寶政發(fā)〔2018〕2號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市老年人權(quán)益保障辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市老年人權(quán)益保障辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2018〕2號

寶規(guī)〔2018〕001-市政府001

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市老年人權(quán)益保障辦法》已經(jīng)2017年市政府第13次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2018年1月11日

寶雞市老年人權(quán)益保障辦法

第一章總則

第一條　為保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、社會優(yōu)待、社會服務(wù)、宜居環(huán)境、參與社會發(fā)展等權(quán)益保障。

本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條　建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的老年人社會保障制度和以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大用于老年事業(yè)發(fā)展的專項經(jīng)費(fèi)投入。

支持社會力量參與捐贈、資助、興辦老齡事業(yè)，鼓勵志愿為老年人服務(wù)。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

第六條　居民委員會、村民委員會依法設(shè)立并支持、扶助老年人協(xié)會等老年人組織，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對敬老、養(yǎng)老、助老等維護(hù)老年人合法權(quán)益成績顯著的組織、家庭或者個人，以及做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。

第八條　政府應(yīng)當(dāng)支持老齡科學(xué)研究，定期開展學(xué)術(shù)交流。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳保障老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)和敬老助老的先進(jìn)典型。

第九條　老年人應(yīng)遵紀(jì)守法，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，遵守社會公德。

第十條　每年農(nóng)歷九月九日為老年節(jié)，所在月為我市敬老月。

第二章　家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第十一條　老年人的子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

（一）贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保證老年人的基本生活水平不低于家庭其他成員的平均基本生活水平。

（二）對患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)照料，或者委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料，履行贍養(yǎng)義務(wù)；贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人應(yīng)關(guān)心老年人健康狀況，保證患病老年人及時得到治療，并承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；不得強(qiáng)迫老年人從事力不能及的勞動。

（三）贍養(yǎng)人應(yīng)經(jīng)?？赐騿柡蚶夏耆?；對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)定期看望，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)。

（四）獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，支持用人單位給予其子女每年度累計不超過10個工作日的護(hù)理照料假。護(hù)理休假期間，工資福利待遇不變。鼓勵用人單位在老年節(jié)當(dāng)天為其子女提供帶薪休假。

第十二條　贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)為理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十三條　贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工。

第十四條　對老年人的婚姻自由和再婚后的家庭生活，子女或者其他親屬不得干涉，贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人婚姻關(guān)系變化而消除。

提倡老年人再婚前進(jìn)行財產(chǎn)公證。

第十五條　老年人自有或者承租的住房，任何人不得侵占，需要改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)征得老年人同意。

贍養(yǎng)人有維修老年人住房的義務(wù)，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

贍養(yǎng)人與老年人共有的房屋，應(yīng)保障老年人的共有權(quán)利。

子女或者其他親屬使用老年人房屋，約定使用期滿，老年人不同意繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時遷出；沒有約定使用期限的，老年人有權(quán)隨時要求遷出，但應(yīng)給予必要的準(zhǔn)備時間。

第十六條　子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)由老年人繼承或者接受贈與的財產(chǎn)。

老年人有權(quán)拒絕有獨(dú)立生活能力的成年子女的經(jīng)濟(jì)資助要求。

老年人依法立遺囑處分個人所有財產(chǎn)或與扶養(yǎng)人、居委會、村委會、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織或個人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，任何單位或個人不得非法干涉。

第十七條　老年人生命權(quán)、身體健康權(quán)，受法律保護(hù)，贍養(yǎng)人不得對老年人實(shí)施家庭暴力。

第十八條　贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人的養(yǎng)老選擇，不得強(qiáng)迫老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得強(qiáng)行將老年夫妻分開贍養(yǎng)。

第十九條　贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間可以簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。未簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的,贍養(yǎng)人可以就贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、贍養(yǎng)方式、贍養(yǎng)范圍等向被贍養(yǎng)人作出書面承諾。

鼓勵公證機(jī)關(guān)對確有經(jīng)濟(jì)困難的贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人，或者扶養(yǎng)人與被扶養(yǎng)人所簽訂的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議實(shí)行免費(fèi)公證。

