湖政發(fā)〔2017〕51號(hào)《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》

湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知








湖政發(fā)〔2017〕51號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

湖州市人民政府

2017年12月28日

湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖州市委湖州市人民政府關(guān)于深入踐行“兩山”重要思想加快推進(jìn)湖州綠色發(fā)展的意見》（湖委發(fā)〔2017〕15號(hào)）精神，提升我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，以推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展為主線，以提高漁業(yè)供給質(zhì)量和效益為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力將我市打造成為長三角地區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、綠色健康發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)民持續(xù)增收樣板區(qū)，為湖州率先全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快趕超、實(shí)現(xiàn)“兩高”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、示范帶動(dòng)和公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，通過政策扶持、科技服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，發(fā)揮經(jīng)營主體作用，形成政府引導(dǎo)、主體參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。強(qiáng)化由注重資源利用轉(zhuǎn)向更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)有序利用漁業(yè)資源，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)節(jié)水減排、清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)、持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持提質(zhì)增效。強(qiáng)化由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，注重文化建設(shè)，推動(dòng)漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)向更加注重科技進(jìn)步和從業(yè)者素質(zhì)提高。加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)漁業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。突出改良新品種、推廣新模式、應(yīng)用新裝備、培育新漁民，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展的新跨越。

三、主要目標(biāo)

按照“設(shè)施為先、產(chǎn)業(yè)為本、科技為要、創(chuàng)新為源、綠色為魂”的總體思路，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、培育新型主體、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益等領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，力爭漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康生態(tài)養(yǎng)殖、漁民持續(xù)增收等工作走在全省前列，努力將湖州打造成全國現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的“樣板地、模范生”。到2020年，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，年均增幅高于農(nóng)業(yè)面上2個(gè)百分點(diǎn)以上，漁業(yè)經(jīng)營性收入年均增長10%以上。

（一）漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新需求，創(chuàng)造新供給,建設(shè)2個(gè)省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行縣區(qū)。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的75%以上。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的漁業(yè)發(fā)展新格局。全市范圍內(nèi)重點(diǎn)培育蝦蟹類、名優(yōu)魚類、生態(tài)龜鱉類等3條產(chǎn)值超10億元的示范性全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）綠色健康發(fā)展示范區(qū)。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推廣利用生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，推廣生態(tài)、免疫的病害防控方法和養(yǎng)殖減料減藥理念，把增加綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給放在突出位置，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量和效益。培育水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌5個(gè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑?，完善循環(huán)用水、水質(zhì)凈化、廢水資源化處理等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化場(chǎng)區(qū)環(huán)境。建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)相關(guān)管理制度，細(xì)化養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備管理、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、投入品使用記錄和安全使用、病害防控、養(yǎng)殖廢水處理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢等制度規(guī)范。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收樣板區(qū)。圍繞“生態(tài)優(yōu)美、生活富裕、生命健康”目標(biāo)，依托和挖掘特色優(yōu)勢(shì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)漁業(yè)文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)標(biāo)志性漁文化產(chǎn)品、公共服務(wù)平臺(tái)等標(biāo)桿性、示范性的生產(chǎn)生活設(shè)施，逐步形成產(chǎn)業(yè)有特色、漁文化有傳承、多業(yè)態(tài)融合的發(fā)展格局。池塘養(yǎng)殖畝均效益增長25%，達(dá)到5000元，專業(yè)養(yǎng)殖漁民人均收入增長25%以上，年均收入增加1萬元，達(dá)到5.5萬元以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

以建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，緊扣全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等大戰(zhàn)略，全力實(shí)施湖州現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)。

（一）建成2個(gè)服務(wù)平臺(tái)

1.緊密型現(xiàn)代漁業(yè)科技支撐平臺(tái)。到2020年，建立起一個(gè)集科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)于一體的漁業(yè)研究院，使之成為在全省乃至全國有影響力的漁業(yè)高層次人才集聚平臺(tái)、高科技產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、高績效技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)、高素質(zhì)應(yīng)用型漁業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，同時(shí)籌建成立湖州市水產(chǎn)種業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：省淡水所；配合單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市人力社保局）

