深府〔2008〕200號《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知









深府〔2008〕200號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加強自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。




 

深圳市人民政府

二〇〇八年九月二十一日

關(guān)于加強自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為進一步增強自主創(chuàng)新能力，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，特制定本政策措施。

一、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重大專項、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、國家科學(xué)中心、國家實驗室等建設(shè)任務(wù)，凡在深圳建設(shè)實施的，予以配套支持。

企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳建設(shè)實施的，予以最高1500萬元配套支持。

企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔國家科技支撐計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺、企業(yè)技術(shù)中心、973和863等各類國家計劃及項目，在深圳建設(shè)實施的，予以最高800萬元配套支持；并支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔各類廣東省的科技計劃及項目。

國家對本政策措施上述配套項目有特別規(guī)定的，按照國家規(guī)定予以配套支持。

（二）市級重點實驗室建設(shè)予以最高500萬元資助；市級工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)予以300萬元資助。

評估優(yōu)秀的國家級、省級重點實驗室、工程中心，予以最高1000萬元的創(chuàng)新能力提升資助；評估優(yōu)秀的市級重點實驗室，予以最高500萬元的創(chuàng)新能力提升資助；評估優(yōu)秀的國家級企業(yè)技術(shù)中心、市級工程（技術(shù)）研究中心，予以最高200萬元的創(chuàng)新能力提升資助。

（三）中央直屬企業(yè)、國內(nèi)著名企業(yè)、跨國公司、國家研究機構(gòu)、國家重點大學(xué)在深圳設(shè)立獨立法人資格、符合深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)，予以最高500萬元建設(shè)資助。

（四）符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、研發(fā)機構(gòu)等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，可以享受進口稅收優(yōu)惠政策和便捷通關(guān)服務(wù)。

二、加大吸引人才力度，凝聚創(chuàng)新第一資源

（五）市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，每年安排2億元，按照《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎暫行辦法》【全文廢止，現(xiàn)為：《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎實施辦法》】對符合規(guī)定條件的個人予以獎勵。

（六）市政府每年安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃專項經(jīng)費，舉辦全國性的創(chuàng)業(yè)大賽，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資具有市場前景的新產(chǎn)品、新服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項目，廣泛聚集創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊在深圳創(chuàng)業(yè)。

市科技研發(fā)資金每年安排3000萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實施競賽優(yōu)勝項目或者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃中，政府投資建設(shè)5萬-8萬平方米用房，支持競賽優(yōu)勝者創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，對入駐企業(yè)予以2年免房租、第三年房租減半資助，并提供商業(yè)企劃等配套服務(wù)。

（七）擴大我市人才公寓供應(yīng)計劃規(guī)模，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才住房納入人才公寓供應(yīng)計劃，并按規(guī)定條件申請限價商品房和經(jīng)濟適用住房。對于符合條件未能享受人才公寓政策的予以安居資助。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才租賃。

三、繼續(xù)強化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新能力

（八）經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)在2008年1月1日（含）以后完成登記注冊、經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)取得的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（九）2008年1月1日以后注冊成立經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，在享受國家“二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策后2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日以后注冊成立經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，未能享受國家“二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策的，自認定當年和第二年2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日前注冊成立的高新技術(shù)企業(yè)享受“二免六減半”政策的，2008年、2009年按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助。

（十）經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)自認定當年起，可以上一年增值稅為基數(shù)，形成的新增增值稅深圳地方財力部分50%，3年內(nèi)由市財政予以研發(fā)資助；購置新建生產(chǎn)經(jīng)營用房繳納契稅，由市財政予以研發(fā)資助；新建或購置新建的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)，在享受國家房產(chǎn)稅優(yōu)惠期滿后2年內(nèi)繳納房產(chǎn)稅，由市財政予以研發(fā)資助。

（十一）經(jīng)認定的市級高新技術(shù)企業(yè)，自認定當年和第二年2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助。

本政策措施第九條、第十條以及本條規(guī)定的優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

（十二）重點軟件企業(yè)在享受國家所得稅“二免三減半”中的“三減半”政策優(yōu)惠期間及所得稅優(yōu)惠期滿后5年內(nèi)，繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%，由市財政予以研發(fā)資助。

（十三）企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（十四）技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企事業(yè)單位購進軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

（十五）加大市科技研發(fā)資金投入，自2009年起，連續(xù)3年，每年新增3億元，重點在軟件與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、集成電路設(shè)計、半導(dǎo)體照明、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展一批重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)項目與應(yīng)用示范，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁。

