《廈門經(jīng)濟特區(qū)臺灣同胞投資保障條例》2010年修訂版（全文）

廈門經(jīng)濟特區(qū)臺灣同胞投資保障條例

（1994年9月29日廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過；2010年12月2日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）

第一章　總　則

第一條　為了鼓勵臺灣同胞在本市投資，保障臺灣同胞投資者合法權(quán)益，促進海峽兩岸經(jīng)濟合作與交流，遵循《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條　本條例所稱臺灣同胞投資是指臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人作為投資者在本市投資。

臺灣同胞以其在港澳地區(qū)和外國投資的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人名義在本市的投資可視為臺灣同胞投資。

第三條　臺灣同胞在本市投資，享受居民待遇，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第四條　臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法收益受法律保護，任何機關(guān)、單位或者個人不得侵占、損害。

第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對臺灣同胞投資保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，完善協(xié)調(diào)機制，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

市、區(qū)人民政府臺灣事務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好臺灣同胞投資的法律宣傳與咨詢、投訴受理和糾紛解決等工作。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好臺灣同胞投資保障工作。

第二章　投資創(chuàng)業(yè)

第六條　臺灣同胞投資者可以采取下列形式進行投資：

（一）設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、獨資經(jīng)營企業(yè)、合伙企業(yè)（以下統(tǒng)稱臺灣同胞投資企業(yè)）；

（二）設(shè)立個體工商戶；

（三）以他人名義委托或者信托方式投資；

（四）開展補償貿(mào)易、加工裝配、合作生產(chǎn)；

（五）購買股票、債券；

（六）購買、承包、租賃企業(yè)；

（七）購置房產(chǎn)；

（八）依法取得土地或者無居民海島使用權(quán)，并按照規(guī)定開發(fā)經(jīng)營；

（九）以租賃、股份合作等方式取得農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；通過土地市場依法受讓取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，開發(fā)經(jīng)營；

（十）參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)并取得經(jīng)營特許權(quán)；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他投資形式。

第七條　鼓勵臺灣同胞投資者對下列領(lǐng)域進行投資：

（一）先進制造業(yè)；

（二）現(xiàn)代物流業(yè)；

（三）金融保險業(yè)；

（四）旅游業(yè)；

（五）軟件與信息服務(wù)業(yè)；

（六）服務(wù)外包業(yè)；

（七）商貿(mào)業(yè)；

（八）環(huán)保產(chǎn)業(yè)；

（九）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

（十）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

（十一）國家政策鼓勵投資的其他產(chǎn)業(yè)。

第八條　臺灣同胞投資者可以在下列領(lǐng)域，設(shè)立機構(gòu)，開展活動：

（一）臺灣地區(qū)的銀行、證券、保險等金融機構(gòu)可以申請設(shè)立分支機構(gòu)或者代表處、投資入股金融機構(gòu)以及合資、合作設(shè)立金融機構(gòu)，從事兩岸區(qū)域性金融業(yè)務(wù)活動；

（二）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司、擔(dān)保公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和會計服務(wù)等中介機構(gòu)，從事投資、技術(shù)培訓(xùn)和管理咨詢、會計服務(wù)等活動；

（三）建設(shè)、改造和經(jīng)營飯店、餐飲設(shè)施，可以設(shè)立旅行社，開展兩岸旅游合作，推動、建立旅游消費者的權(quán)益保障機制；

（四）臺灣地區(qū)的科研機構(gòu)、大專院?？梢栽O(shè)立科研分支機構(gòu)和科研示范基地，臺灣地區(qū)的職業(yè)教育、學(xué)前教育機構(gòu)可以申辦設(shè)立職業(yè)教育、學(xué)前教育學(xué)校；

（五）臺灣地區(qū)的經(jīng)濟行業(yè)公會以及公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，可以設(shè)立辦事機構(gòu)；

（六）臺灣同胞投資者以及臺灣同胞投資企業(yè)，可以參與臺灣產(chǎn)品交易市場的經(jīng)營活動。臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以及臺灣同胞投資企業(yè)，可以組織舉辦臺灣產(chǎn)品展覽、展銷活動；

