寶政函〔2017〕122號《寶雞市人民政府關于調整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通知》

《寶雞市人民政府關于調整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通知》










寶政函〔2017〕122號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

2014年7月，市政府印發(fā)了《寶雞市建設高污染燃料禁燃區(qū)實施方案》，劃定了市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，為優(yōu)化能源結構、減少燃煤污染、改善大氣環(huán)境發(fā)揮了積極作用。為適應當前大氣污染防治形勢，進一步改善市區(qū)環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》、國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、環(huán)保部《關于發(fā)布高污染燃料目錄的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）和《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》（陜政發(fā)〔2017〕11號），結合我市實際，決定對市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）范圍予以調整。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、禁燃區(qū)范圍

（一）金渭片區(qū)：引渭渠、勝利塬坡腳線、北環(huán)路環(huán)角、

金陵河西岸、渭河北岸、寶福路、長坪路合圍區(qū)域，面積15.04平方公里。

（二）渭河北岸片區(qū)：引渭渠、隴海鐵路、寶漢高速、連霍高速、渭河北岸、金陵河東岸合圍區(qū)域，面積16.68平方公里。

（三）渭河南岸片區(qū)：渭河南岸、虢磻路、連天線、西寶客運專線、連霍高速、秦嶺北麓坡腳線、益門糧庫、清姜河東岸合圍區(qū)域，面積39.41平方公里。

（四）姜譚片區(qū)：連霍高速、清姜河西岸、鐵路專用線、姜譚西路、連天線合圍區(qū)域，面積6.89平方公里。

（五）陳倉片區(qū)：隴海鐵路、陳倉區(qū)科技園區(qū)、西虢大道、南環(huán)路、連霍高速、千河東岸合圍區(qū)域，面積13.42平方公里。

根據(jù)以上劃定范圍，市區(qū)禁燃區(qū)面積91.44平方公里，占建成區(qū)總面積106平方公里的86.26%。

二、高污染燃料范圍

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》，我市市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)執(zhí)行Ⅲ類（嚴格）要求，禁止使用下列高污染燃料：

（一）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）。

（二）石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

（三）非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。

三、工作要求

（一）禁燃區(qū)內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施，不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施；禁燃區(qū)內使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施（集中供熱燃煤鍋爐除外）應在2017年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。

（二）禁燃區(qū)內集中供熱企業(yè)必須使用符合《城市用煤》(DB61/T283-2016)的燃煤，發(fā)電企業(yè)必須使用符合《發(fā)電煤粉鍋爐用煤技術條件》（GB/T7562-2010）的燃煤，不得擅自改用其它類型的高污染燃料，同時要確保正常穩(wěn)定運行高效除塵、脫硫、脫硝設施，確保大氣污染物達標排放。

（三）禁燃區(qū)內城中村、城郊村等要加快“五改”工作進度，確保在規(guī)定的期限內完成天然氣等清潔能源改造；餐飲市場、沿街門店和商戶要加大改氣、改電工作進度，確保在2017年年底前完成改造，逾期未完成的，不得使用高污染燃料。

（四）禁燃區(qū)內禁止生產、銷售和使用高污染燃料。

（五）禁燃區(qū)內禁止露天燒烤，燒烤攤點全部進店入室燒烤，禁止焦（木）炭燒烤。

（六）禁燃區(qū)內禁止焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的行為。

四、組織領導和工作職責

各區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會具體負責調整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)工作的組織實施；市發(fā)改、環(huán)保、住建、工商、城市管理、公安、質監(jiān)、財政等相關部門根據(jù)各自職責，加大清潔能源的應用推廣力度，加強對禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。

（一）各區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會

1.負責做好轄區(qū)內禁燃區(qū)管理工作；

2.組織轄區(qū)相關單位按照規(guī)定時限完成高污染燃料設施淘汰取締、農村“五改”等禁燃區(qū)建設任務；

3.加強對禁燃區(qū)建設任務完成情況的監(jiān)督檢查，對逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，責令限期整改；依法查處禁燃區(qū)內違規(guī)銷售高污染燃料的行為；

4.協(xié)助供熱、燃氣單位做好供熱、天然氣基礎設施建設工作。

（二）市發(fā)改委

1.禁止在禁燃區(qū)內立項審批涉及高污染燃料的項目；

2.加快產業(yè)結構調整步伐，推廣清潔能源。

（三）市環(huán)保局

1.負責全市燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等使用高污染燃料設施淘汰取締收尾工作；

2.嚴格審批程序，禁止審批使用高污染燃料的鍋爐等；

3.負責對禁燃區(qū)內使用高污染燃料實施日常監(jiān)督管理及查處。

（四）市住建局

1.負責推進全市集中供熱熱源建設和管網(wǎng)敷設工作，不斷加大禁燃區(qū)內集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，保障熱力和天然氣供應；

2.負責推進市區(qū)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作。

（五）市工商局

1.負責市區(qū)高污染燃料經(jīng)營單位清理整頓工作，強化鞏固煤炭市場綜合整治工作成效；

2.負責對禁燃區(qū)內銷售高污染燃料及其爐具的單位監(jiān)督管理及查處；

3.負責辦理禁燃區(qū)內禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù)。

（六）市城市管理局

1.對禁燃區(qū)內沿街門店和商戶超過規(guī)定期限繼續(xù)使用燃煤設施的，責令限期拆除或改正；

2.做好禁燃區(qū)內焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的可燃物質的查處工作。

（七）市公安局

配合各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會和各有關部門做好禁燃區(qū)內使用高污染燃料設施的淘汰取締工作。

（八）市質監(jiān)局

負責執(zhí)行我市煤炭質量控制標準，開展煤質專項檢查和抽檢。

（九）市財政局

會同市環(huán)保局制定高污染燃料建設任務獎補資金計劃，并按計劃安排撥付資金。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)、各有關部門要按照市政府的統(tǒng)一安排，圍繞各自承擔的主要任務，既要各司其職，各負其責，又要加強協(xié)調，密切協(xié)作，圍繞集中供熱和燃氣基礎設施建設、清潔能源供應、農村“五改”等方面，落實責任、分工負責、嚴格時限、加快進度，確保按期完成禁燃區(qū)建設任務。

（二）深入宣傳發(fā)動。各區(qū)、各有關部門要采取各種方式，深入宣傳建設禁燃區(qū)的重大意義和相關法律法規(guī)，不斷增強全社會的環(huán)境意識和法制觀念，引導群眾自覺不使用高污染燃料。市級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，加強宣傳報道，強化輿論監(jiān)督，努力營造全社會支持、關注、參與禁燃區(qū)管理工作的濃厚氛圍。

（三）強化監(jiān)督檢查。市鐵腕治霾辦牽頭，依據(jù)《寶雞市大氣污染防治工作月度考核辦法》和《責任追究辦法》，加強對禁燃區(qū)建設和管理工作的檢查指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，并將此項工作落實情況作為月度和年終考核的重要依據(jù)。對未按期完成淘汰任務，違規(guī)新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施，逾期銷售、使用高污染燃料，超標排放大氣污染物的，由相關部門按照職責責令改正或組織拆除，沒收原材料、產品和違法所得或設施，并處相應罰款。

六、附則

各縣人民政府要參照本方案，盡快調整各自高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)面積不得少于建成區(qū)面積的65%。

　　 寶雞市人民政府

　 　2017年11月28日

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