加大高技術(shù)重大項目專項資金投入，用于引進我市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、缺失環(huán)節(jié)和重大項目。

（十六）加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加大共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范，對開放式、專業(yè)化共性技術(shù)研發(fā)與測試平臺建設(shè)予以資助。

（十七）企業(yè)自行開發(fā)并達到國內(nèi)先進水平、具有重大推廣應(yīng)用價值的重點純軟件產(chǎn)品，年銷售額達到1000萬元以上的，對該產(chǎn)品新增增值稅形成地方財力部分，3年內(nèi)市財政予以研發(fā)資助。

（十八）經(jīng)認定的擁有發(fā)明專利或者核心知識產(chǎn)權(quán)的重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)，該產(chǎn)品新增利潤形成地方財力部分，新增增值稅形成地方財力部分50%，由市財政予以研發(fā)資助。

四、保障土地資源供給，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（十九）啟動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案，自2008年到2010年底，我市建成500萬-600萬平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十）保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃和年度土地利用計劃，在每年新增工業(yè)用地中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地所占比例不低于60%。

（二十一）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，對基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的新業(yè)態(tài)企業(yè)予以研發(fā)資助。

五、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加速知識與技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

（二十二）支持技術(shù)市場發(fā)展，擴大技術(shù)和項目來源，促進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。對建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的高等院校，資助其開辦費50%、最高50萬元；對開展技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作的高等院校，根據(jù)其技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作情況，并經(jīng)考核合格后每年資助最高20萬元。

鼓勵和支持科技中介發(fā)展，加大科技中介從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、規(guī)范與監(jiān)督力度，促進科技中介健康有序發(fā)展。

（二十三）政府采購、政府投資工程在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先采購國家和本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)。政府重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求；國產(chǎn)和本市設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金。

（二十四）本市企業(yè)開發(fā)的首次投放市場、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、符合政府采購技術(shù)標準、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，經(jīng)認定后應(yīng)當實行政府首購。

六、建立和完善多層次資本市場，改善融資環(huán)境

（二十五）市政府與擔保機構(gòu)、銀行共同設(shè)立再擔保資金，為企業(yè)小額短期資金需求提供信用再擔保，擴大企業(yè)創(chuàng)新資金的來源渠道。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。

市政府設(shè)立10億元重點民營企業(yè)大額中長期銀行貸款風險補償資金，為骨干企業(yè)增信。

（二十六）市政府分階段投資30億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，培育種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。建立天使投資人備案登記制度，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金對其所投資種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行配投參股。

（二十七）經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），凡符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

（二十八）經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資種子期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分，自繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅之日起，按照該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)占被投企業(yè)的股權(quán)比例，前2年予以100%資助，后3年予以50%資助，最高資助額不超過其對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資額。

（二十九）鼓勵來深圳創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資額50%以上在深圳的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，自備案之日起3年內(nèi)，對其所繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分予以50%資助，符合條件的可享受《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及相關(guān)實施細則的優(yōu)惠政策。

（三十）鼓勵市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)探索創(chuàng)建非公開股權(quán)柜臺交易市場，提高創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)私募股權(quán)融資效率和非公開股權(quán)流動性，改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理水平，為公開資本市場培育上市企業(yè)資源。

（三十一）積極爭取高新區(qū)進入股份代辦系統(tǒng)試點，推進高新區(qū)非上市股份有限公司股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌工作，對在該系統(tǒng)進行股份報價轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，予以最高180萬元資助。

（三十二）市政府各部門應(yīng)當自本政策措施發(fā)布之日起3個月內(nèi)，依法定程序制定或完善具體實施辦法與操作規(guī)程，明確申請條件，簡化操作流程，加強考核監(jiān)督，確保各項政策落實。

各區(qū)人民政府可以結(jié)合本區(qū)實際情況，根據(jù)本政策措施制定實施辦法。

（三十三）本政策措施自發(fā)布之日起實施。深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（修訂）的通知》（深府〔1999〕171號）同時廢止；深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號）第七條同時停止執(zhí)行。本政策措施發(fā)布以前經(jīng)批準享受財政優(yōu)惠政策但尚未期滿的，可以繼續(xù)享受至財政優(yōu)惠政策期滿。

國家政策若有重大調(diào)整或另有規(guī)定的，本政策措施有關(guān)條款將予以相應(yīng)調(diào)整。

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