廈發(fā)改高技〔2019〕629號(hào)《中共廈門(mén)市委組織部廈門(mén)市發(fā)展改革委廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的暫行辦法的通知》

中共廈門(mén)市委組織部廈門(mén)市發(fā)展改革委廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的暫行辦法的通知








廈發(fā)改高技〔2019〕629號(hào)

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

中共廈門(mén)市委組織部

廈門(mén)市發(fā)展改革委

廈門(mén)市財(cái)政局

2019年11月29日



 

關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的暫行辦法

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廈門(mén)市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃打造“人才特區(qū)”2013-2020行動(dòng)綱要》（廈委辦〔2013〕10號(hào)）、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2017〕16號(hào)）及有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為廈門(mén)市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等，主要包括平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、機(jī)械裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥與健康等。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行目錄管理，根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及緊缺人才需求情況適時(shí)修訂。

緊缺人才是指有助于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)市場(chǎng)占有率，社會(huì)供給不足且來(lái)廈門(mén)從業(yè)時(shí)間不超過(guò)3年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才或人才團(tuán)隊(duì)。

特殊支持的本土領(lǐng)軍人才是指具有較強(qiáng)行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，且來(lái)廈門(mén)時(shí)間超過(guò)3年的本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

廈門(mén)市重特大工程、其它重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)管理人才，經(jīng)市政府、市委組織部批準(zhǔn)，可適用本辦法。廈門(mén)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)管理人才按本辦法實(shí)施。廈門(mén)市“海納百川”人才子計(jì)劃政策已出臺(tái)實(shí)施的其他產(chǎn)業(yè)緊缺人才不適用本辦法。

第二條 引進(jìn)主體。符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄的以下類(lèi)型企業(yè)可申請(qǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才政策：

1.國(guó)家“千人計(jì)劃”、福建省“百人計(jì)劃”與“海西創(chuàng)業(yè)英才”、廈門(mén)市“雙百計(jì)劃”入選者創(chuàng)辦的企業(yè)。

2.國(guó)家、廈門(mén)市高新技術(shù)企業(yè)。

3.廈門(mén)市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

第三條 引進(jìn)人才。

（一）聘用人才。一般年齡不超過(guò)55周歲，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于3年（申報(bào)階段可暫以協(xié)議、意向書(shū)代替），擔(dān)任中層以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)管理崗位職務(wù)，且其個(gè)人薪金處于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中上水平，年薪不低于30萬(wàn)元，截至申報(bào)日從外地來(lái)廈門(mén)從業(yè)時(shí)間不超過(guò)3年（以初次從廈門(mén)屬地企業(yè)領(lǐng)取工資記錄、納稅記錄、登記用工備案、繳納醫(yī)社保記錄等為依據(jù)），并符合以下條件之一：

1.具有國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流技術(shù)水平，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有助于企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。其成果或技術(shù)、專(zhuān)利已成功轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化，或在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上者優(yōu)先。

2.熟悉相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)則、有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，有助于企業(yè)創(chuàng)新管理或商業(yè)模式，開(kāi)拓市場(chǎng)新局面的專(zhuān)業(yè)管理人才。在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高級(jí)專(zhuān)業(yè)管理職務(wù)2年以上者優(yōu)先。

3.廈門(mén)軌道交通項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)管理人才，掌握軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)或管理方式。擁有建設(shè)軌道交通2年以上的技術(shù)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。

4.有利于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵性技術(shù)人才或管理人才。擁有國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的管理或經(jīng)營(yíng)資歷者優(yōu)先。

本條所稱(chēng)中層以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)管理崗位人才主要包括：（1）企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試、工藝、品管、工程、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷(xiāo)、人事、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人（經(jīng)理、副經(jīng)理、主任、副主任等），分管以上部門(mén)的公司副總經(jīng)理、董事長(zhǎng)助理、總經(jīng)理助理；總工程師、副總工程師、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)副總監(jiān)；聘用的董事長(zhǎng)、職業(yè)總經(jīng)理。（2）從事對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作，并帶領(lǐng)超過(guò)5名及以上研發(fā)人員的技術(shù)骨干。（3）對(duì)于按崗級(jí)確定工作級(jí)別的大型龍頭企業(yè)中等級(jí)別或以上管理崗位。不包括：擔(dān)任任何崗位職務(wù)的主要股東或?qū)嶋H控制人（持有公司5%及以上股權(quán)）；后勤保障、與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)密切關(guān)聯(lián)的行政管理崗位負(fù)責(zé)人；國(guó)企市管干部。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)管理人才范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（二）柔性人才。用人單位可根據(jù)人才引進(jìn)對(duì)象實(shí)際情況，實(shí)行柔性引進(jìn)。柔性人才是指用人單位聘請(qǐng)人才來(lái)廈門(mén)幫助企業(yè)或項(xiàng)目完成關(guān)鍵性的技術(shù)攻關(guān)課題，但不簽訂勞動(dòng)合同，并符合以下條件：