——建立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化廳市合作，依托浙江省海洋與漁業(yè)局，組建以浙江省淡水水產(chǎn)研究所為核心，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、湖州市人民政府、有關(guān)產(chǎn)業(yè)基金等參與的漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)——浙江南太湖漁業(yè)科技創(chuàng)新研究院。研究院實(shí)行企業(yè)化管理，實(shí)時(shí)關(guān)注國內(nèi)外漁業(yè)行業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展方向、科研進(jìn)展等動(dòng)態(tài)信息，提出湖州漁業(yè)科技發(fā)展方向、舉措以及相關(guān)科學(xué)試驗(yàn)等。

——實(shí)施人才引進(jìn)。突出需求導(dǎo)向，探索剛性需求與柔性引進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。柔性引進(jìn)3-4個(gè)在國內(nèi)有一定知名度的淡水漁業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支50人左右的漁業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。重點(diǎn)圍繞“二蝦一魚”（羅氏沼蝦、青蝦、加州鱸）湖州優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品，在水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種源保繁、新品種研發(fā)、先進(jìn)育種技術(shù)開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖模式研究、水產(chǎn)品加工、全產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面加強(qiáng)科研攻關(guān)，為現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。

——強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)科研技術(shù)人員深入基層、適應(yīng)市場(chǎng)，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組建一批科技服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)全市的漁業(yè)經(jīng)營主體開展“網(wǎng)格式”分片包干、“蹲點(diǎn)式”全程服務(wù)，通過中試和產(chǎn)業(yè)化，示范推廣新品種、新模式、新工藝、新漁機(jī)、新業(yè)態(tài)與新技術(shù)，助推漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、美麗漁場(chǎng)建設(shè)和健康養(yǎng)殖示范戶培育。

2.集聚型現(xiàn)代漁業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。到2020年，在南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)建成1個(gè)集市場(chǎng)交易、現(xiàn)代物流、質(zhì)量檢測(cè)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、休閑“漁”樂于一體的集聚型現(xiàn)代漁業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為廣大新型漁業(yè)經(jīng)營主體提供發(fā)展良機(jī)，進(jìn)一步提升湖州漁業(yè)的競(jìng)爭力和影響力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、南潯區(qū)政府；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市旅委）

——打造浙北淡水漁交易市場(chǎng)。發(fā)揮菱湖鎮(zhèn)作為全國三大淡水魚養(yǎng)殖基地之一的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“智慧漁業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)，立足浙北，輻射全國，打造浙北最大、年交易能力10萬噸以上的水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。2019年前重點(diǎn)建成20個(gè)公平交易站、1000平方米水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、2000平方米物流中轉(zhuǎn)站、500平方米“三供”服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，完善冷鏈物流服務(wù)、綜合信息服務(wù)等配套服務(wù)體系。拓展電商銷售平臺(tái)，推動(dòng)線下交易和線上交易互促互進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

——打造“中國淡水漁都”品牌。加強(qiáng)與高?？蒲性核献?，全力打造“中國淡水漁都”區(qū)域公共品牌。支持南潯區(qū)以“農(nóng)合聯(lián)”為運(yùn)營商做好品牌的打造和管理，逐步提升本區(qū)域的水產(chǎn)品整體形象。依托“慶漁堂”智慧養(yǎng)魚及池塘內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖等新技術(shù)，將規(guī)模以上養(yǎng)殖戶納入可追溯體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全過程的可管可控，提升水產(chǎn)品質(zhì)量。以品質(zhì)贏市場(chǎng)，以品牌強(qiáng)市場(chǎng)，提升本地區(qū)水產(chǎn)品的知名度，進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新活力。

——打造“漁旅融合發(fā)展”綜合體。按照“文化有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力”的要求，支持菱湖鎮(zhèn)挖掘和保護(hù)“?；~塘”全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，通過“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，打造集漁業(yè)生產(chǎn)、漁事體驗(yàn)、文化展示、休閑娛樂、教學(xué)基地、特色美食等功能，漁業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的漁旅綜合體。到2020年，重點(diǎn)建成11000平方米漁博園展示館、21000平方米水鄉(xiāng)村落、16000平方米江南園林等基礎(chǔ)設(shè)施，走出漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，帶動(dòng)漁業(yè)增效、漁民增收，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新功能。

