長府辦發(fā)〔2019〕10號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長春市加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案〉的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長春市加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案〉的通知》








長府辦發(fā)〔2019〕10號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《長春市加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案》的通知



長府辦發(fā)〔2019〕10號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《長春市加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





長春市人民政府辦公廳

2019年3月18日





長春市加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案



為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2019〕4號）精神，進一步加強傳染病防治人員安全防護，維護防治人員健康權(quán)益，調(diào)動防治人員工作積極性，保障公共衛(wèi)生安全，特制定本方案。

一、總體要求

傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義，堅持“以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點、強化保障”的原則，貫徹落實傳染病防治人員安全防護要求，建立健全傳染病防治人員安全防護工作機制，促進傳染病防控措施持續(xù)落實，保持傳染病發(fā)病率控制在低發(fā)水平，有效保護全市廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、主要任務(wù)

（一）加強傳染病疫情調(diào)查處置安全防護

1. 規(guī)范傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置工作。完善各類傳染病防治應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，建立快速應(yīng)急處置機制，健全管理制度和工作流程，嚴格按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)要求開展現(xiàn)場處置工作，落實感染監(jiān)測、消毒隔離等措施，及時做好疫點、疫區(qū)和被污染場所、物品的衛(wèi)生處理，防止病媒生物孳生和病原微生物擴散。（市衛(wèi)計委、長春龍嘉機場海關(guān)、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

2. 建立應(yīng)急物資儲備和使用制度。建立完善傳染病防控應(yīng)急物資、預(yù)防性用藥、重點傳染病疫苗儲備制度，明確各類應(yīng)急物資儲備單位、儲備品種、儲備數(shù)量及物資儲備和使用制度，根據(jù)傳染病發(fā)生情況，合理采購、分發(fā)和使用儲備物資。（市工信局、市衛(wèi)計委、市畜牧局、市林業(yè)局、長春龍嘉機場海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

3. 加強傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置人員安全防護。嚴格執(zhí)行國家、省傳染病防治人員的防護標準、規(guī)范，為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、傳染病病人轉(zhuǎn)運和救治、口岸檢疫、動物疫病防治、監(jiān)督執(zhí)法等防治人員提供符合生物安全標準的防護裝備，配備必要的調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施。對于新發(fā)傳染病，要根據(jù)其傳播特點和可能暴露的風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的防護措施。（市衛(wèi)計委、長春龍嘉機場海關(guān)、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

4. 做好傳染病職業(yè)暴露處置工作。制定完善傳染病職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案、職業(yè)安全與傷害的防護制度和措施，建立傳染病防治人員安全風(fēng)險評估機制，發(fā)生職業(yè)暴露后，應(yīng)及時提供預(yù)防性藥物、心理干預(yù)和人文關(guān)懷。加強人員培訓(xùn)，建立新進人員崗前培訓(xùn)、一線防治人員常態(tài)化培訓(xùn)和防護演練制度，提高個人防護意識和能力，規(guī)范防治行為，減少職業(yè)暴露，保障防治人員身體健康。（市衛(wèi)計委、市畜牧局、市林業(yè)局、長春龍嘉機場海關(guān)、市人社局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（二）加強傳染病患者轉(zhuǎn)運救治的安全防護

1. 加強傳染病診療定點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，按照填平補齊的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，重點加強綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護設(shè)施建設(shè)。市、縣兩級衛(wèi)生計生部門應(yīng)指定傳染病救治定點醫(yī)療機構(gòu)，加強其感染性疾病科、傳染病隔離病房及重癥監(jiān)護室建設(shè)。市傳染病院、市急救中心及其他承擔傳染性強、原因不明的傳染病轉(zhuǎn)運救治的定點醫(yī)療機構(gòu)，要配備負壓擔架、負壓救護車、負壓病房、專用臨床檢驗室及消毒隔離等必要設(shè)施設(shè)備，確保轉(zhuǎn)運救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

2. 做好醫(yī)療機構(gòu)傳染病患者診療和處置工作中的安全防護。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)院感染管理，健全醫(yī)院感染管理組織機構(gòu)，完善醫(yī)院感染管理規(guī)章制度和工作規(guī)范，重點加強預(yù)檢分診和發(fā)熱門診、腸道門診管理，落實醫(yī)院感染監(jiān)測、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、職業(yè)防護及職業(yè)暴露后干預(yù)等關(guān)鍵防控措施。加強職業(yè)安全防護教育及健康管理工作，對發(fā)生職業(yè)性意外接觸事故的醫(yī)務(wù)人員進行接觸后評估、預(yù)防和隨訪，必要時采取對醫(yī)務(wù)人員進行免疫接種等措施，保障醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)健康。強化對患者及其家屬的健康教育，保障群眾就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)安全。（市衛(wèi)計委等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

3. 加強口岸隔離留驗場所建設(shè)。海關(guān)部門依據(jù)相關(guān)標準和要求，進一步加強和完善口岸醫(yī)學(xué)排查、隔離留驗、快速檢測等場所建設(shè)建設(shè)，配置相應(yīng)防護設(shè)施設(shè)備，會同衛(wèi)生計生部門建立健全口岸傳染病患者與地方轉(zhuǎn)診機制。（市商務(wù)局、民航機場集團、長春龍嘉機場海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（三）加強生物安全實驗室建設(shè)和管理

