長府辦發(fā)〔2019〕18號《長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈長春市人民政府關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見〉實施細(xì)則的通知》

《長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈長春市人民政府關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見〉實施細(xì)則的通知》








長府辦發(fā)〔2019〕18號

長春市人民政府辦公廳印發(fā)

《長春市人民政府關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》實施細(xì)則的通知



長府辦發(fā)〔2019〕18號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《〈長春市人民政府關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見〉實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





長春市人民政府辦公廳

2019年5月13日





《長春市人民政府關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》實施細(xì)則



第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《長春市人民政府關(guān)于支持院士長春創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》（長府發(fā)〔2018〕10號，以下簡稱《政策意見》），制定本實施細(xì)則。

第二條 由院士牽頭或參與在本市注冊和建設(shè)的法人企業(yè)、項目、園區(qū)、平臺等，經(jīng)既定程序?qū)徍苏J(rèn)定后，享受《政策意見》相關(guān)扶持政策。

第三條 本實施細(xì)則中申請的資金實行企業(yè)申報、屬地初審、集中受理、部門復(fù)審、市政府專題聯(lián)席會議審定后兌現(xiàn)。

第二章 支持院士創(chuàng)辦企業(yè)

第四條 對院士創(chuàng)辦的獨資或者控股企業(yè)（含技術(shù)入股），且以該企業(yè)為主體投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項目的，在完成項目前期準(zhǔn)備且開工后，按照新增投資額的30%，給予院士及其團隊最高不超過1000萬元的資金補助。（《政策意見》第1條）

申報時間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：按產(chǎn)業(yè)分別由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)）、市工信局（工業(yè)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)）進行審核。

申報條件：企業(yè)已經(jīng)在我市工商注冊完成，并取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)文件；新建項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，前期開工手續(xù)齊備，項目取得的主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，有關(guān)部門出具的項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件，建設(shè)工程施工許可證，項目建設(shè)進度情況報告，實際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資憑證，自有資金憑證或貸款協(xié)議，公司章程，院士證書復(fù)印件，其它佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向?qū)俚毓ば挪块T提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門調(diào)取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審?fù)ㄟ^后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位按照項目產(chǎn)業(yè)類別交由審核單位進行審核，各審核單位按審核程序?qū)椖繌?fù)審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復(fù)審意見在規(guī)定時間內(nèi)反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局將復(fù)審意見匯總后征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀(jì)要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據(jù)市政府專題聯(lián)席會議紀(jì)要進行政策兌現(xiàn)。

第五條 對院士參股（含技術(shù)入股）但不控股的企業(yè)，按照院士新增出資額的40%，給予院士及其團隊最高不超過1000萬元的資金補助。（《政策意見》第2條）

申報時間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：按產(chǎn)業(yè)分別由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)）、市工信局（工業(yè)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)）進行審核。

申報條件：企業(yè)已經(jīng)在我市工商注冊完成，并取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)文件；新建項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，前期開工手續(xù)齊備，項目取得的主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，有關(guān)部門出具的項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件，建設(shè)工程施工許可證，項目建設(shè)進度情況報告，實際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資憑證，自有資金憑證或貸款協(xié)議，公司章程，院士證書復(fù)印件，其它佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向?qū)俚毓ば挪块T提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門調(diào)取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審?fù)ㄟ^后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位按照項目產(chǎn)業(yè)類別交由審核單位進行審核，各審核單位按審核程序?qū)椖繌?fù)審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復(fù)審意見在規(guī)定時間內(nèi)反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局將復(fù)審意見匯總后征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀(jì)要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據(jù)市政府專題聯(lián)席會議紀(jì)要進行政策兌現(xiàn)。

第六條 對院士在我市投資創(chuàng)業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、擁有關(guān)鍵技術(shù)和成果、能夠帶來巨大經(jīng)濟和社會效益的企業(yè)或者項目，采取一事一議，給予最高5000萬元的啟動資金或者股權(quán)投資支持。（《政策意見》第3條）

申報時間：按年申報

受理單位：市委組織部

審核單位：市委組織部

申報條件：在我市投資創(chuàng)業(yè)的兩院院士均可申報。

申報材料、審核程序均按照《中共長春市委辦公廳、長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見〉的通知》（長辦發(fā)〔2017〕50號）及實施細(xì)則執(zhí)行。