第二十條　老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第三章社會保障和社會優(yōu)待

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)貫徹和完善基本養(yǎng)老保險制度，落實(shí)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時提高基本養(yǎng)老金待遇水平。

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)不斷完善基本醫(yī)療保險制度，逐步提高老年人醫(yī)療保險的報銷比例，擴(kuò)大老年人常需醫(yī)療康復(fù)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，減少老年人醫(yī)療費(fèi)用支出。

對享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費(fèi)部分，由政府給予部分或者全額代繳。

第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府民政部門對流浪乞討、被遺棄的老年人，給予臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。任何人不得脅迫、誘騙或者利用老年人乞討。

第二十四條　農(nóng)村有條件的地方，可以將部分土地、山林、果園、荒坡、灘涂等作為養(yǎng)老基地，也可以興辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體，收益用于老年人養(yǎng)老或發(fā)展老齡事業(yè)。

第二十五條　建立老年人長期護(hù)理保障制度，通過發(fā)放老年護(hù)理補(bǔ)貼或者采取政府購買服務(wù)等方式，為失能老年人提供必要的護(hù)理保障。

鼓勵商業(yè)保險公司開展針對老年人的長期護(hù)理保險、人身健康保險、意外傷害保險等相關(guān)業(yè)務(wù)，提倡老年人購買意外傷害險，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買公眾責(zé)任險。

第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時，對符合條件的老年人或者老年人與子女共同居住的家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第二十七條　市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)老齡工作實(shí)際，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，專項用于老齡事業(yè)發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府社會福利彩票本級留成的公益金，50%以上應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并逐步提高投入比例。

鼓勵和支持鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建立養(yǎng)老互助金、養(yǎng)老救濟(jì)金、養(yǎng)老補(bǔ)助金等制度。慈善基金、殘疾人基金、老年基金等應(yīng)當(dāng)加大對老年人的救助力度。

鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐助，為老年人、老齡事業(yè)發(fā)展提供人力、物力、資金和技術(shù)支持。

第二十八條　城鄉(xiāng)生活困難家庭老年人去世后，符合條件的，免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)。

第二十九條　60歲以上老年人憑身份證享受以下優(yōu)待政策：

（一）老年節(jié)及本人生日當(dāng)天，鼓勵浴池、理發(fā)店、照相館、電影院、餐飲等社會服務(wù)組織對老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。

（二）司法行政部門應(yīng)當(dāng)指派法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)組織，為老年人維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助或者法律服務(wù)。

（三）銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老人設(shè)置綠色通道，并鼓勵為老人辦理業(yè)務(wù)提供優(yōu)惠減免。

（四）醫(yī)院門診服務(wù)大廳為行動不便的就診老年人提供擔(dān)架、推車、輪椅、開水、紙杯等助老服務(wù)設(shè)施用品。鼓勵為特殊困難的老年人和慢性疾病老年人提供義診。

（五）政府投資建設(shè)的各類老年人活動場所，應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)開放。

第三十條　凡本市戶籍或辦理本市居住證的65周歲以上老年人，憑本人身份證享受以下優(yōu)待政策：

（一）普通掛號費(fèi)和門診診查費(fèi)免費(fèi)、專家掛號費(fèi)及門診診查費(fèi)減半、住院普通房床位費(fèi)和CT、B超、磁共振大型檢查費(fèi)減免10%?？h（區(qū)）政府每年組織免費(fèi)體檢一次，百歲以上老人免費(fèi)體檢兩次。

（二）辦理公交優(yōu)惠卡，65歲以上老年人憑卡優(yōu)惠乘坐市、縣（區(qū)）公交車，70歲以上老年人憑卡免費(fèi)乘坐市、縣（區(qū)）公交車；鼓勵在有條件的公交站設(shè)立無障礙老年人等候?qū)^(qū)。老年人應(yīng)文明乘車，提倡錯峰出行。

第三十一條　凡本市戶籍70周歲以上的老年人，享受高齡老人生活保障補(bǔ)貼及有關(guān)壽星優(yōu)待規(guī)定。市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，適時提高高齡補(bǔ)貼額度。

第四章社會服務(wù)