（二）創(chuàng)建20個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。以“設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機(jī)制靈活、管理服務(wù)到位、示范效應(yīng)明顯”為發(fā)展定位，到2020年，創(chuàng)建20個(gè)涵蓋養(yǎng)殖、種業(yè)、加工等方面的“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效益”現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)，成為全省現(xiàn)代漁業(yè)的標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)制定的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，圍繞“一帶二溪一路多園”總體布局,著力打造南太湖沿岸帶和東西苕溪沿岸為重點(diǎn)的“湖溪潔水漁業(yè)生態(tài)屏障區(qū)”、國省道沿線水域的“沿路都市休閑觀光漁業(yè)區(qū)”、東部水網(wǎng)地帶的“多個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。形成名優(yōu)淡水魚、蝦蟹、龜鱉等養(yǎng)殖品種為主體，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支柱，休閑觀光、苗種繁育、飼料配套、產(chǎn)品加工為保障，科技、推廣、信息、檢測(cè)、監(jiān)管等為一體的產(chǎn)業(yè)化布局，建設(shè)“百畝起點(diǎn)，千畝連片，萬畝發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)集群，特種水產(chǎn)占比達(dá)到75%以上，全面提升我市漁業(yè)的整體水平。

2.延長產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化漁業(yè)“一大兩小”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)漁業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)相聯(lián)接，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，創(chuàng)建年產(chǎn)8億尾以上、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種的種業(yè)示范區(qū)，培育年銷售5000萬元以上的種業(yè)企業(yè)4個(gè)。重點(diǎn)在產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化和加工精深化上求突破，創(chuàng)建年消耗養(yǎng)殖原料2000噸以上加工示范區(qū)2個(gè)。

3.強(qiáng)化利益聯(lián)接。積極推動(dòng)漁業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過訂立合同、利潤返還、入股分紅等方式，建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從最初的賣出原料獲得一次性收益，逐步發(fā)展到與龍頭企業(yè)、合作社共同分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、專業(yè)合作社和農(nóng)戶加強(qiáng)分工協(xié)作，協(xié)調(diào)參與市場(chǎng)競(jìng)爭，構(gòu)建“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體。建設(shè)核心區(qū)面積集中連片500畝以上、輻射帶動(dòng)周邊1萬畝以上、畝均產(chǎn)出高于面上20%的養(yǎng)殖示范區(qū)14個(gè)。

（三）創(chuàng)建200個(gè)美麗漁場(chǎng)。以“經(jīng)營規(guī)模優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，到2020年，建成200個(gè)模式先進(jìn)、設(shè)施完善、景觀美化的美麗漁場(chǎng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國土資源局）

1.推進(jìn)漁場(chǎng)經(jīng)營規(guī)?；?。扶持發(fā)展多種形式的漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包魚塘，鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。美麗漁場(chǎng)適度規(guī)模面積為100-500畝左右，畝均產(chǎn)出高于面上30%以上。

2.推進(jìn)漁場(chǎng)面貌景觀化。根據(jù)漁場(chǎng)整體布局，按照主干道路硬化、塘埂護(hù)坡綠化、養(yǎng)殖水面潔化、養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)化、管理用房標(biāo)準(zhǔn)化、休閑設(shè)施景觀化的要求，因地制宜實(shí)施漁場(chǎng)美化改造工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理用房標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，漁場(chǎng)塘埂綠化覆蓋率50%以上，養(yǎng)殖尾水處理率100%，建設(shè)休閑觀光類美麗漁場(chǎng)20個(gè)以上，打造現(xiàn)代漁業(yè)美麗風(fēng)景線5條以上。

3.推進(jìn)漁場(chǎng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和公共品牌，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)。切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，強(qiáng)化水質(zhì)、環(huán)境、飼料、漁藥、水產(chǎn)品等的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識(shí)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。“三品”認(rèn)證實(shí)現(xiàn)全覆蓋，品牌覆蓋率達(dá)到50%以上。

（四）創(chuàng)建2000個(gè)健康養(yǎng)殖示范戶。按照“環(huán)境整潔干凈，水源水質(zhì)合格，尾水處理排放，基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)健康養(yǎng)殖”的要求，到2020年，建成2000個(gè)養(yǎng)殖面積不少于30畝的健康養(yǎng)殖示范戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國土資源局）

1.支持健康生態(tài)養(yǎng)殖。樹立“生態(tài)、健康、高效、循環(huán)”發(fā)展理念，扶持“立體混養(yǎng)”“封閉式池塘循環(huán)水”“稻魚共生”“種草移螺”“配合飼料替代冰鮮魚”等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。大力推廣減藥、減料新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，加大對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、主要養(yǎng)殖品種和重點(diǎn)藥物種類的水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控力度，提高高效、環(huán)保的全價(jià)配合飼料普及率，控制直接投喂冰鮮雜魚行為，降低和消除養(yǎng)殖投餌對(duì)環(huán)境的影響。示范戶農(nóng)產(chǎn)品合格證實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)管理用房整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每畝防病用藥減少20%，飼料系數(shù)從1.4降至1.3。

