寶政發(fā)〔2016〕4號《寶雞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》

《寶雞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》










寶政發(fā)〔2016〕4號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）和《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（陜政發(fā)〔2015〕21號）精神，結(jié)合寶雞實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標，解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競爭的市場格局，積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，推進“四個體育”建設(shè)，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市，走在建設(shè)“三個陜西”前列，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略新樞紐發(fā)揮積極作用。

（二）基本原則

1.堅持改革創(chuàng)新。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理。加強規(guī)劃、政策、標準引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化市場監(jiān)管，營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。

2.發(fā)揮市場作用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場機制，積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與，充分調(diào)動全社會積極性與創(chuàng)造力，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.倡導(dǎo)健康生活。樹立文明健康生活方式，推進健康關(guān)口前移，延長健康壽命，提高生活品質(zhì)，激發(fā)群眾參與體育活動熱情，推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。

4.創(chuàng)造發(fā)展條件。營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，全面落實全民健身上升為國家戰(zhàn)略的要求，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙，形成有利于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策體系。

5.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足全局，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用，推進體育產(chǎn)業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，到2020年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯提升，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過50億元，到2025年超過100億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

1.產(chǎn)業(yè)體系更加完善。強化健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育用品制造與銷售等產(chǎn)業(yè)門類。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升。

2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機制充滿活力，政策法規(guī)體系更加健全，標準體系科學(xué)完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。到2020年，全市人均體育場地面積達到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到165萬人，體育設(shè)施使用率大幅提高，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯增長；到2025年，力爭全市人均體育場地面積達到2.85平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到200萬人，體育公共服務(wù)覆蓋全民。

二、重點任務(wù)

（一）推進體制機制改革

進一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批。加快體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場機制積極引入社會資本承辦賽事。政府有關(guān)部門要積極為舉辦各類賽事活動提供服務(wù)。支持和引導(dǎo)體育社會組織發(fā)展，推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進各級體育行業(yè)協(xié)會與本級體育行政主管部門脫鉤，將適合由體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會組織承擔。

推進職業(yè)體育改革。完善職業(yè)體育政策措施，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。擴大職業(yè)體育社會參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建立各類職業(yè)體育俱樂部，積極參與全國、全省性職業(yè)體育聯(lián)賽。

推進體育場館管理創(chuàng)新。支持和引導(dǎo)社會力量參與體育場館建設(shè)和運營管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立專業(yè)化運營公司，引入專業(yè)體育場館運營、管理、維護人才，提高現(xiàn)有體育場館的運營效率。統(tǒng)籌考慮賽事功能需要與賽后綜合利用，推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化，充分發(fā)揮體育場館與體育設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟效益。

（二）培育產(chǎn)業(yè)主體

鼓勵社會力量參與。優(yōu)化市場環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、體育場館等行業(yè)健康發(fā)展。

推動體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。積極組建寶雞體育產(chǎn)業(yè)集團，加快發(fā)展做大做強。鼓勵其他主體以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)出資，參與體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點推進秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈，依托寶雞現(xiàn)有體育設(shè)施，加快打造以市體育場、體育館為中心的石壩河體育健身消費區(qū)、以市游泳跳水館為中心的體育運動區(qū)、以市射擊射箭館為中心的體育培訓(xùn)體驗區(qū)、以王家崖水上基地為中心的休閑垂釣區(qū)、以縣（區(qū)）體育場館為中心的城鎮(zhèn)體育服務(wù)區(qū)、以企事業(yè)單位體育場館為中心的職工體育推廣區(qū)、以渭河健身長廊為中心的體育休閑健身區(qū)、以太白山為中心的戶外冰雪運動體驗區(qū)、以寶雞體育用品生產(chǎn)企業(yè)為主體的體育用品制造區(qū)、以城市商業(yè)區(qū)為中心的體育用品銷售區(qū)，帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引國內(nèi)外知名體育企業(yè)來寶設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)、配送中心，扶持本土體育企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵有條件的縣（區(qū)）在本行政區(qū)域商業(yè)中心和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)中心。

組建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。探索組建寶雞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)研究，共同開發(fā)市場，提升創(chuàng)新力。