1. 加強實驗室網(wǎng)絡(luò)和實驗室裝備建設(shè)。按照省里統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，充分考慮工作需要和利用率，對未達到規(guī)定要求的縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、各口岸海關(guān)、科研院校實驗室按要求進行改造，逐步實現(xiàn)生物安全二級實驗室達到相應(yīng)建設(shè)標準和規(guī)范要求。加強實驗室裝備建設(shè)，逐步使市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)儀器配備達到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標準》規(guī)定要求。在保質(zhì)保量完成傳染病實驗室檢測工作的基礎(chǔ)上，落實重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的有關(guān)規(guī)定，建立生物安全實驗室共享機制，滿足醫(yī)療、科研等工作需要。（市衛(wèi)計委、市財政局、市發(fā)改委、市教育局、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

2. 加強生物安全實驗室管理。健全生物安全實驗室管理體系，加強對實驗室生物安全防護的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，制定生物安全事故應(yīng)對和處置預(yù)案，建立健全高致病性病原微生物標本的運轉(zhuǎn)流程、儀器設(shè)備操作規(guī)程和實驗操作程序，規(guī)范實驗室廢棄物的處理。對甲類傳染病、新發(fā)重大傳染病實驗室檢測應(yīng)實施雙人協(xié)作制度。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，加強高致病性病原微生物菌毒種和樣本的運輸管理。做好樣本采集、運輸、保存、檢測等各環(huán)節(jié)防護，有效預(yù)防實驗室生物安全事故。（市衛(wèi)計委、市教育局、市畜牧局、長春龍嘉機場海關(guān)、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（四）強化醫(yī)療廢物、患者遺體、動物尸體規(guī)范化處置

1. 做好醫(yī)療廢物集中無害化處置。各級傳染病監(jiān)測、救治、防控和研究等單位和醫(yī)療廢物集中處置單位要嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，建立健全管理責任制，切實做好醫(yī)療廢物集中無害化處置，落實醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置的全過程管理。要依法落實職業(yè)病防治主體責任，認真做好收集處置醫(yī)療廢物等工作人員的個體防護和職業(yè)健康監(jiān)護。嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。禁止任何單位和個人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。（市環(huán)保局、市衛(wèi)計委等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

2. 做好傳染病患者遺體的衛(wèi)生處理和病死動物無害化處理。按規(guī)定對傳染病患者遺體進行衛(wèi)生處理，做好死者生前居住場所消毒、遺體運送工具消毒等工作，遺體火化機構(gòu)應(yīng)嚴格按規(guī)定火化遺體。加強確診或疑似傳染病患者尸體運送、解剖、查驗等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生廢棄物的規(guī)范化處置。進一步規(guī)范疑似和確診人畜共患傳染病及動物疫病病死動物尸體無害化處理和防控過程中產(chǎn)生廢棄物的處理工作。在相關(guān)過程中應(yīng)嚴格做好工作人員的安全防護。（市民政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（五）完善傳染病防治保障政策

1. 保障傳染病防治人員待遇。根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)職業(yè)風(fēng)險高、科研工作繁重等特點，科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資總量。在傳染病防治機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先配足配齊傳染病防控相關(guān)崗位所需人員，內(nèi)部績效工資分配應(yīng)向承擔傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、傳染病實驗室檢測等工作任務(wù)的崗位傾斜。對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定，落實疾病預(yù)防控制人員各項津貼補貼政策，并建立動態(tài)調(diào)整機制。對直接參與省內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作的人員以及政府選派直接參與國內(nèi)外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予臨時性工作補助，補助按工作日計算，標準按照人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）執(zhí)行。（市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局、市畜牧局、長春龍嘉機場海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

2. 完善傳染病感染的保障政策。將重大傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理，對在重大傳染病疫情、人獸共患傳染病疫情中參與傳染病防治工作及其他執(zhí)行公務(wù)過程中因感染傳染病致病、致殘、死亡的人員，參照機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴大基本醫(yī)保保障范圍，加快實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實減輕重大傳染病患者就醫(yī)負擔。對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，并在干部考核任用、評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先考慮，激發(fā)傳染病防治人員服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量。（市人社局、市民政局、市委組織部、市衛(wèi)計委、長春龍嘉機場海關(guān)、市畜牧局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（六）加大傳染病防治宣傳教育力度

進一步加大傳染病防治工作宣傳教育力度，大力普及防治知識，提高群眾依法防病意識，營造全社會共同參與傳染病防治工作的良好氛圍。積極報道傳染病防治典型事跡，樹立傳染病防治工作者的良好形象，促進公眾對衛(wèi)生防疫工作的認同感。加強輿情監(jiān)測，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)，依法打擊不實和誤導(dǎo)宣傳行為。（市委宣傳部、市衛(wèi)計委、市畜牧局、市林業(yè)局、長春龍嘉機場海關(guān)、市文廣新局等有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要加強對傳染病防治人員安全防護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定具體工作方案，明確職責分工，細化政策措施，加強督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實到位。

（二）保障經(jīng)費投入。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將傳染病防治所需必要經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，及時足額撥付。要加強資金使用監(jiān)管，切實維護傳染病防治人員的利益。

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