（七）開展貨代、倉儲、海運、道路運輸服務(wù)等投資活動；

（八）試點設(shè)立為廈門至臺灣航線船舶經(jīng)營者提供船舶代理服務(wù)機構(gòu)；

（九）臺灣同胞投資企業(yè)可以設(shè)立保稅工廠、保稅倉庫。

第九條　臺灣同胞投資者可以設(shè)立建筑設(shè)計服務(wù)、工程服務(wù)、城市規(guī)劃和風(fēng)景園林設(shè)計服務(wù)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，其出資比例不受限制。

第十條　臺灣同胞投資者可以設(shè)立職業(yè)介紹所和人才中介機構(gòu)，提供職業(yè)介紹和人才中介服務(wù)。

第十一條　臺灣同胞投資者可以設(shè)立環(huán)保服務(wù)企業(yè)，提供環(huán)境保護服務(wù)。

第十二條　臺灣同胞投資者可以設(shè)立汽車維修、駕駛培訓(xùn)企業(yè)，投資客貨運場站項目。

第十三條　臺灣同胞投資者可以設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。

第十四條　臺灣同胞投資者可以設(shè)立提供體育活動推廣、組織和體育設(shè)施經(jīng)營服務(wù)等企業(yè)。

第十五條　臺灣同胞投資者可以新建、改建電影院，經(jīng)營電影放映業(yè)務(wù)，發(fā)行國產(chǎn)影片，合拍電視劇，提供有線電視網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第十六條　臺灣同胞投資者設(shè)立企業(yè)，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)文件和相關(guān)前置行政許可證之外，可以直接向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

臺灣同胞投資者在本企業(yè)內(nèi)部設(shè)立研發(fā)中心，有關(guān)部門可以按照增設(shè)分支機構(gòu)或者增加經(jīng)營范圍的形式予以核準(zhǔn)登記。

第十七條　臺灣同胞投資者申辦合伙企業(yè)、個體工商戶，可以直接向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

第十八條　臺灣同胞投資者在本市進行投資，屬于本市審批權(quán)限范圍的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以審批；依照法律法規(guī)規(guī)定需要報國家、省有關(guān)部門審批的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。
 

第三章　保障與優(yōu)惠

第十九條　對臺灣同胞投資者的投資不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，須進行征收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并依法給予相應(yīng)補償。

對臺灣同胞投資者通過市場與公開競價方式取得的土地使用權(quán)及其附著物進行征用、征收的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償，維護被征用人、被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

第二十條　除法律、法規(guī)、規(guī)章及省人民政府和市人民政府明文規(guī)定外，任何部門或者單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)另立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

違反前款規(guī)定的，臺灣同胞投資企業(yè)有權(quán)拒交和舉報。

第二十一條　除法律、法規(guī)、規(guī)章及省人民政府和市人民政府明文規(guī)定外，任何部門或者單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)進行檢查，不得強制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評比活動。

第二十二條　依法設(shè)立的廈門市臺商投資企業(yè)協(xié)會，其合法權(quán)益受保護。

支持臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)社團在本市設(shè)立辦事機構(gòu)，依法開展活動。

第二十三條　市人民政府設(shè)立的各類扶持資金，應(yīng)當(dāng)積極支持臺灣同胞投資企業(yè)的發(fā)展。

對臺灣同胞投資的項目，在同等條件下予以優(yōu)先提供所需的水、電、運輸條件和通訊設(shè)施。

第二十四條　臺灣同胞投資者來本市創(chuàng)業(yè)的，享有下列優(yōu)惠條件：

（一）以其擁有的專利、專有技術(shù)等科技成果作價出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制，但他方出資為國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理；

（二）經(jīng)認定進入廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（臺灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園）、廈門軟件園孵化基地和廈門臺灣科技企業(yè)育成中心創(chuàng)業(yè)的，享受廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的各項優(yōu)惠待遇。符合條件的項目可以從財政專項資金中獲得與留學(xué)人員創(chuàng)辦項目相同的資助，享受一定面積的經(jīng)營場地租金減免，獲得留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金的股權(quán)投資支持；

（三）在本市設(shè)立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、重點實驗室等技術(shù)研發(fā)、科技中介服務(wù)機構(gòu)以及文化創(chuàng)意設(shè)計中心，經(jīng)認定可以按照相關(guān)規(guī)定給予扶持；

（四）進入本市所屬企事業(yè)單位博士后科研工作站從事博士后科研工作的博士，經(jīng)人事行政部門核準(zhǔn)享受相關(guān)補助經(jīng)費；

