武政辦〔2020〕24號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)工作的通知》








武政辦〔2020〕24號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，打造“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、智能互動(dòng)”的世界一流城市電網(wǎng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)規(guī)劃管控

市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門要結(jié)合城市用地和道路系統(tǒng)現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)武漢供電公司完善電力設(shè)施布局規(guī)劃，科學(xué)布局電網(wǎng)項(xiàng)目選址和電力線路通道，并將其納入市國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成“規(guī)劃一張圖”,進(jìn)行統(tǒng)一管控。對(duì)已納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地，除經(jīng)法定程序批準(zhǔn)外，不得改變電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地功能。

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）、各部門和單位制訂產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、安排重大市政項(xiàng)目建設(shè)、新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新引進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮配套電力設(shè)施布局并預(yù)留建設(shè)用地，做到同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)。新（改、擴(kuò)）建道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步實(shí)施電力線路通道建設(shè)。因經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展需要，對(duì)在既有電力設(shè)施布局規(guī)劃以外新增的電網(wǎng)項(xiàng)目，要落實(shí)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地和電力線路通道。電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地原則上應(yīng)當(dāng)為市政設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)的“凈地”，項(xiàng)目用地性質(zhì)不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

建筑面積達(dá)20萬平方米及以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃階段，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)提前向武漢供電公司咨詢供電能力。對(duì)需新增配套電力設(shè)施（變電站、開閉所、環(huán)網(wǎng)柜等）的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門征求武漢供電公司意見后，將配套電力設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地作為前置條件一并納入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍，進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施。

武漢供電公司要本著有效節(jié)約土地資源的原則，積極應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，原則上采用“模塊化”設(shè)計(jì)，合理確定電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模。除特殊建設(shè)要求外，對(duì)采用“模塊化”設(shè)計(jì)的電網(wǎng)項(xiàng)目，市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門可不再審查其建設(shè)方案。

二、明確供地原則

要根據(jù)“規(guī)劃一張圖”落實(shí)全市電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)工作。電網(wǎng)項(xiàng)目土地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）供地方式。全市電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地，原則上參照市政設(shè)施建設(shè)用地以劃撥方式供地給電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主（武漢供電公司或者項(xiàng)目建設(shè)期業(yè)主單位）。在市、區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備范圍內(nèi)的，由自然資源和規(guī)劃部門按劃撥方式供地；不在市、區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備范圍內(nèi)的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織完成征地拆遷工作，并由市、區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心完成土地收儲(chǔ)后，按劃撥方式供地。各區(qū)人民政府，市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門以及土地整理儲(chǔ)備中心不得以任何理由或者采取任何形式擅自改變電網(wǎng)項(xiàng)目供地方式。

（二）供地價(jià)格。全市電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地，按照武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（不含漢南區(qū)）和江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)7個(gè)中心城區(qū)不高于80萬元/畝、其他區(qū)域不高于50萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃撥，實(shí)際征地拆遷價(jià)格與劃撥價(jià)格之間的差額部分由市、區(qū)人民政府按照土地收益比例承擔(dān)。

三、創(chuàng)新建設(shè)模式

為適應(yīng)武漢發(fā)展新形勢(shì)和電網(wǎng)建設(shè)新要求，持續(xù)深化政企合作，在全市范圍內(nèi)推行“先土建、后電氣”，政企合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的電網(wǎng)建設(shè)模式，加快推進(jìn)武漢電網(wǎng)與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

（一）變電站的建設(shè)模式

1.建設(shè)方式。對(duì)納入世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫，且按照“先土建、后電氣”政企共建模式實(shí)施建設(shè)的220千伏及以下電壓等級(jí)變電站，原則上采取“戶內(nèi)式”建設(shè)方式。

2.投資模式。變電站的建設(shè)及投資原則上以武漢供電公司為主體。對(duì)納入世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫，且已完成各項(xiàng)前置手續(xù)辦理，并列入武漢供電公司原有建設(shè)計(jì)劃的變電站，由武漢供電公司負(fù)責(zé)一次性投資建設(shè)。對(duì)未完成前置手續(xù)辦理且未列入武漢供電公司原有建設(shè)計(jì)劃的“戶內(nèi)式”變電站，原則上采用“先土建、后電氣”的政企共建模式實(shí)施建設(shè)，即先由各區(qū)人民政府按照電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成變電站土建設(shè)施工程，再由武漢供電公司完成電氣設(shè)備安裝工程后進(jìn)行“回購”。武漢供電公司進(jìn)行“回購”時(shí)，變電站土建設(shè)施部分按照建設(shè)成本計(jì)價(jià)，變電站用地部分按照前述電網(wǎng)項(xiàng)目土地劃撥價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）電力線路的建設(shè)模式

