寶政辦發(fā)〔2016〕65號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕65號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕73號(hào)），有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，不斷完善農(nóng)村道路交通安全組織體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村道路安全保障能力和管理水平，2016年底前，新建農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站1573個(gè)；2017年底前，全面完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級(jí)農(nóng)村道路交通安全管理組織設(shè)立，農(nóng)村道路客車、校車通行路段、旅游線路和臨水、臨崖路段生命防護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用等工作，確保農(nóng)民出行安全暢順，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）完善農(nóng)村道路交通安全組織體系

1.健全農(nóng)村道路交通安全管理體系。市、縣（區(qū)）道路交通安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“交安委”）及辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門抓好本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的道路交通安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“交管辦”）或工作站，由分管安全工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人兼任交管辦主任，確定專兼職交通安全員，履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)。行政村設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，由村干部兼任站長(zhǎng)，組織勸導(dǎo)員開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)工作。(各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市交安委辦公室配合)

2.加快農(nóng)村勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)要按照全省農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)設(shè)置要求和市交安委統(tǒng)一安排，本著因地制宜、規(guī)模適度、充分利用現(xiàn)有設(shè)施的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)，省市組織統(tǒng)一驗(yàn)收合格后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)全市已建的勸導(dǎo)站，要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步予以規(guī)范完善。同時(shí)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)展農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)力量。各級(jí)公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、村組勸導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，交通安全員和勸導(dǎo)員要按照職責(zé)開(kāi)展工作。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市公安局、市交安委辦公室配合)

（二）充實(shí)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力量

1.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒咸陽(yáng)、安康兩市的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦主抓，交警中隊(duì)、派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)站、運(yùn)管站聯(lián)合組成的監(jiān)管隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)道路交通秩序。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局配合)

2.提高農(nóng)村地區(qū)警務(wù)效能。按照《公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕4號(hào)）要求，加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所與基層交警隊(duì)的協(xié)調(diào)配合，積極探索在未設(shè)置交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，加掛交警中隊(duì)牌子，賦予農(nóng)村道路交通管理職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)警務(wù)效能的最大化。（市公安局和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）加大農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)力度

1.加快推進(jìn)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)。按照“先輕后重、先急后緩，控制增量、減少存量”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)。市縣交通部門要聯(lián)合安監(jiān)、財(cái)政、公安等部門統(tǒng)籌安排治理計(jì)劃，治理和建設(shè)完成后統(tǒng)一組織驗(yàn)收。對(duì)今后新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村公路項(xiàng)目，要充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，避免形成新的安全隱患。市財(cái)政要加大農(nóng)村道路安全改造力度和交通安全設(shè)施投入力度，按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政3:3:4的比例，分擔(dān)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)資金，確保按期完成治理任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市公安局配合）

2.不斷提高農(nóng)村道路交通管理信息化水平。要在全國(guó)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)?、重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)采集、管理、預(yù)警和跟蹤考核。各級(jí)公安交管部門要將公路交通安全防控體系建設(shè)向農(nóng)村道路逐步推進(jìn)和延伸，整合各方資源，建設(shè)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的全市道路網(wǎng)格化勤務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勸導(dǎo)站、農(nóng)村重點(diǎn)路段、路面勤務(wù)等智能化、可視化、扁平化的指揮調(diào)度，逐步構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的農(nóng)村道路交通安全防控體系，提高農(nóng)村道路交通信息化管理水平。（市公安局和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市交安委辦公室配合）

3.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照法定職責(zé)，認(rèn)真履行交通安全宣傳義務(wù)，將農(nóng)村交通安全宣傳教育作為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的一項(xiàng)重要措施抓緊抓好。要充分利用傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代媒體，深入廣泛開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的交通安全宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村交通安全宣傳教育工作的常態(tài)化、制度化。（市公安局和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化農(nóng)村客貨運(yùn)安全監(jiān)管

1.積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范發(fā)展。按照“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展思路，統(tǒng)籌制定農(nóng)村客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，全面提高建制村通客車覆蓋面，有效解決農(nóng)村群眾出行難問(wèn)題，從源頭上杜絕農(nóng)村三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人等交通違法行為。（各縣區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市公安局配合）

2.嚴(yán)厲整治農(nóng)村客貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)市場(chǎng)的整頓和管理，定期開(kāi)展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查違法超限超載運(yùn)輸車輛，嚴(yán)厲整治農(nóng)村客運(yùn)無(wú)牌無(wú)證、超員超速、酒后駕駛、非法載客、超范圍經(jīng)營(yíng)、隨意變更線路等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，積極營(yíng)造農(nóng)村客貨運(yùn)良好的市場(chǎng)秩序。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局配合）

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村道路交通安全是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，是涉及廣大群眾出行安全的重要民生工程。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作，努力形成農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制健全、管理制度完善、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障到位的工作格局。

2.強(qiáng)化工作措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)、工作方案及部門之間協(xié)作配合機(jī)制，明晰職能分工，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化完善措施，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市交安委辦公室要抓緊制定完善全市道路交通安全工作考核辦法，將農(nóng)村道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，按年度組織開(kāi)展考核。要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)未按時(shí)完成生命防護(hù)工程建設(shè)、勸導(dǎo)站建設(shè)、網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)或不履行道路交通安全責(zé)任的單位和個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

　　　 寶雞市人民政府辦公室

2016年9月21日

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