（五）從事科研、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，以及本市鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、具有技術(shù)領(lǐng)先和良好市場潛力的項目，可以申請科技創(chuàng)新與研發(fā)、技術(shù)改造等專項資金支持；

（六）符合本市優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，按照規(guī)定可以申請享受人才優(yōu)惠待遇；

（七）銀行等金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極提供符合臺灣同胞投資企業(yè)特點的多種信貸支持，逐步提高貸款比重。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增加臺灣投資中小企業(yè)貸款，并享受本市中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策。向銀行等金融機構(gòu)申請中小企業(yè)信貸融資時，符合擔(dān)保條件的，在同等條件下可以優(yōu)先獲得信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保支持。對生產(chǎn)性企業(yè)和貿(mào)易性企業(yè)提供融資擔(dān)保的信用擔(dān)保機構(gòu)，可以按照規(guī)定享受財政給予的風(fēng)險補償；

（八）依法享有市、區(qū)人民政府的其他創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十五條　加強海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化往來與信息交流，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和科技園區(qū)的合作，鼓勵多種形式開展產(chǎn)業(yè)交流與合作。

第二十六條　臺灣同胞投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守勞動法律法規(guī)，保障企業(yè)員工的合法權(quán)益，支持企業(yè)員工依法組織和參加工會，為工會工作提供必要的條件。
 

第四章　入出境便利

第二十七條　市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、海事等口岸管理部門，為臺灣同胞依法提供通關(guān)便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十八條　臺灣同胞憑《臺灣居民來往大陸通行證》或者有效簽注來往廈門。未辦妥上述證件或者簽注到達廈門口岸的，可以向口岸簽證機關(guān)申請辦理一次有效的《臺灣居民來往大陸通行證》或者簽注。臺灣同胞需要延長停留期限的，可以按照規(guī)定申請辦理延期手續(xù)。

第二十九條　在本市投資創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)等需要長期居住的臺灣同胞，可以向公安機關(guān)出入境管理部門申請五年有效的《臺灣居民來往大陸通行證》及五年內(nèi)有效的居留簽注。

第三十條　臺灣同胞需要多次從廈門口岸入出境的，可以向公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理多次有效的入出境簽注。

第三十一條　廈門海關(guān)對廈門和臺灣海運直航、空運直航采取便捷通關(guān)措施，完善臺灣鮮活產(chǎn)品進口通關(guān)服務(wù)，加快臺灣水果、農(nóng)產(chǎn)品等貨物的通關(guān)速度，為重大涉臺經(jīng)貿(mào)活動提供一站式、直通式等便捷通關(guān)服務(wù)。

第三十二條　支持廈門出入境檢驗檢疫機關(guān)與臺灣地區(qū)相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)工作機制，推進進出口貨物流通的便捷化。

對臺灣同胞投資按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，建立便捷的檢驗檢疫監(jiān)管模式。

第三十三條　臺灣漁民、船員隨服務(wù)船舶進入本市，憑臺灣地區(qū)漁民（船員）證及有效證件，在省人民政府批準(zhǔn)的臺灣船舶停泊點向公安邊防或者公安邊檢部門申請辦理登陸許可。因疾病等特殊原因不能隨原船返臺的，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機關(guān)申報，并向公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理《臺灣居民來往大陸通行證》或者簽注。
 

第五章　居民待遇

第三十四條　獲得本市居留簽注的臺灣同胞，在生活消費與公共服務(wù)等領(lǐng)域享有與本市居民同等待遇。

第三十五條　在本市投資、就業(yè)的臺灣同胞可以按照本市城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)參加社會保險。

第三十六條　在本市投資、就業(yè)的臺灣同胞及其家屬享有與本市居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。

醫(yī)療機構(gòu)在按照規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書的同時，還應(yīng)當(dāng)為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區(qū)健保機構(gòu)核退費用要求的醫(yī)療文書。

第三十七條　臺灣同胞可以在本市申請職稱評審和報名參加相關(guān)從業(yè)資格考試，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為臺灣同胞提供便利服務(wù)。

第三十八條　臺灣同胞和臺灣同胞投資公司、企業(yè)可以獲得本市授予的榮譽稱號。

在本市就業(yè)的臺灣同胞可以參加勞動模范等稱號的評選。

第三十九條　臺灣同胞獲得的合法收益及其他合法收入，可以依法匯回臺灣或者匯往境外。

第四十條　臺灣同胞投資者投資的財產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和其他合法收益，可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。