1.建設(shè)方式。武漢三環(huán)線道路（含外側(cè)綠化帶）范圍以內(nèi)新（改）建各電壓等級(jí)的電力線路，應(yīng)當(dāng)以電纜敷設(shè)方式建設(shè)。

2.投資模式。電纜敷設(shè)方式建設(shè)區(qū)域內(nèi)新（改）建電纜通道土建工程，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資建設(shè)，經(jīng)雙方驗(yàn)收后無償移交給武漢供電公司使用；武漢供電公司負(fù)責(zé)電氣設(shè)備部分的投資建設(shè)。對(duì)主次干道、景觀性道路和重要?dú)v史街區(qū)現(xiàn)有架空電力線路實(shí)施的入地改造工程，參照上述方式執(zhí)行。涉及跨區(qū)域的電纜通道建設(shè)，由沿線各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)電纜通道土建工程的投資建設(shè)工作。

市級(jí)城市道路沿線電纜通道建設(shè)原則上由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，若電纜通道的規(guī)劃路由與新（改、擴(kuò)）建道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本重合的，其土建工程投資納入新（改、擴(kuò)）建道路、排水等項(xiàng)目，由相應(yīng)的建設(shè)單位按照規(guī)劃同步建設(shè)。其他道路沿線電纜通道建設(shè)由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在電纜敷設(shè)方式建設(shè)區(qū)域外，新建架空電力線路由武漢供電公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)。若相關(guān)區(qū)人民政府要求將建設(shè)方式由新建架空電力線路改為電纜敷設(shè)方式的，由所在區(qū)人民政府補(bǔ)足2種不同建設(shè)方式的投資差額。對(duì)現(xiàn)有架空電力線路實(shí)施入地改造的，按照“誰主張、誰投資”的原則辦理。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

各區(qū)人民政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地和電力線路通道保護(hù)管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問題，督導(dǎo)落實(shí)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，會(huì)同武漢供電公司研究確定年度重大電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)目錄，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入城建計(jì)劃，結(jié)合市級(jí)城市道路、橋梁的新建或者改造計(jì)劃同步組織實(shí)施電纜通道建設(shè)，并統(tǒng)籌做好變電站以及電力線路通道建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作。

武漢供電公司負(fù)責(zé)編制電網(wǎng)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范管理工作。

五、加大支持力度

（一）優(yōu)化審批流程。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門要優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程，按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、分類處理”的原則和“減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間”的要求，研究出臺(tái)電網(wǎng)項(xiàng)目審批流程簡(jiǎn)化措施，為電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)提供簡(jiǎn)約高效的行政審批服務(wù)。

（二）資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)列入世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫且由各區(qū)承建并按計(jì)劃完成的電纜通道，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同武漢供電公司驗(yàn)收確認(rèn)后，按照電纜通道建設(shè)總投資的5%在下一年度對(duì)實(shí)施建設(shè)的區(qū)人民政府給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市城鄉(xiāng)建設(shè)局分年度編制專項(xiàng)資金預(yù)算并統(tǒng)一管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障相關(guān)資金足額落實(shí)。

（三）征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)人民政府會(huì)同武漢供電公司參照國(guó)家和行業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照“因地制宜、公正合理”的原則，研究制定在區(qū)域電力線路通道建設(shè)中涉及的青苗補(bǔ)償、林木砍伐、建筑物和構(gòu)筑物拆遷等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施辦法。其中，電力線路對(duì)被跨越物不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性占用且不影響正常使用的，不需支付跨越費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)電力線路通道工程建設(shè)開工后栽種的林木和修建的建筑物、構(gòu)筑物等，依法依規(guī)予以清理，不予補(bǔ)償。

（四）加強(qiáng)電網(wǎng)保護(hù)。市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門在辦理有可能影響電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，或者可能危及電力設(shè)施安全的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求武漢供電公司意見。市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施周邊建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)督管理。市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門要依法開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)行政許可工作。市、區(qū)園林和林業(yè)、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植高桿植物、違法建設(shè)等行為的監(jiān)管工作。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。各區(qū)人民政府要切實(shí)履行電網(wǎng)保護(hù)屬地管理職責(zé)，充分利用多種媒介宣傳普及電磁輻射、安全用電等相關(guān)知識(shí)，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月19日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