打造體育貿(mào)易展示平臺。抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的良好機遇和我市關(guān)天副中心城市的優(yōu)勢條件，策劃主辦體育貿(mào)易博覽會、體育用品推介會、體育旅游發(fā)展會等系列展會。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展城市體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以寶雞主城區(qū)為中心，各縣城為載體，各區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的格局。發(fā)揮主城區(qū)的輻射帶動作用，推動全市體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持各縣（區(qū)）根據(jù)獨特的自然資源和人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。

改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程，打造一批品牌賽事、示范場館和健身俱樂部。構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造體育用品制造業(yè)品牌，提高產(chǎn)品科技含量。

抓好潛力產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展足球、籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、武術(shù)、網(wǎng)球、冰雪等關(guān)注度高、市場空間大的運動項目，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定足球項目長期發(fā)展規(guī)劃，組建具有影響力、競爭力的職業(yè)足球隊，激發(fā)足球消費潛力。以足球俱樂部為依托，建立扎實穩(wěn)定的足球人才遴選和培養(yǎng)體系，加強俱樂部梯隊與校園足球聯(lián)賽的互動。全面開展校園足球活動，建立健全小學(xué)、初中和高中足球聯(lián)賽機制，積極建立區(qū)域校園足球聯(lián)賽試點。整合賽事資源，建立全市性業(yè)余足球聯(lián)賽，推動各類民間業(yè)余足球賽事良性發(fā)展。

（四）積極推進產(chǎn)業(yè)融合

拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動體育與養(yǎng)老服務(wù)、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

注重康體結(jié)合。積極推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的作用，培育和發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。發(fā)揮我市醫(yī)療資源優(yōu)勢，支持寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校在運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科研力量和人才培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和有資質(zhì)的醫(yī)生開展相關(guān)執(zhí)業(yè)活動。鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等機構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。

支持發(fā)展體育旅游業(yè)。充分挖掘我市體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)特色旅游項目。支持各縣（區(qū)）因地制宜，利用我市自然環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)一系列群眾參與程度高、具備推廣價值的特色戶外體育旅游活動。依托渭河和秦嶺山水開展群眾性騎行、登山、攀巖、滑雪等戶外體育項目，發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地等服務(wù)設(shè)施。

大力發(fā)展體育衍生產(chǎn)品。鼓勵文化創(chuàng)意、文體企業(yè)、大專院校結(jié)合重大賽事、體育活動、知名運動員等品牌開發(fā)體育衍生產(chǎn)品和體育服務(wù)。

（五）增加市場供給

完善體育設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施，大力實施體育惠民工程，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施，打造15分鐘健身圈。渭河沿岸各縣（區(qū)）要加快推進渭河健身長廊建設(shè)。通過財政補貼等形式，鼓勵對舊廠房、倉庫進行改造，建設(shè)體育設(shè)施。體育、教育部門要統(tǒng)籌資源，兼顧校園體育和全民健身運動需求，進一步加大校園體育設(shè)施的投資力度，確保校園球場縣域全覆蓋，同時每個縣可依托中、小學(xué)校建設(shè)一批功能實用、規(guī)模適度的體育場，其中至少建設(shè)一個標準化體育場。推進實施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋并向自然村延伸，城市新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%。

發(fā)展健身休閑項目。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、登山、武術(shù)、羽毛球、乒乓球、自行車、水上運動、極限運動、冰雪等群眾喜聞樂見的項目。鼓勵開發(fā)適合老年人特點的休閑健身項目。

豐富賽事活動。積極申辦國內(nèi)外重大體育賽事，以賽事活動拉動體育消費。積極引進國際知名體育競賽表演活動，繁榮我市商業(yè)體育競賽表演市場。積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，繼續(xù)舉辦好關(guān)天經(jīng)濟區(qū)元旦長跑活動、太白山登山節(jié)、“百合杯”乒乓球賽和金臺觀太極拳精英賽等體育賽事。積極策劃打造寶雞渭河馬拉松、環(huán)寶雞摩托車、汽車等拉力賽、百里畫廊自行車賽、太極拳文化節(jié)、太白冰雪節(jié)、關(guān)山賽馬節(jié)等地域性品牌賽事。

