長府辦發(fā)〔2018〕33號《長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市創(chuàng)建“公交都市”示范城市2018年行動計劃的通知》

《長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市創(chuàng)建“公交都市”示范城市2018年行動計劃的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕33號

長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市創(chuàng)建“公交都市”示范城市2018年行動計劃的通知

長府辦發(fā)〔2018〕33號

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長春市創(chuàng)建公交都市示范城市2018年行動計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



長春市人民政府辦公廳

2018年5月25日





長春市創(chuàng)建公交都市示范城市2018年行動計劃

按照《長春市人民政府關于印發(fā)創(chuàng)建“公交都市”示范城市工作方案（2015-2018年）的通知》（長府發(fā)〔2014〕20號）要求，為全面推進“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作，進一步明確重點工作任務，制定2018年行動計劃。

一、完善政策機制，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

（一）進一步完善《長春市深化公交行業(yè)體制改革工作方案》及配套文件，加強政策宣傳引導，全面啟動公交行業(yè)體制改革工作。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市財政局、市公安局、市審計局、市法制辦、市建委、市人社局、市工商局、市信訪局、市政府法律顧問團、公交集團、各民營公交企業(yè)

（二）制定《長春市政府購買公交服務實施方案》及其配套文件，提高公交行業(yè)保障能力。

責任單位：市交通運輸局、市財政局

配合單位：市國資委、市審計局、公交集團

（三）貫徹落實《長春市城市公共交通基礎設施管理辦法》，評估規(guī)劃、土地、財政在居民小區(qū)、商業(yè)綜合體等建設過程中公交場站的落實情況。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局、市國土局、市財政局、市法制辦、市發(fā)改委、市建委、市房地局、公交集團

（四）研究建立公共交通企業(yè)運營和服務質量考核體系，為政府實行公交特許經營和政府購買公交服務提供考核依據(jù)。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、公交集團

（五）出臺《長春市公交線路調整導則》《長春市公交車輛配備導則》，確定公交線路新辟、調整和取消的原則和條件以及公交運營車輛配備的原則。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、公交集團、各民營公交企業(yè)

（六）編制《長春市2017年度創(chuàng)建“公交都市”示范城市報告》，對照我市創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市考核目標值，全面梳理創(chuàng)建成果，分析存在問題，明確下步重點工作。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局、軌道集團、公交集團

（七）組建公共交通乘客委員會，拓寬社會公眾參與公共交通的渠道，完善行業(yè)社會監(jiān)督體系，開展公共交通企業(yè)服務質量社會評價，收集市民關于公共交通行業(yè)的各類意見和建議，提升城市公共交通行業(yè)服務水平。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、軌道集團、公交集團

二、加強規(guī)劃引領，提升公共交通對城市發(fā)展的先導作用

（八）修編《長春市公共交通專項規(guī)劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局

（九）委托編制《長春市公共交通港灣式?？空窘ㄔO規(guī)劃》，確定港灣式?？空窘ㄔO的點位、模式和規(guī)模。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局、市建委

（十）委托編制《長春市公交專用道建設規(guī)劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局、市公安局交警支隊

（十一）編制《長春市區(qū)域綜合交通規(guī)劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局

（十二）編制《長春市城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局

（十三）編制《長春市公交場站建設規(guī)劃》。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市規(guī)劃局

三、加快基礎設施建設，提升公共交通保障和供給能力

（十四）加快軌道交通工程建設，地鐵2號線9月30日通車試運營，輕軌北湖線年底前通車試運營，輕軌3號線東延線完成土建工程。

責任單位：軌道集團

配合單位：市建委、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市國土局

（十五）完成長春站綜合交通換乘中心南廣場工程建設和驗收。

責任單位：軌道集團

配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市交通運輸局、南關區(qū)政府

（十六）完成長春龍嘉機場綜合交通樞紐項目建設。

責任單位：市建委

配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、長春新區(qū)管委會

（十七）新建、續(xù)建公交場站15座，未完成選址落位的城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各自繼續(xù)推進2處公交場站項目的前期準備工作。

