長府辦明電〔2017〕37號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年秋季秸稈禁燒專項治理工作的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年秋季秸稈禁燒專項治理工作的通知》








長府辦明電〔2017〕37號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于做好

2017年秋季秸稈禁燒專項治理工作的通知

特急 長府辦明電〔2017〕37號

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

目前，我市秋收工作已全面展開，秸稈禁燒工作進入關(guān)鍵時期。中央環(huán)保督察組剛剛完成對我市環(huán)境保護、大氣污染預(yù)防治理等工作的督導(dǎo)檢查。為有效防止大氣污染，促進資源節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)抓好秸稈禁燒及綜合利用工作，市政府要求各級各部門迅速行動、精心組織、強化措施、狠抓落實，全面做好秋季秸稈禁燒專項治理工作。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，及時周密安排部署

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要進一步提高對秸稈禁燒及綜合利用工作的重視程度，全面壓實責(zé)任，特別是落實縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作方案，提供工作保障。要通過召開工作會、現(xiàn)場會、調(diào)度會等形式對秋季秸稈禁燒專項治理工作迅速做出動員部署，層層進行發(fā)動，逐級分解任務(wù)，把工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和個人。各相關(guān)部門要密切配合，建立工作聯(lián)動機制，對秸稈禁燒及綜合利用工作齊抓共管，形成工作合力。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要加大投入力度，為秸稈禁燒及綜合利用工作提供人力、物力、財力方面的保障。

二、落實責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要逐級落實屬地管理責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)作為“第一責(zé)任人”要高度重視、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線抓落實。要加強并完善縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組四級網(wǎng)格化管理體系。建立完善縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部包村、村干部包組、黨員干部包保農(nóng)戶和地塊的逐級包保責(zé)任制，特別是對城市（包括縣城）周邊、機場周邊、鐵路、公路兩側(cè)等重點區(qū)域，領(lǐng)導(dǎo)干部要全程包保，做到每個農(nóng)戶、每個地塊都有人包保。設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴查“第一把火”。對于責(zé)任人、包保人不作為以及發(fā)現(xiàn)火點不制止、不舉報、有案件不處理的黨員干部實行問責(zé)。

三、加大宣傳，營造強大輿論氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，綜合運用廣播電視、報紙等新聞媒體和印發(fā)政府通告、張貼宣傳海報、懸掛標語和橫幅、設(shè)立禁燒標牌、出動宣傳車等各種宣傳手段以及網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等營造輿論聲勢。廣大農(nóng)村干部及黨員要廣泛發(fā)動，開展進村入戶宣傳，做到家喻戶曉。

四、開展巡查，加強禁燒應(yīng)急管控

從現(xiàn)在起到11月底，為秋季農(nóng)作物秸稈集中禁燒期。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立秸稈禁燒督導(dǎo)組，組建巡查隊，安排巡邏車，深入田間、農(nóng)戶，堅守一線，對所轄區(qū)域進行督導(dǎo)巡查，對重點監(jiān)管區(qū)域要實行24小時不間斷巡查，有效管控、及時制止和嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。嚴格落實包保責(zé)任，做到以地定人、以火查人，嚴防死守，嚴厲處罰，保證秸稈禁燒工作全覆蓋、無死角。要全面實行應(yīng)急管控，發(fā)生重污染天氣時，要立即啟動秸稈禁燒管控應(yīng)急響應(yīng)，建立上下聯(lián)動、快速反應(yīng)機制，確保國省道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機場及城市（包括縣城）周邊等重點區(qū)域范圍內(nèi)無焚燒秸稈火點；發(fā)生大氣重污染I級響應(yīng)時，確保全市范圍內(nèi)無露天禁燒秸稈現(xiàn)象。

五、標本兼治，搞好秸稈回收利用

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅持“以禁促用、以用促禁、標本兼治”的原則。一方面，抓緊搞好田間秸稈收儲，組織動員農(nóng)民清運田間剩余秸稈；另一方面，加大引導(dǎo)和扶持，全面貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕25號）、《長春市人民政府辦公廳關(guān)于推進秸稈綜合利用的實施意見》（長府辦發(fā)〔2016〕35號）和《長春市人民政府辦公廳關(guān)于對農(nóng)作物秸稈綜合利用給予補貼的通知》（長府辦明電〔2016〕43號）等文件精神，加大措施，多途徑搞好秸稈回收利用。在國省道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機場及城市（包括縣城）周邊等重點區(qū)域，要全部實行田間秸稈機械撿拾打捆回收利用或全部還田，建立起以秸稈打捆為重點、以轉(zhuǎn)化利用為途徑的“收、儲、運”體系。同時，積極擴大秸稈綜合利用渠道，大力推進秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等多種形式利用。

六、強化督導(dǎo)，嚴格實行考核獎懲

禁燒期間，市農(nóng)委、市公安局、市環(huán)保局、市林業(yè)局和市畜牧局等部門將組成市秸稈禁燒工作督導(dǎo)檢查組，采取分線包保、分片督導(dǎo)，采取明查暗訪、經(jīng)常調(diào)度、定期通報等形式，督導(dǎo)檢查各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)秸稈禁燒、收儲運體系建設(shè)及綜合利用工作情況。年底，市政府將對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作進行考核。對任務(wù)完成好、成效顯著的單位給予表彰獎勵；對工作不力的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會予以通報批評，并按規(guī)定對主要領(lǐng)導(dǎo)實行約談、問責(zé)。

長春市人民政府辦公廳

2017年9月26日

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市