第四十一條　居住本市的臺灣同胞，可以申請旁聽市人民代表大會常務(wù)委員會會議。

經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定，可以邀請臺灣同胞列席市人民代表大會。

居住本市一年以上的臺灣同胞，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表選舉期間在本市的，可以依照選舉法參加選舉。

第四十二條　符合條件的臺灣同胞可以受聘為廈門仲裁機構(gòu)仲裁員。

第四十三條　居住本市的臺灣同胞，可以按照程序受聘為本市行風(fēng)評議代表。

第四十四條　臺灣同胞學(xué)生在市、區(qū)教育部門的指導(dǎo)下進入本市所屬各級各類學(xué)校就近入學(xué)就讀。

在部分市屬一級達標(biāo)學(xué)校初中部每年預(yù)留一定名額用于招收臺灣同胞學(xué)生。

臺灣同胞學(xué)生在本市參加中考，經(jīng)市人民政府臺灣事務(wù)辦事機構(gòu)確認其身份后，可以享受教育部門規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第四十五條　在大陸高等院校就讀畢業(yè)的臺灣同胞學(xué)生以及取得大陸醫(yī)師、律師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的臺灣同胞，可以按照規(guī)定在本市就業(yè)，并按照規(guī)定辦理就業(yè)手續(xù)。

第四十六條　持有臺灣地區(qū)有效機動車駕駛證的臺灣同胞，申請大陸機動車駕駛證，經(jīng)市公安交通管理部門確認，可以核發(fā)大陸機動車準(zhǔn)駕車型的駕駛證。

第四十七條　臺灣同胞持臺灣地區(qū)及其他國家、地區(qū)衛(wèi)生檢疫機關(guān)或者公立醫(yī)院取得的有效健康證明，經(jīng)廈門口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)確認，在其證明有效期內(nèi)，可以免予健康檢查；檢查項目不齊全的，予以補檢所缺項目。

第四十八條　臺灣同胞捐贈公益事業(yè)實行自愿原則，任何單位和個人不得借捐贈名義向臺灣同胞及其投資企業(yè)攤派、募捐。

臺灣同胞及其投資企業(yè)的公益性捐贈，可以依法在個人所得稅、企業(yè)所得稅稅前列支。
 

第六章　投訴受理

第四十九條　臺灣同胞或者臺灣同胞投資企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的，可以依法選擇下列途徑解決：

（一）協(xié)商和解或者調(diào)解解決；

（二）向有關(guān)部門或者機構(gòu)舉報、投訴；

（三）申請行政裁決、行政復(fù)議；

（四）提交仲裁機構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟；

（六）向人民檢察院提出申訴。

人民法院、仲裁機構(gòu)及有關(guān)部門在處理涉臺糾紛時，可以委托市臺商投資企業(yè)協(xié)會協(xié)助調(diào)解。

第五十條　市人民政府設(shè)立臺灣同胞投訴受理機構(gòu)，受理臺灣同胞的投訴，其日常工作由市人民政府臺灣事務(wù)工作機構(gòu)負責(zé)管理。

臺灣同胞投訴事項重大或者投訴事項需由幾個部門共同處理的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)處理。

第五十一條　市人民政府臺灣同胞投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對投訴的事項進行調(diào)查；

（二）對侵害臺灣同胞合法權(quán)益的行為，具體組織協(xié)調(diào)處理；

（三）對侵害臺灣同胞合法權(quán)益的行政行為，建議監(jiān)察部門或者有關(guān)主管部門依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員追究行政責(zé)任；

（四）對侵害臺灣同胞合法權(quán)益行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)為受侵害的臺灣同胞提供必要的支持和幫助。

第五十二條　市人民政府臺灣同胞投訴受理機構(gòu)受理投訴后，對涉及有關(guān)部門的投訴，可以與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，依法辦理；也可以交由有關(guān)部門依法辦理，負責(zé)辦理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況報市人民政府臺灣同胞投訴受理機構(gòu)。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，處理臺灣同胞的投訴。

對臺灣同胞的投訴應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。有關(guān)部門直接受理的投訴還應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報市人民政府臺灣同胞投訴受理機構(gòu)備案。

投訴事項復(fù)雜，確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況。

第五十三條　行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
 

第七章　附　則

第五十四條　市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

第五十五條　本條例自2011年1月1日起施行。

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