寶政發(fā)〔2016〕15號《寶雞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的意見》

寶雞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的意見







寶政發(fā)〔2016〕15號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)農(nóng)村改革不斷深化的新形勢和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面提升管理水平，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益，打牢糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收基礎(chǔ)，特提出以下意見。

一、總體要求

以中央一號文件精神為指導(dǎo)，以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，以建立完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞穩(wěn)糧食、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、先急后緩的原則，堅持新建與恢復(fù)并重、建設(shè)與管護(hù)同步、供水與用水協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理，著力提高用水保證率和用水效率，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供保障。

到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，新修基本農(nóng)田20萬畝，新打機(jī)井600 眼，恢復(fù)改善灌溉面積25萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬畝，全市有效灌溉面積達(dá)到253萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上，基本解決農(nóng)田水利工程“卡脖子”和“最后一公里”問題；創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程管理模式，建立健全科學(xué)管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鳳翔、眉縣等川塬縣區(qū)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套水利設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，增加有效灌溉面積，積極推廣管灌、噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合節(jié)水、高效用水的目標(biāo)。鳳縣、麟游等山區(qū)縣結(jié)合基本農(nóng)田規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展窖灌等小微型水源工程，增加引蓄雨水、客水容量，提高用水保證率和應(yīng)急抗旱能力。渭北旱腰帶地區(qū)以水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快段家峽加壩擴(kuò)灌等前期工作進(jìn)度，力爭項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，不斷擴(kuò)大灌溉面積，著力解決灌溉難題。

（二）改革農(nóng)田水利工程管理體制。按照明晰所有權(quán)、界定使用權(quán)、明確管理權(quán)、激活經(jīng)營權(quán)的要求，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，登記造冊、分類定性，明晰工程權(quán)屬，明確管護(hù)主體，制定管理辦法，確?？h鎮(zhèn)村小型農(nóng)田水利設(shè)施“建得起、管得好、長受益”?？缈h區(qū)的水利工程由市上負(fù)責(zé)建設(shè)管理；跨鎮(zhèn)、跨行政村的基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)田水利工程，分別由當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理，受益主體參與；田間工程由受益范圍內(nèi)的村集體或新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

（三）加大小型農(nóng)田水利工程投入。堅持兩手發(fā)力，積極爭取中省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入，充分發(fā)揮政府扶持資金的激勵、引導(dǎo)作用，吸引更多的社會投資和民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)，逐步建立多元化投入機(jī)制。市本級財政每年在年度預(yù)算中列支1000萬元，縣區(qū)按1:1.5的比例給予配套，專門用于小型農(nóng)田水利工程的日常維修與養(yǎng)護(hù)。對我市馮家山灌區(qū)5000畝以上抽水灌區(qū)電費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，市及所在縣區(qū)財政各分擔(dān)一半，每年度根據(jù)抽水灌溉電費(fèi)支出據(jù)實(shí)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。積極落實(shí)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金，確保項(xiàng)目按期建成、發(fā)揮效益。

（四）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目儲備。結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，將小型農(nóng)田水利建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快編制農(nóng)田水利建設(shè)與管理專項(xiàng)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)短板和瓶頸問題，超前謀劃包裝一批小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級部門對接，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，適時啟動申報工作，爭取中省項(xiàng)目資金支持。

三、保障措施

（一）夯實(shí)工作責(zé)任。小型農(nóng)田水利建設(shè)管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理實(shí)施意見，健全管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，制定考核辦法，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，健全長效機(jī)制。引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)村探索適合本區(qū)域不同類型小型農(nóng)田水利工程的建管辦法，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，建立工程質(zhì)量管理和保證體系，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”要求，組建專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，精心設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量。完善資金使用管理制度，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理資金監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行。實(shí)行項(xiàng)目公示制，將年度項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況及時向受益區(qū)群眾公示，主動接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要履職盡責(zé)，協(xié)作配合，合力推進(jìn)。水利部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報、技術(shù)指導(dǎo)和檢查考核等工作；發(fā)改、財政部門要合理安排水利建設(shè)項(xiàng)目，及時落實(shí)工程建設(shè)管理資金；物價、電力部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)灌溉水價政策，堅決杜絕亂搭車、亂收費(fèi)行為，切實(shí)做好電力保障服務(wù)；農(nóng)業(yè)、扶貧、氣象和宣傳等部門也要按照各自職責(zé)抓好落實(shí)，為小型農(nóng)田水利建設(shè)管理工作創(chuàng)造良好條件。





 

寶雞市人民政府

2016年4月21日

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