（六）創(chuàng)造良好的健身環(huán)境

加強體育文化宣傳。以我省承辦全國運動會為契機，加大體育文化景觀環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳全民健身知識，普及科學(xué)健身方法，倡導(dǎo)健康生活方式，培育群眾健身消費意識，營造崇尚體育健身、科學(xué)健身的社會氛圍。支持市內(nèi)廣播電視播出機構(gòu)豐富體育節(jié)目的供給，策劃制作一批群眾參與度高、趣味性強、影響力大的體育運動節(jié)目。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，推廣體育文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會主義核心價值觀。

鼓勵日常健身活動。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校都應(yīng)實行工間、課間健身制度，組織廣播操、健身操等運動，倡導(dǎo)每天健身1小時。鼓勵單位為職工健身創(chuàng)造條件，組織豐富多彩的群眾性體育賽事和活動。積極做好《國家體育鍛煉標準》的宣傳、推廣、普及和組織實施工作。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，為群眾提供體質(zhì)測試服務(wù)，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告。健全學(xué)校體育工作機制和督導(dǎo)制度，切實保障中小學(xué)生體育課課時，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。鼓勵學(xué)校和社會機構(gòu)成立青少年體育興趣俱樂部，培育體育愛好，每個學(xué)生至少掌握1項體育運動技能，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣。積極組織老年人開展適合其健身需求和生理特點的活動，實現(xiàn)“健康老齡化”和“積極老齡化”，不斷增強老年人體質(zhì)。

推動場館設(shè)施開放利用。積極推動全市各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。凡是由各級財政投入建設(shè)的體育設(shè)施原則上都要向社會開放。學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生免費開放，并采取有力措施加強安全保障；在保證校園教學(xué)和安全的前提下，具備條件的學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)向公眾開放，可視情收取非盈利性費用。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位積極創(chuàng)造條件，在公休日、節(jié)假日及空閑時段將體育設(shè)施向社會開放。加強農(nóng)民健身活動的組織和指導(dǎo)，提高農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率。

三、政策措施

（一）推進投融資機制改革

鼓勵社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上開拓新業(yè)務(wù)，增加中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持符合條件的體育企業(yè)上市融資，或通過融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式融資。鼓勵中小型體育企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、項目收益?zhèn)托磐杏媱澋确绞饺谫Y。推進體育系統(tǒng)投融資體制改革，逐步使可用于經(jīng)營的體育資產(chǎn)成為體育資本，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣，使用權(quán)出讓，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營特許權(quán)拍賣，合作、合資等多種形式，盤活存量，擴大增量。支持保險公司根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)特點，設(shè)計符合體育消費習(xí)慣的保險產(chǎn)品，鼓勵保險資金通過各種渠道進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。

（二）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會投資，支持體育企業(yè)發(fā)展和重大體育項目建設(shè)，多渠道解決體育企業(yè)融資難問題。有條件的縣（區(qū)）可設(shè)立體育發(fā)展專項資金，對符合條件的體育企業(yè)、社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。

（三）完善健身消費政策

要將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持與當?shù)亟?jīng)濟增長相適應(yīng)；要加大投入，安排一定比例體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)等多種方式，支持群眾健身消費，支持公共體育設(shè)施建設(shè)和公共體育設(shè)施免費或低收費開放，引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個人購買運動傷害類保險，提升體育運動安全保障水平。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策

將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計費用稅前加計扣除政策。對符合西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的體育企業(yè)，按照相關(guān)法律政策規(guī)定辦理。對體育服務(wù)、用品制造企業(yè)的研究開發(fā)費用按稅收法律法規(guī)規(guī)定享受加計扣除政策。對體育場館自用的房產(chǎn)和土地，按稅法法律法規(guī)規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。對非營利性體育健身機構(gòu)建設(shè)要免征行政事業(yè)性收費，對營利性體育健身機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。