1. 續(xù)建并推進長新東路公交綜合車場，天普路、新城大街、青春街、開運街、云河街公交首末站6個公交場站項目。

責任單位：公交集團

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局、長春新區(qū)管委會

2. 啟動火燒李、北湖開發(fā)區(qū)、大連路、金錢小學、丙十五路、騰飛大路、富鋒7個公交首末站項目的前期工作。

責任單位：公交集團

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局，朝陽區(qū)、綠園區(qū)政府，長春新區(qū)、經開區(qū)、汽開區(qū)管委會

3. 啟動超越大街綜合車場建設項目前期工作。

責任單位：長春新區(qū)管委會

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局、公交集團

4. 啟動西四環(huán)路綜合車場建設項目前期工作。

責任單位：綠園區(qū)政府

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市國土局、公交集團

5. 繼續(xù)推進南關區(qū)2處、寬城區(qū)2處、朝陽區(qū)1處、二道區(qū)1處公交場站選址落位工作。

責任單位：南關區(qū)、寬城區(qū)、朝陽區(qū)、二道區(qū)政府

配合單位：市交通運輸局、公交集團

（十八）提升公交站務設施水平，亮化公交站牌50座，新建公交候車亭100個。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市建委、市園林局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（十九）完成長春市創(chuàng)建“公交都市”主城區(qū)農村公路建設項目主體工程與附屬設施工程。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（二十）新施劃公交專用道20公里，總里程達到200公里。

責任單位：市公安局交警支隊

配合單位：市交通運輸局、市建委

（二十一）加強公交專用道管理，確保公交專用道專道專用，提高公交車輛早晚高峰運營時速。

責任單位：市公安局交警支隊

配合單位：市交通運輸局、市財政局

（二十二）研究建設微型首末站，在具備條件的公交起止站點，施劃公交車專用停車泊位。

責任單位：市公安局交警支隊

配合單位：市交通運輸局

（二十三）在部分公交始發(fā)站和終到站設置公交調度亭。

責任單位：公交集團

配合單位：市財政局、市交通運輸局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（二十四）建設港灣式公交?？空?0座。

責任單位：市建委

配合單位：市交通運輸局、市規(guī)劃局、市園林局

四、落實便民措施，提升公共交通服務品質

（二十五）編制《地鐵2號線周邊公交線路調整方案》，對軌道交通周邊公交線網(wǎng)進行優(yōu)化調整，加強軌道交通與地面公交的接駁換乘。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市公安局交警支隊、軌道集團、公交集團

（二十六）優(yōu)化公交線網(wǎng)和運力布局。實施公交線網(wǎng)優(yōu)化，加強軌道交通干線、常規(guī)公交主線和微循環(huán)支線的有機結合，分區(qū)域、分層次優(yōu)化線網(wǎng)結構，重點強化保障房及經濟適用房的公交配套，適度減少主城區(qū)運力，滿足不同人群的出行需求，新辟和調整公交線路10條以上。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市房地局、公交集團，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（二十七）開展多種形式的公交服務。在節(jié)假日等客運高峰時段，增設機場至市區(qū)重要節(jié)點的客運線路，緩解機場公交運力和覆蓋不足的問題；探索發(fā)展定制公交、社區(qū)巴士等新型公交服務方式，滿足市民多樣化出行需求。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：機場集團、公交集團

（二十八）研究探索主城區(qū)與雙陽、九臺、長春新區(qū)等區(qū)域的公交聯(lián)系，解決新建城區(qū)公交線路覆蓋不足問題。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：公交集團，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（二十九）制定軌道交通運營服務規(guī)范和軌道交通乘客守則。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：軌道集團、市法制辦

（三十）修改完善軌道交通、常規(guī)公交的應急預案。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市安監(jiān)局、軌道集團、公交集團

（三十一）驗收公交智能化應用示范工程。建成以智能化公交營運調度系統(tǒng)為核心、以公眾服務信息系統(tǒng)為重點、以內部管理信息系統(tǒng)為依托的綜合性、全覆蓋的公交智能信息化管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)公交車輛運營調度智能化、公交安全監(jiān)控可視化、公交報表統(tǒng)計自動化、公交出行信息實時化、公交行業(yè)管理精細化。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市工信局、市公安局交警支隊、軌道集團、公交集團、各民營公交企業(yè)