第三章 支持院士科技成果產(chǎn)業(yè)化

第七條 對院士的科研成果通過出讓在長春市轉(zhuǎn)化，且該成果為國內(nèi)首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，綜合考慮實際產(chǎn)出增量，按照技術(shù)合同交易額的10%，給予院士及其團隊最高不超過1000萬元的資金補助。（《政策意見》第4條）

申報時間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：市科技局

申報條件：院士及其團隊與在長春域內(nèi)注冊的企業(yè)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)過長春市技術(shù)合同登記機構(gòu)認(rèn)定登記；院士及其團隊轉(zhuǎn)讓的科技成果權(quán)屬清晰且無法律糾紛，并在本地實現(xiàn)產(chǎn)品量產(chǎn)。

申報材料：長春市院士及其團隊技術(shù)交易后補助資金申請表，相關(guān)技術(shù)交易合同復(fù)印件（技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、長春市技術(shù)合同登記機構(gòu)認(rèn)定登記憑證），銀行進賬單、發(fā)票等財務(wù)憑證或單位財務(wù)部門蓋章的相關(guān)財務(wù)賬頁及年度技術(shù)交易票據(jù)復(fù)印件，出讓單位科技成果需提供院士及其團隊與科技成果權(quán)屬單位所有權(quán)、處置權(quán)及分配權(quán)協(xié)議書或授權(quán)書，院士及其團隊科研成果國內(nèi)首次轉(zhuǎn)化佐證材料，科研成果吸納企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化實際產(chǎn)出增量佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向?qū)俚毓ば挪块T提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門調(diào)取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審?fù)ㄟ^后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位將申報材料交由市科技局進行審核，市科技局按審核程序?qū)椖繌?fù)審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復(fù)審意見在規(guī)定時間內(nèi)反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀(jì)要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據(jù)市政府專題聯(lián)席會議紀(jì)要進行政策兌現(xiàn)。

第八條 對院士牽頭組建，新獲批的國家級企業(yè)技術(shù)中心，按投資額的30%給予最高不超過500萬元資金補助；院士牽頭組建并管理使用的科學(xué)實驗室，新獲批為國家重點實驗室后，給予最高1000萬元資金補助。（《政策意見》第5條）

申報時間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：由市發(fā)改委（國家級企業(yè)技術(shù)中心）、市科技局（國家重點實驗室）進行審核。

申報條件：新獲批的國家級企業(yè)技術(shù)中心，新獲批的國家重點實驗室。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，新獲批的國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室相關(guān)認(rèn)定證書或批文復(fù)印件，院士證書復(fù)印件，其它佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進行自我評價，并按照申報材料要求向?qū)俚毓ば挪块T提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的申報材料進行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門調(diào)取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審?fù)ㄟ^后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門審核：受理單位按照項目類別交由審核單位進行審核，各審核單位按審核程序?qū)椖繌?fù)審（包括組織專家或第三方評審及公示），形成評審意見和建議補助額度，并將復(fù)審意見在規(guī)定時間內(nèi)反饋市工信局。4.市政府專題聯(lián)席會議審定：由市工信局將復(fù)審意見匯總后征求市政府專題聯(lián)席會議成員單位意見，提請召開市政府專題聯(lián)席會議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會議紀(jì)要。5.資金撥付：由市工信局會同市財政局根據(jù)市政府專題聯(lián)席會議紀(jì)要進行政策兌現(xiàn)。

第九條 對院士及其團隊投資建設(shè)且符合國家和省重點支持方向的項目或者企業(yè)，優(yōu)先申報國家和省相關(guān)專項、國家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先安排市級科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型、人才發(fā)展等專項資金。（《政策意見》第6條）

申報時間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：由市工信局、市科技局、市人社局按對口分工負(fù)責(zé)審核。

申報條件：已完成在我市注冊的有院士控股或參股的企業(yè)；有院士資金或技術(shù)參與的新建項目。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，相關(guān)部門出具的項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件，企業(yè)章程，院士證書復(fù)印件，其他佐證材料。

審核程序：由屬地工信部門會同當(dāng)?shù)乜萍?、人社部門組織申報、審核，并聯(lián)合行文上報市工信局；受理單位按對口分工交由市工信局、市科技局、市人社局按照既有流程進行審核和評估，對符合申報條件的項目由市工信局、市科技局、市人社局優(yōu)先向國家和省對口部門進行推薦；對符合我市既有扶持政策的優(yōu)先安排市級工業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等專項資金。

