì)。2019至2025年，完成美麗農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建1600公里以上，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有美麗農(nóng)村路，形成各具特色的農(nóng)村公路示范路，至2035年，實(shí)現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道美麗公路全覆蓋，至2050年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通村等級(jí)公路美麗公路全覆蓋。

四、保障措施

（一）組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行、符合各地實(shí)際的實(shí)施方案，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。注重解決好農(nóng)民群眾反映的突出問題，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為農(nóng)村公路發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)縣人民政府是“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建責(zé)任主體，要出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策舉措，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）制度保障。以綜合交通體制和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，適時(shí)啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”體制、機(jī)制改革。理順職責(zé)、優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)，建立職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理體制和機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極推進(jìn)“兩個(gè)納入”工作，將“四好農(nóng)村路”建、管、養(yǎng)、運(yùn)工作納入各區(qū)縣政府年度考核范圍，將“四好農(nóng)村路”建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算。加快建立建、養(yǎng)、管、運(yùn)相協(xié)調(diào)，事權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)的管理體制，通過體制改革，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村公路要素資源配置中的作用。加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制，各區(qū)縣交通局及公路管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化區(qū)縣政府和交通運(yùn)輸局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等下級(jí)責(zé)任主體的的督導(dǎo)與考核，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。

（三）要素保障。建立以各級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措的農(nóng)村公路資金保障機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管、運(yùn)的資金和政府購買農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)的財(cái)政投入，提高農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高縣道、鄉(xiāng)道、村道補(bǔ)助金額及比例，強(qiáng)化用地供給，全力保障重大項(xiàng)目用地，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡保障。

（四）創(chuàng)新支撐。逐步建立、完善創(chuàng)新體系，推動(dòng)公路交通科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。加大科技投入，研究制定政策，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源開發(fā)利用中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成政府推動(dòng)、企業(yè)合作和科技資源共享的良性機(jī)制。依靠技術(shù)創(chuàng)新，改造提升既有公路設(shè)施技術(shù)水平，加大配備高科技含量的公路運(yùn)輸設(shè)備，加強(qiáng)交通工具排放控制，積極開展在公路交通節(jié)能減排、低碳交通、材料循環(huán)利用等方面的科技攻關(guān)和裝備研發(fā)推廣。從源頭上限制高耗能運(yùn)輸工具進(jìn)入農(nóng)村公路運(yùn)輸市場(chǎng)，建成潔凈運(yùn)輸和綠色交通，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變出行方式與消費(fèi)觀念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，不斷提高綠色交通出行比重。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委（市監(jiān)委），

湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室    2019年11月19日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖州市, 湖政發(fā)