1.引進(jìn)主體須與柔性人才簽訂項(xiàng)目協(xié)議或工作合同，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和完成目標(biāo)，項(xiàng)目總投資不低于300萬(wàn)元。

2.在項(xiàng)目實(shí)施期間，柔性人才以在廈門(mén)完成任務(wù)為主，即在廈門(mén)工作時(shí)間不少于項(xiàng)目協(xié)議或工作合同約定完成期限的1/2，且勞務(wù)報(bào)酬不低于25萬(wàn)元。

（三）團(tuán)隊(duì)人才。鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次人才隨領(lǐng)軍人才或核心人才，以團(tuán)隊(duì)形式受聘于廈門(mén)市企業(yè)，隨每一位領(lǐng)軍人才或核心人才申報(bào)團(tuán)隊(duì)人才的團(tuán)隊(duì)成員不超過(guò)5名。團(tuán)隊(duì)人才與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于3年，年薪標(biāo)準(zhǔn)不低于20萬(wàn)元，并同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

1.團(tuán)隊(duì)人才所屬團(tuán)隊(duì)有明確的領(lǐng)軍人才或核心人才，其領(lǐng)軍人才或核心人才應(yīng)具有5年以上國(guó)內(nèi)外技術(shù)研發(fā)或項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，掌握的核心技術(shù)、擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對(duì)增強(qiáng)所在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響。國(guó)家“千人計(jì)劃”、福建省“百人計(jì)劃”與“海西創(chuàng)業(yè)英才”、廈門(mén)市“雙百計(jì)劃”入選者，國(guó)家、市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)帶頭人（小微企業(yè)限1名）視為領(lǐng)軍人才或核心人才。

2.團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人或核心成員與其他團(tuán)隊(duì)成員正在實(shí)施明確的技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和完成目標(biāo)明確，項(xiàng)目總投資不低于300萬(wàn)元。

第四條 特殊支持計(jì)劃的本土領(lǐng)軍人才。根據(jù)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃管理辦法和市年度人才工作計(jì)劃，從未曾獲得重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)資助對(duì)象認(rèn)定的人才中推薦一批具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。本土領(lǐng)軍人才要求年齡不超過(guò)55周歲，在廈門(mén)企業(yè)單位連續(xù)工作３年以上；每年在廈門(mén)工作時(shí)間超過(guò)6個(gè)月；用人單位支付年薪達(dá)到上一年度全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的6倍及以上。

第五條 資助措施和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）認(rèn)定為“引才資助對(duì)象”。對(duì)通過(guò)評(píng)審的引進(jìn)人才，認(rèn)定為“引才資助對(duì)象”。

（二）給予薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金支持。

1.聘用人才、團(tuán)隊(duì)人才。聘用人才、團(tuán)隊(duì)人才與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于3年并履行勞動(dòng)合同滿(mǎn)1年，符合以下條件者，可申請(qǐng)一次性薪酬津貼。

（1）擔(dān)任中層以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)管理崗位職務(wù)，年薪達(dá)到50萬(wàn)元（含）以上的引才資助對(duì)象，給予15萬(wàn)元薪酬津貼。

（2）其它引才資助對(duì)象，給予10萬(wàn)元薪酬津貼。

本條所稱(chēng)年薪的計(jì)算方式為兌現(xiàn)前連續(xù)12個(gè)月內(nèi)由用人單位支付的薪酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金等，不包括股權(quán)激勵(lì)，以稅務(wù)部門(mén)提供的收入、納稅證明為準(zhǔn)。

2.柔性人才。柔性人才資助對(duì)象，根據(jù)本地企業(yè)按項(xiàng)目協(xié)議或工作合同支付個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬總額(不含分紅、股權(quán)激勵(lì))給予20%，最高不超過(guò)15萬(wàn)元的勞務(wù)報(bào)酬津貼。