（三十二）擴大公交持卡乘車優(yōu)惠范圍，落實老年人、殘疾人優(yōu)惠乘車政策。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局、市老齡辦、市殘聯(lián)

（三十三）實現(xiàn)軌道交通一卡換乘，整合軌道交通票價體系，實現(xiàn)輕軌、地鐵站內一票換乘。

責任單位：軌道集團

配合單位：市交通運輸局、市發(fā)改委

（三十四）開展公共交通票制票價研究，逐步完善基本公共交通服務政府定價機制，建立“社會可承受、財政可承擔、企業(yè)可持續(xù)”的多層次、差別化的票制票價體系，完善公交換乘優(yōu)惠政策，提高刷卡換乘優(yōu)惠幅度。

責任單位：市發(fā)改委

配合單位：市交通運輸局、市財政局

（三十五）新增、更新公交車400臺，其中新能源車占比達到30%以上。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市工信局、公交集團、各民營公交企業(yè)

五、強化運營管理，提升公共交通運營效率

（三十六）開展“建功新時代，文明在公交”文明服務創(chuàng)建活動，與文明城市創(chuàng)建工作相結合，形成政府引導、行業(yè)自律、社會參與的文明服務創(chuàng)建機制，整體提升公交服務水平。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市委宣傳部、市文明辦、軌道集團、公交集團、各民營公交企業(yè)、各出租車企業(yè)、各客運企業(yè)

（三十七）加強公交運營監(jiān)管。按照政府購買公交服務考核要求，強化企業(yè)日常管理，加強行業(yè)監(jiān)督和考核。發(fā)揮乘客委員會的監(jiān)督作用，擴大社會公眾評價對企業(yè)考核的影響力。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：公交集團、各民營公交企業(yè)

（三十八）在骨干線路公交車上實現(xiàn)主題文化車廂全覆蓋，重點宣傳社會主義核心價值觀。

責任單位：公交集團

（三十九）實施“暖車廂”工程，公交車輛全部安裝冬季暖乘車裝置，保證冬季乘車舒適度。

責任單位：公交集團、各民營公交企業(yè)

（四十）開展尋找“長春最美交通人”活動。在公交、軌道、出租、公路客運等行業(yè)中評選出20名最美交通人。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市文明辦、軌道集團、公交集團、各民營公交企業(yè)、各出租車企業(yè)、各客運企業(yè)

（四十一）開展“平安公交”創(chuàng)建活動。落實企業(yè)安全生產主體責任，定期開展隱患排查治理工作，認真組織突發(fā)事件應急演練，提高司乘人員安全防范意識和應急處置能力。確保公共汽電車責任事故死亡率低于0.03人/百萬車公里，軌道交通責任事故死亡率低于0.01人/百萬車公里。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、軌道集團、公交集團、各民營公交企業(yè)

（四十二）推進行業(yè)文明誠信建設，城市公共交通行業(yè)帶頭開展“禮讓斑馬線”活動。

責任單位：市交通運輸局

配合單位：公交集團、各民營公交企業(yè)、各出租汽車企業(yè)

六、加強督查督導，提升創(chuàng)建工作質量和速度

（四十三）將公交都市創(chuàng)建重點任務納入幸福長春行動計劃。

責任單位：市民生辦

配合單位：各創(chuàng)建成員單位

（四十四）調整全市公交都市創(chuàng)建工作領導小組。

責任單位：市編辦

配合單位：市交通運輸局

（四十五）按季度調度推進情況，每半年進行督促檢查，形成強有力的工作推進機制。

責任單位：市政府督查室

配合單位：市交通運輸局

（四十六）強化輿論宣傳。充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等媒介，借助公交出行宣傳周和無車日等活動，積極宣傳創(chuàng)建工作取得的進展和成果，倡導市民樹立優(yōu)選公交、綠色出行的理念，營造全社會支持、參與“公交都市”示范城市創(chuàng)建的良好氛圍。

責任單位：市委宣傳部

配合單位：市建委、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市公安局交警支隊、軌道集團、公交集團、各民營公交企業(yè)

　

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