寶政辦函〔2015〕129號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市國家食品安全城市創(chuàng)建工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市國家食品安全城市創(chuàng)建工作的通知》










寶政辦函〔2015〕129號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

10月19日至20日,國務(wù)院在山東省威海市召開了全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，對(duì)全國食品安全城市創(chuàng)建工作提出了新的要求。為了全面貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市國家食品安全城市創(chuàng)建工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。開展國家食品安全城市創(chuàng)建，是切實(shí)保障和改善民生的重大舉措，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“四個(gè)最嚴(yán)”的具體行動(dòng)，對(duì)于提高食品安全整體水平、維護(hù)群眾健康權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義和作用。我市國家食品安全城市創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，各縣（區(qū)）、市級(jí)各有關(guān)部門以社會(huì)認(rèn)可和群眾滿意為目標(biāo)，以源頭控制和過程監(jiān)管為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和制度完善為突破口，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，食品安全監(jiān)管體系不斷健全，屬地責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，全市食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。

對(duì)應(yīng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，目前我市創(chuàng)建工作還存在一些問題：一些縣（區(qū)）和部門對(duì)創(chuàng)建工作重視不夠，責(zé)任不清，推動(dòng)不力，工作進(jìn)展不夠平衡；基層監(jiān)管能力仍較薄弱，企業(yè)主體責(zé)任未得到完全落實(shí)，小餐飲、小作坊、小攤販標(biāo)準(zhǔn)不高、衛(wèi)生管理差等問題比較突出；創(chuàng)建宣傳氛圍不濃，社會(huì)共治格局還未全面形成，群眾對(duì)食品安全的知曉率和滿意度與測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

各縣（區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)落到實(shí)處；要按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和我市創(chuàng)建工作方案要求，將創(chuàng)建任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到人。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的突出問題，并在扶持政策、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排上給予傾斜支持；要查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。特別是要加快落實(shí)國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場升級(jí)改造、信息化建設(shè)、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)等方面的工作，提升食品安全保障水平。

二、采取有力措施，強(qiáng)化綜合治理

各縣（區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。

（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，抓好源頭治理。市農(nóng)業(yè)局要健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地追溯系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接、基地加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式。市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局要切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)，落實(shí)檢驗(yàn)檢測補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并在市場顯著位置即時(shí)公示檢測結(jié)果。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要組織檢測人員，定期在商場超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合市場，對(duì)群眾最關(guān)注、消費(fèi)量大的食品進(jìn)行快速檢測，即時(shí)公示檢測結(jié)果。市商務(wù)局要加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作步伐，按期完成肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)、指揮中心和8個(gè)流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)并投入試運(yùn)行。年底前，各縣（區(qū)）政府及高新區(qū)管委會(huì)要在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和綜合市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量保證金制度試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（二）積極推進(jìn)小作坊、小餐飲升級(jí)改造工程。各縣（區(qū)）政府及高新區(qū)管委會(huì)要制定規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)食品小作坊集中園區(qū)和小餐飲聚集區(qū)，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一排污、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測）管理，引導(dǎo)食品加工小作坊、小餐飲向集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。三區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)要在年底前選擇小餐飲、小作坊較為集中的街道、區(qū)域進(jìn)行升級(jí)改造。今年升級(jí)改造1000戶，剩余900戶升級(jí)改造要在2016年6月底前完成。市政府今明兩年將分別安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)各區(qū)小作坊、小餐飲升級(jí)改造工作予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范大中型超市食品經(jīng)營行為。各縣（區(qū)）政府及高新區(qū)管委會(huì)要規(guī)范大中型超市食品經(jīng)營行為，解決現(xiàn)場制售食品加工場所與生產(chǎn)加工品種數(shù)量不相適應(yīng)的問題，確保食品安全。要指導(dǎo)超市自籌資金建立檢測室，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和自加工食品進(jìn)行快速檢測，檢測結(jié)果在超市內(nèi)公示，引導(dǎo)超市建立散裝食品追溯系統(tǒng)，使消費(fèi)者可通過移動(dòng)終端及時(shí)查閱相關(guān)信息。

（四）持續(xù)推動(dòng)基層監(jiān)管所建設(shè)。各縣(區(qū))政府及高新區(qū)管委會(huì)要按照省上鎮(zhèn)（街）監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，解決監(jiān)管人數(shù)不足、人員兼職、辦公場所和設(shè)施設(shè)備缺乏等問題。同時(shí)，要加快鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管到位。市政府在省食安辦表彰獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管示范所的基礎(chǔ)上，對(duì)已達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街）監(jiān)管所給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）持續(xù)開展食品藥品安全示范縣、示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動(dòng)。按照市政府《關(guān)于加快全市食品藥品安全體系建設(shè)的意見》（寶政發(fā)〔2011〕26號(hào)），對(duì)陳倉區(qū)食品安全示范區(qū)和千陽縣、麟游縣藥品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)后由市政府命名表彰。

（六）加大宣傳力度，營造創(chuàng)建濃厚氛圍。各縣(區(qū))政府及高新區(qū)管委會(huì)要發(fā)揮在創(chuàng)建宣傳工作中的主體作用，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，大力開展食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在大型社區(qū)建立食品安全宣傳站，定期開展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)市民積極參與、建言獻(xiàn)策，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，營造全社會(huì)人人關(guān)注創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍，提高群眾對(duì)食品安全城市創(chuàng)建的知曉率和滿意度。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真研究工作中遇到的問題和困難，解決關(guān)鍵問題，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、保障措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、工商、綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，齊抓共管、密切配合，切實(shí)履行好各自職責(zé)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)圓滿完成。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通報(bào)情況，研究對(duì)策，全力推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓市區(qū)鎮(zhèn)（街）片區(qū)創(chuàng)建工作制度，切實(shí)發(fā)揮好三級(jí)督查作用；市創(chuàng)建辦要引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建工作和縣（區(qū)）年度食品安全目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估；市委、市政府督查室要抓好整改情況的專項(xiàng)督查。對(duì)不履行創(chuàng)建責(zé)任，或因推諉、扯皮、延誤，導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

寶雞市人民政府辦公室

2015年12月2日

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