延政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市人工影響天氣管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市人工影響天氣管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)

延規(guī)〔2020〕007-市政辦005

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2020年9月9日

延安市人工影響天氣管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范延安市人工影響天氣工作，有效防御和減輕氣象災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《陜西省氣象條例》《陜西省人工影響天氣管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣及其管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨（雪）、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

第四條 市縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作。

第五條 市縣氣象主管機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的監(jiān)督和管理。市縣人民政府所屬的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)管理人工影響天氣工作。

第六條 市縣發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急管理、林業(yè)、保險(xiǎn)等部門應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，按照各自職責(zé)，做好人工影響天氣工作。

第七條 開展人工影響天氣工作所需的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、作業(yè)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)研究以及試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第八條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）指揮人員和作業(yè)人員經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格，并符合規(guī)定的人數(shù)。

第九條 開展人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）作業(yè)設(shè)備、設(shè)施符合國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）；

（二）作業(yè)站點(diǎn)、裝備庫房、彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)符合有關(guān)安全管理規(guī)定；

（三）有完善的作業(yè)空域申報(bào)制度、作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 人工影響天氣作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有良好的思想道德素質(zhì)，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)；

（二）年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，身心健康；

（三）具有履行崗位職責(zé)的知識(shí)水平與專業(yè)技能；

（四）符合省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第十一條 從事人工影響天氣指揮、作業(yè)的人員，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后，方可實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域氣候、地理、交通、通信、人口密度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況等，提出人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的布設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)市氣象主管機(jī)構(gòu)初審后，由省氣象主管機(jī)構(gòu)商飛行管制部門確定。作業(yè)站點(diǎn)所需場(chǎng)地由所在地人民政府解決，按照《人工影響天氣地面作業(yè)站建設(shè)規(guī)范》實(shí)施建設(shè)，滿足作業(yè)安全和作業(yè)效果的需要。

任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)立、遷移作業(yè)站點(diǎn)。作業(yè)點(diǎn)確需遷移的，由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)至省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)人工影響天氣作業(yè)的需要，編制高射炮、火箭發(fā)射裝置、煙爐等作業(yè)設(shè)備采購計(jì)劃，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織采購。購置后的作業(yè)設(shè)備清單向省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

炮彈、火箭彈、焰彈、煙條等作業(yè)彈藥由省氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)各縣的需求，統(tǒng)一購置、統(tǒng)一調(diào)撥。

縣級(jí)人工影響天氣作業(yè)單位之間不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借作業(yè)設(shè)備和彈藥。因作業(yè)確需調(diào)劑的，應(yīng)向市氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭發(fā)射裝置等作業(yè)設(shè)備實(shí)行年檢制度。年檢由省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施，人工影響天氣作業(yè)單位做好配合。年檢不合格的，立即進(jìn)行檢修，經(jīng)檢修仍不合格的，予以報(bào)廢。

第十五條 運(yùn)輸、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈、焰彈、煙條等，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律法規(guī)。

作業(yè)期間，人工影響天氣作業(yè)所需彈藥存放在作業(yè)站點(diǎn)彈藥庫房配置的專用彈藥存儲(chǔ)柜內(nèi)。

非作業(yè)期間，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈存儲(chǔ)在專用彈藥庫房?jī)?nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，或由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、本級(jí)人民武裝部或公安機(jī)關(guān)協(xié)助存儲(chǔ)。需要調(diào)運(yùn)的，由有關(guān)部門依照國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律法規(guī)辦理手續(xù)。

第十六條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全作業(yè)彈藥管理制度，嚴(yán)格作業(yè)彈藥出入庫檢查、登記，準(zhǔn)確掌握作業(yè)彈藥的批號(hào)、使用期限、收存和發(fā)放數(shù)量等情況，做到賬目清楚，賬物相符。

發(fā)生彈藥丟失、被盜、被搶等情況的，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第十七條 人工影響天氣作業(yè)中，禁止使用不合格或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備；禁止使用超過有效期或者報(bào)廢、破損的作業(yè)彈藥。

人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈過期失效或者報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，提出銷毀實(shí)施方案，報(bào)省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門、所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第十八條 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

需要利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，經(jīng)市氣象主管機(jī)構(gòu)核實(shí)后，向省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由省氣象主管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

第十九條 人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限，并詳細(xì)記錄空域申請(qǐng)時(shí)間和批復(fù)結(jié)果等。

人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和有效的作業(yè)時(shí)限內(nèi)，按照國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）進(jìn)行操作。經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間，不得擅自變更。在作業(yè)過程中收到停止作業(yè)的指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

第二十條 有下列情形之一的，市縣人民政府適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)：

（一）已出現(xiàn)干旱，預(yù)計(jì)旱情將會(huì)加重的；

（二）可能出現(xiàn)嚴(yán)重冰雹天氣的；

（三）發(fā)生森林、草原火災(zāi)或者長(zhǎng)期處于高森林、草原火險(xiǎn)時(shí)段的；

（四）因水資源嚴(yán)重短缺導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的；

（五）其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第二十一條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全作業(yè)指揮、彈藥情況、人員狀況、空域記錄、天氣狀況、作業(yè)設(shè)備、效果評(píng)估等人工影響天氣檔案管理制度。

第二十二條 人工影響天氣作業(yè)實(shí)施結(jié)束后，作業(yè)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)內(nèi)將作業(yè)情況報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

第二十三條 市縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)人工影響天氣工作的重要依據(jù)。

第二十四條 市縣人民政府應(yīng)逐級(jí)簽訂人工影響天氣安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任；氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣作業(yè)安全管理制度；作業(yè)站點(diǎn)和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全管理制度，確保作業(yè)安全。

第二十五條 市縣人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣作業(yè)安全工作納入本級(jí)安全保障體系，落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織有關(guān)單位制定事故應(yīng)急處置和救助預(yù)案，并組織演練。

在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置。

第二十六條 人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地、設(shè)施、裝備依法受到保護(hù)。禁止下列行為：

（一）侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的；

（二）損毀、移動(dòng)人工影響天氣設(shè)備的；

（三）在人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)附近設(shè)置垃圾場(chǎng)、排污口、無線電臺(tái)（站）等干擾源，可能危害作業(yè)站點(diǎn)環(huán)境的；

（四）其他對(duì)人工影響天氣作業(yè)有不利影響的。

人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)或禁止標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

第二十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損害的、違反管理行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，造成特大、重大安全事故，以及對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者不及時(shí)處置的，對(duì)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2020年9月9日起施行，2025年9月9日廢止。

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