2.加快調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。按照“一個(gè)品種一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，立足湖州特色，適度減少“四大家魚”等大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)示范戶養(yǎng)殖青蝦、羅氏沼蝦、太湖蟹、加州鱸、翹嘴鲌、黃顙魚、中華鱉等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定提升養(yǎng)殖效益。建立“首席專家+責(zé)任農(nóng)技員+示范基地+示范戶”的推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮新組建南太湖漁業(yè)科技創(chuàng)新研究院的作用，探索技術(shù)入股，密切技術(shù)協(xié)作，積極引進(jìn)、試養(yǎng)和推廣克氏原螯蝦、澳洲淡水龍蝦、全雄黃顙魚、沙塘鱧等新品種，促進(jìn)漁業(yè)增效有保障、漁民增收可持續(xù)。

3.強(qiáng)化職業(yè)漁民培育。以全國基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)部基層漁技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)與省淡水研究所、省水產(chǎn)推廣總站、湖州師范學(xué)院等科研院所合作，以水質(zhì)調(diào)控、立體混養(yǎng)、尾水治理、飼料馴化、魚病預(yù)防等為重點(diǎn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。累計(jì)培訓(xùn)人員4000人次以上，把健康養(yǎng)殖示范戶培育成有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型經(jīng)營主體，示范戶組織化程度達(dá)到90%以上，畝均產(chǎn)出高于面上20%以上。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2017年10月-12月）。研究出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃。各縣區(qū)（含湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)，下同）和有關(guān)部門制定、細(xì)化工作方案，明確職責(zé)、分解任務(wù)，廣泛宣傳、全面發(fā)動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施。

（二）全面實(shí)施階段（2018年1月-2020年8月）。各縣區(qū)和有關(guān)部門精心組織，認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)深入開展各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。驗(yàn)收工作由各縣區(qū)組織相關(guān)部門實(shí)施驗(yàn)收，市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)完善階段（2020年9月-12月）。各縣區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索可行模式，推廣先進(jìn)成果，為謀劃我市現(xiàn)代漁業(yè)新一輪發(fā)展打好基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，各縣區(qū)、省淡水所及市級(jí)相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各縣區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專門的工作班子，落實(shí)責(zé)任、各司其職，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)督查考核。各縣區(qū)要將行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列入年度重點(diǎn)任務(wù)，明確時(shí)間表、任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，及時(shí)報(bào)送各階段工作進(jìn)展情況。將此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立常態(tài)督查通報(bào)機(jī)制，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)、定期考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)長效化管理。

（三）加強(qiáng)政策扶持。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，聚焦發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，形成加快推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，市財(cái)政每年安排漁業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，用于漁業(yè)平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、美麗漁場(chǎng)建設(shè)、健康養(yǎng)殖示范等。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)的投入力度，規(guī)范管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，提高資金利用績效。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，培育一批先進(jìn)典型，樹立一批示范樣板。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，廣泛開展多種形式的宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)典型宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營造良好的輿論氛圍。
 

附件：

1.湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)任務(wù)分解表




附件1

湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：施根寶

副組長：朱榮偉（市政府）

婁顯杰（市農(nóng)業(yè)局）

顧志敏（省淡水所）

成  員：宋  波（市質(zhì)量技監(jiān)局）

姚紅?。ㄊ修r(nóng)辦）

李紅英（市發(fā)改委）

張向陽（市財(cái)政局）

池麗萍（市人力社保局）

傅自強(qiáng)（市國土資源局）

陶忠華（市農(nóng)業(yè)局）

徐建學(xué)（市科技局）

慎金星（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

原居林（省淡水所）

張文斌（吳興區(qū)政府）

徐國華（南潯區(qū)政府）

周志方（德清縣政府）

楊永章（長興縣政府）

楊紹軍（安吉縣政府）

徐惠榮（湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

王阿平（太湖度假區(qū)管委會(huì)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局），陶忠華兼任辦公室主任，陳豐剛?cè)无k公室副主任。

湖州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展“2222”行動(dòng)任務(wù)分解表

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本文關(guān)鍵詞： 湖州市, 湖政發(fā)