第四章 支持院士參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)

第十條 支持院士及其團隊科技成果和重點項目在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化落位，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。重點支持在我市三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及“兩新八大”重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。（《政策意見》第7條）

推進部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府合作交流辦、市人社局。

推進目標(biāo)：鼓勵和支持院士及其團隊科研成果和重點項目在長春市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化落位，促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重點服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動能，打造新的經(jīng)濟增長極。

推進措施：建立市直相關(guān)部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用的重點項目、重大成果可采取一事一議的方式給予支持。

第十一條 支持院士及其團隊參與工程技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能性平臺建設(shè)。重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代金融等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。（《政策意見》第8條）

推進部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局。

推進目標(biāo)：依托院士及其團隊科研方面的優(yōu)勢，吸引和鼓勵院士參與我市工程技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能性平臺建設(shè)，提高功能性平臺建設(shè)水平，積極推動我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設(shè)。

推進措施：建立市直相關(guān)部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市功能性平臺建設(shè)起到積極作用的重點項目、重大成果可采取一事一議的方式給予支持。

第十二條 支持院士及其團隊參與重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，圍繞重大產(chǎn)業(yè)化課題項目聯(lián)合開發(fā)與創(chuàng)新。重點支持國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等領(lǐng)域投資建設(shè)。（《政策意見》第9條）

推進部門：市發(fā)改委、市工信局

推進目標(biāo)：鼓勵院士及其團隊參與國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化能力。

推進措施：建立市直相關(guān)部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用的國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等領(lǐng)域投資建設(shè)項目，可采取一事一議的方式給予支持。

第十三條 支持院士及其團隊圍繞長春新動能培育和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，利用院士工作站等平臺，為企業(yè)、園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新提供決策咨詢服務(wù)，培養(yǎng)科技研發(fā)人才，為政府產(chǎn)業(yè)政策決策提供智力支撐。（《政策意見》第10條）

推進部門：市科技局

推進目標(biāo)：加快提升院士工作站等平臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，通過高層次人才培養(yǎng)輸出，重點為高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策咨詢等方面提供保障。

推進措施：建立市直相關(guān)部門參加的院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，鼓勵院士及其團隊參與重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對推動我市重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用的院士工作站等平臺給予支持。

第十四條 建立支持院士創(chuàng)業(yè)工作機制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)項目專家咨詢服務(wù)委員會，實行服務(wù)秘書制，為每位院士配備1名創(chuàng)業(yè)秘書，為院士提供全方位個性化服務(wù)。（《政策意見》第11條）

推進部門：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

推進目標(biāo)：通過建立支持院士創(chuàng)業(yè)工作機制，為院士創(chuàng)業(yè)提供全方位個性化服務(wù)。

推進措施：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會建立院士及其團隊創(chuàng)業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，為在域內(nèi)創(chuàng)業(yè)的每位院士配備一名創(chuàng)業(yè)秘書，全方位聯(lián)系院士創(chuàng)業(yè)相關(guān)事宜，服務(wù)院士及其團隊參與重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第五章 附則

第十五條 為更好地服務(wù)院士長春創(chuàng)業(yè)，對能夠通過政府部門和單位內(nèi)部信息共享、內(nèi)部核查辦理等方式提取的相關(guān)材料由有關(guān)部門主動核查。

第十六條 涉及省級獎補資金的，按照《吉林省工信廳關(guān)于院士長春創(chuàng)業(yè)試點省級補助資金落實意見的函》（吉工信辦函〔2018〕221號）執(zhí)行。由市工信局統(tǒng)籌匯總后，與市財政局聯(lián)合向省工信廳、省財政廳申請落實。

第十七條 本細(xì)則所涉及使用的市級專項資金，凡是通過市政府專題聯(lián)席會議確定的項目（第四條、第五條、第七條、第八條）從市財政專設(shè)的“院士創(chuàng)業(yè)專項資金”中列支，其他項目從市級審核單位本部門年度專項資金中列支。

第十八條 市政府專題聯(lián)席會議成員單位及其職能等事宜由市工信局負(fù)責(zé)落實。

　

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