第三十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)用地。

社會力量舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租,不得改變用途；擅自改變用途的,由有關(guān)部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。

企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

第三十三條　市、縣（區(qū)）人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不得少于0.1平方米規(guī)劃老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心等服務(wù)設(shè)施，各縣（區(qū)）至少建成1所一定規(guī)模的綜合性、多功能、示范性日間照料中心。

新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃和年度計劃，按照就近方便的原則，通過購置、置換、租賃等方式按期建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

公共老年服務(wù)設(shè)施未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得改變用途或者拆除；因國家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)建，補(bǔ)建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對老年教育的投入。鼓勵社會力量多層次、多渠道、多形式開辦老年講座、老年學(xué)習(xí)班、老年學(xué)校、老年大學(xué)。

第三十五條　設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民政部頒布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，向縣級以上民政部門申請；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。

市、縣（區(qū)）民政部門牽頭組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，定期檢查監(jiān)督安全工作，保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施安全、食品安全、醫(yī)療護(hù)理安全、信息安全及人身財產(chǎn)安全。

第三十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金支持城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)和運(yùn)營，為老年人提供日間照料、就餐、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供經(jīng)濟(jì)方便的就餐服務(wù)。支持發(fā)展城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老。

第三十七條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的老年人建立信息檔案和日常巡訪制度,了解老年人特別是困難家庭和單獨(dú)居住老年人的生活狀況。

第三十八條　鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)范程序、公開信息，落實(shí)非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、建設(shè)補(bǔ)貼等政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營，企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，依照國家法律、法規(guī)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營減半或者免收行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠。

第四十條　市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，采取多種措施，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,并逐步建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度,提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼。

居民委員會、村民委員會的老年人服務(wù)管理工作人員，逐步納入政府公益性崗位。

民辦和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面享受同等待遇。

第四十一條　鼓勵、支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育和從業(yè)人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程的各級各類院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)給予扶持和補(bǔ)貼，培訓(xùn)費(fèi)用由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門分級承擔(dān)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)管理、護(hù)理人員的培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第四十二條　建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，市、縣（區(qū)）至少各建立1所示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病?？?，增加床位數(shù)量，建立家庭病床。城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康信息檔案，開展上門巡診、健康查體、保健咨詢、義診等服務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。

第四十三條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)為老年人交流和心理服務(wù)提供場所，做好老年人的精神健康工作。

第四十四條　加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市、縣（區(qū)）人民政府為每個社區(qū)按老年人口千分之五的比例配備養(yǎng)老照護(hù)員，利用居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢、法律咨詢、文化娛樂、消防安全常識宣傳等服務(wù)。

鼓勵慈善組織、志愿者義務(wù)為老年人提供服務(wù)。提倡結(jié)對幫扶、鄰里互助。

第四十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立老年人信息庫和信息共享機(jī)制，做好老年人生活狀況調(diào)查和登記核實(shí)工作以及養(yǎng)老、醫(yī)療、金融、交通服務(wù)等信息的統(tǒng)計。

第四十六條　逐步建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)第三方評估制度。市、縣（區(qū)）民政部門通過對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、補(bǔ)貼領(lǐng)取資格進(jìn)行評估，建立健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

第四十七條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開發(fā)老年人需求的產(chǎn)品及服務(wù)。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資提供信貸、利率支持。支持開發(fā)老年金融服務(wù)產(chǎn)品。

第四十八條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款或者購買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人，及時給予風(fēng)險提示。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)督管理工作，及時處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的投訴和舉報。

公安部門依法及時受理、查處針對老年人的電信、網(wǎng)絡(luò)等詐騙行為和非法集資行為。

第五章宜居環(huán)境和社會參與

第四十九條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)設(shè)立與轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年活動中心;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立老年活動場所;居（村）民委員會應(yīng)開辟老年人文化體育活動點(diǎn)。

對新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和其他公共場所，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施。對其他不達(dá)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，全面實(shí)施出入口坡道改造、樓梯扶手和低位電話安裝等。

第五十條　文化、教育、體育等部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)基層開展老年人文化、教育、體育、娛樂活動，豐富老年人精神生活，提高生活質(zhì)量。