（三）特殊支持計(jì)劃的本土領(lǐng)軍人才資助。經(jīng)市委人才辦批準(zhǔn)列入特殊支持計(jì)劃的享受廈門(mén)市領(lǐng)軍人才相關(guān)待遇。

（四）白鷺英才卡。入選引才資助對(duì)象并符合薪酬津貼發(fā)放條件的可申辦“銀鷺英才卡”，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。其中，對(duì)具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)或擔(dān)任用人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的高層技術(shù)、管理崗位職務(wù)，且年薪不低于50萬(wàn)元的引才資助對(duì)象，推薦申辦“金鷺英才卡”。按當(dāng)年申請(qǐng)并符合薪酬津貼發(fā)放條件的引才資助對(duì)象總數(shù)的10%比例，推薦申辦“金鷺英才卡”。

第六條 申報(bào)評(píng)審程序。

（一）公告發(fā)布。市發(fā)改委會(huì)同市工信局、市科技局、火炬管委會(huì)、廈門(mén)自貿(mào)委，根據(jù)廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和廈門(mén)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，編制或修訂《廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和軌道交通項(xiàng)目緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》，每年定期向社會(huì)發(fā)布公告。

（二）受理申報(bào)。用人單位、申報(bào)人選根據(jù)公告要求，并以用人單位為申報(bào)主體，按屬地原則或行業(yè)分工向主管單位提交包含用人單位、申報(bào)人選履約承諾的申報(bào)材料?；鹁婀芪瘯?huì)、廈門(mén)自貿(mào)委服務(wù)轄區(qū)企業(yè)、人才，市發(fā)改委服務(wù)軌道交通項(xiàng)目人才，市工信局服務(wù)半導(dǎo)體（集成電路、LED）、機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才，市科技局服務(wù)生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才。

（三）組織評(píng)審。市發(fā)改委會(huì)同市工信局、市科技局、火炬管委會(huì)、廈門(mén)自貿(mào)委等單位組織評(píng)審，進(jìn)行信用、治安審查，遴選提出建議名單，報(bào)市委人才辦審核。市發(fā)改委公示評(píng)審結(jié)果，接受社會(huì)反饋意見(jiàn)，會(huì)同各主管單位認(rèn)定引才資助對(duì)象，按分配名額向市委人才辦推薦特殊支持計(jì)劃的本土領(lǐng)軍人才。

（四）落實(shí)政策。用人單位及時(shí)落實(shí)與人才簽訂的合同、協(xié)議，將具備資助條件的引才資助對(duì)象按申報(bào)渠道向主管單位申請(qǐng)兌現(xiàn)薪酬津貼政策和申辦白鷺英才卡。市發(fā)改委會(huì)同各主管單位按程序撥付薪酬津貼，同步向市委人才辦推薦白鷺英才卡人選。

第七條 跟蹤管理。根據(jù)市委人才工作部署，市發(fā)改委會(huì)同各主管單位跟蹤考核用人單位履行承諾、提供配套資助和服務(wù)保障，以及引才資助對(duì)象履行承諾、崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)完成情況等。

（一）對(duì)于未享受相關(guān)政策而提前離職的引才資助對(duì)象，中止其引才資助對(duì)象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn)；對(duì)于已享受相關(guān)政策但未履行完合同而提前離職的引才資助對(duì)象，中止其引才資助對(duì)象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn)，各主管單位督促用人單位收回已撥付的薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金，市發(fā)改委建議市委人才辦中止其白鷺英才卡相關(guān)政策資格，已撥付人才個(gè)人的薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金由用人單位依法追繳，按原撥付渠道退回市財(cái)政。

（二）對(duì)于未履行完合同而提前離職，且拒不足額退回薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金，或申報(bào)過(guò)程中提供虛假信息的引才資助對(duì)象，用人單位提供相關(guān)事實(shí)證明材料并告之引才資助對(duì)象，市發(fā)改委會(huì)同主管單位依據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》，將相關(guān)信息記入人才個(gè)人公共信用信息記錄，并推送至廈門(mén)市公共信用信息平臺(tái)、全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)。

（三）對(duì)引才效益明顯的用人單位，在實(shí)施新一年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃時(shí)予以?xún)A斜支持。對(duì)出現(xiàn)引才資助對(duì)象提前離職且無(wú)法退回薪酬津貼（或相關(guān)補(bǔ)助資金）或提供虛假信息的用人單位，停止3年申報(bào)資格。

第八條 附 則

（一）本辦法由市發(fā)改委牽頭實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。

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