（五）完善規(guī)劃布局與土地政策

體育設(shè)施用地納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配套建設(shè)群眾健身相關(guān)設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同設(shè)計、同施工、同步投入使用。老城區(qū)或者已建成居住區(qū)內(nèi)體育健身設(shè)施不達標的，要通過改造等方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空閑場所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施，連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。各級各類學(xué)校要認真落實國家規(guī)定的體育運動面積的標準與要求，大學(xué)應(yīng)盡快實現(xiàn)生均0.3平方米的室內(nèi)體育運動面積和4.7平方米的室外體育運動面積的標準，中小學(xué)應(yīng)符合《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》中規(guī)定的體育場地基本標準。

（六）加強人才隊伍建設(shè)

支持高等院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)體育經(jīng)營管理、創(chuàng)意設(shè)計、科研、中介等特色課程，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才；鼓勵將體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入相關(guān)專業(yè)教學(xué)計劃，有針對性地培養(yǎng)體育場館設(shè)計、運營和管理專業(yè)人才；鼓勵開設(shè)面向社會的非學(xué)歷培訓(xùn)課程，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才；鼓勵通過簽訂委培協(xié)議等方式，對退役運動員進行再就業(yè)培訓(xùn)。加強體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員管理，對有一技之長的從業(yè)人員，按照引進人才政策進行獎勵和資助；從事高危險性體育項目的體育指導(dǎo)和救助的人員，必須持證上崗。

（七）建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易與公共服務(wù)平臺

積極研究體育產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)運營模式，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，重點打造體育產(chǎn)品和服務(wù)、體育人才交流、體育節(jié)目版權(quán)三大交易平臺，同時充分利用展會平臺等進行拓展。依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全市體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提供信息共享、網(wǎng)上交易、戰(zhàn)略咨詢、投融資、人才培養(yǎng)、場地預(yù)約等公共服務(wù)。

（八）加強無形資產(chǎn)開發(fā)與利用

提高企業(yè)無形資產(chǎn)商業(yè)價值，加大對無形資產(chǎn)的開發(fā)、運用、保護和管理。鼓勵企業(yè)通過冠名、合作、贊助、廣告和特許經(jīng)營等方式投資開發(fā)體育賽事、體育場館、體育組織及活動名稱、標志等無形資產(chǎn)。推動體育企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。對侵犯企業(yè)商標和賽事版權(quán)的行為，予以嚴厲打擊。鼓勵高等院校與體育企業(yè)進行合作，建立體育產(chǎn)、學(xué)、研基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化運用。

（九）優(yōu)化市場環(huán)境

除法律法規(guī)明確規(guī)定之外，體育企業(yè)注冊資本采用《公司法》規(guī)定的最低額度。按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機制，促進多方參與主體共同發(fā)展。加強重大賽事活動和大型群眾性體育活動的安保服務(wù)管理工作，完善體育賽事和活動安保服務(wù)標準，積極推進安保服務(wù)社會化，降低賽事和活動成本，確保安全工作萬無一失。鼓勵我市企業(yè)通過多種方式引進高質(zhì)量的國內(nèi)外體育賽事。

四、組織實施

（一）健全工作機制

要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。市上成立由市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市住房和城市建設(shè)局、市統(tǒng)計局等多部門參加的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，抓緊編制我市2016-2025年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其納入我市社會發(fā)展的“十三五”和“十四五”規(guī)劃。各相關(guān)部門要加強溝通，密切協(xié)作、形成合力，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題，落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求；統(tǒng)計部門應(yīng)全面做好全市體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計工作。

（二）加強行業(yè)管理

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深化體育協(xié)會和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革，加強行業(yè)自律管理，完善行業(yè)管理制度，制定專項業(yè)務(wù)分類實施細則，為賽事組織、裁判工作、從業(yè)人員教育等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標準和統(tǒng)計制度，建立評價與監(jiān)測機制，充實體育產(chǎn)業(yè)工作力量。注重體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的道德教育和誠信建設(shè)，嚴格賽風賽紀。

（三）強化監(jiān)督落實

各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要按照本實施意見要求和重點任務(wù)分工，結(jié)合實際，盡快研究出臺推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，高效開展工作，抓好貫徹落實。市發(fā)展改革委、市體育局要會同有關(guān)部門對本意見貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項及時報告市政府。

附件：重點任務(wù)分工及進度安排表

寶雞市人民政府

2016年1月20日

附件

重點任務(wù)分工及進度安排表

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