第五十一條　各級人民政府和居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)定期組織老年人座談，征求他們對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和其他工作的意見和建議，為老年人參與社會創(chuàng)造條件。

第五十二條　老年人可以接受學(xué)校和青少年組織的邀請，對兒童和青少年進(jìn)行愛國主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育;可以接受居民委員會、村民委員會的安排，參與維護(hù)社會治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛和其他社會活動。

第五十三條　老年人可以根據(jù)自身狀況、業(yè)務(wù)專長、健康狀況，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營、傳授文化科學(xué)知識、進(jìn)行科技開發(fā)、寫作編譯、提供咨詢服務(wù)等活動，并有依法取得勞動報酬的權(quán)利。

第五十四條　對有專業(yè)知識、特殊技能的老年人，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本人申請，將其有關(guān)情況錄入人才信息庫，供有關(guān)用人單位征聘時查詢。

第五十五條　任何單位和個人不得安排老年人從事有毒、有害、重體力、高空、井下、水下等危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

第六章獎勵與懲罰

第五十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立對敬老、養(yǎng)老、助老等維護(hù)老年人合法權(quán)益成績顯著的組織、家庭或者個人及做出突出貢獻(xiàn)的老年人褒獎制度。

第五十七條　對敬老、養(yǎng)老、助老等維護(hù)老年人合法權(quán)益成績顯著的組織、家庭或者個人，具有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門予以表彰和獎勵，并授予敬老、養(yǎng)老、助老模范單位（個人）榮譽(yù)稱號。

（一）開展老齡科學(xué)研究，取得顯著學(xué)術(shù)成果的。

（二）依據(jù)本辦法有關(guān)優(yōu)待老年人待遇的規(guī)定，制定有相應(yīng)的具體明確制度，并能夠長期堅持執(zhí)行，有具體執(zhí)行記錄的。

（三）參與捐贈、資助、興辦老齡事業(yè)，以及志愿為老年人服務(wù)，做出突出成績的。

（四）有本辦法規(guī)定的其他鼓勵行為，成績突出的。

第五十八條　老年人有本辦法規(guī)定的下列行為，由市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門予以表彰和獎勵：

（一）有第五十一條規(guī)定的行為，其意見和建議被有關(guān)組織采納的。

（二）有第五十二條規(guī)定的行為，且做出突出貢獻(xiàn)的。

第五十九條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告，不得推諉、拖延。由此造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六十條　贍養(yǎng)人對老年人實(shí)施家庭暴力，居民委員會、村民委員會一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止、調(diào)解或者采取臨時庇護(hù)等其他措施；公安機(jī)關(guān)也可以依法予以調(diào)解，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，或者追究刑事責(zé)任。

第六十一條　老年人與家庭成員因贍養(yǎng)扶養(yǎng)或財產(chǎn)關(guān)系等發(fā)生糾紛，可以申請人民調(diào)解委員會或者其他有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第六十二條　干涉老年人婚姻自由，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，虐待或?qū)夏耆耸┍┑?，由有關(guān)部門給予批評教育；拒不履行贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的，可以依法將其納入誠信評價黑名單；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條　侵害老年人合法財產(chǎn)的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第六十四條　水、電、氣、暖等相關(guān)企業(yè)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定收費(fèi)的，由縣級以上價格行政主管部門依照價格管理規(guī)定予以處罰。

第六十五條　涉及老年人的工程不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或無障礙設(shè)施的所有人、負(fù)責(zé)人未盡到維護(hù)和管理職責(zé)的，由主管部門責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條　違反本辦法規(guī)定，不履行保障老年人權(quán)益義務(wù)的，由縣級以上老齡工作機(jī)構(gòu)會同司法、民政、住建、旅游、文化、衛(wèi)計等職能部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正。

第六十七條　國家機(jī)關(guān)和國家工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其所在單位責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第七章　附則

第六十九條　本辦法自2018年2月1日起施行，有效期止2023年1月31日；2004年9月29日寶雞市人民政府頒布的《寶雞市老年人權(quán)益保障辦法》（市政府令第46號）同時廢止。

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