延政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)

延規(guī)〔2018〕033-市政辦013

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年7月11日

延安市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法

第一條 為規(guī)范行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱“行政機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是指行政機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人和根據(jù)分工主管被訴行政行為所涉工作的副職負(fù)責(zé)人。

第四條 本辦法所稱的出庭應(yīng)訴，是指行政機(jī)關(guān)在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。

第五條 市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各縣區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

第六條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為本單位行政訴訟案件的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)高度重視行政訴訟案件應(yīng)訴工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，積極組織應(yīng)訴工作。

第七條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交分管市長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)的情況說(shuō)明。

第八條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

第九條 行政機(jī)關(guān)收到起訴狀副本后，應(yīng)及時(shí)確定行政訴訟出庭應(yīng)訴人員、組織訴訟材料，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)擬定答辯狀、代理意見及其相應(yīng)證據(jù)材料履行審查義務(wù)。

第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交下列材料：

（一）答辯狀；

（二）作出行政行為的有關(guān)證據(jù)和法律依據(jù)；

（三）單位法定代表人身份證明；

（四）授權(quán)委托書；

（五）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書；

（六）人民法院依法要求提交的其他材料。

因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在法定期限內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。

第十一條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)范：

（一）準(zhǔn)時(shí)出庭，確有特殊原因不能按時(shí)出庭的，必須提前告知人民法院并說(shuō)明理由；

（二）遵守法庭紀(jì)律和庭審秩序；

（三）著裝整潔，舉止得體；

（四）語(yǔ)言規(guī)范，用語(yǔ)文明；

（五）尊重庭審法官和訴訟參與人。

第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行人民法院發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書和行政賠償調(diào)解書。對(duì)人民法院的各類司法建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院，同時(shí)抄送同級(jí)政府法制辦。

第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)在行政訴狀副本、行政判決書、行政裁定書或司法建議書送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將行政訴狀副本、行政判決書、行政裁定書或司法建議書復(fù)印件連同相關(guān)材料報(bào)同級(jí)政府法制辦備案。

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政應(yīng)訴案件分析制度，對(duì)行政行為依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行法定職責(zé)的行政敗訴案件進(jìn)行認(rèn)真分析，查找問(wèn)題和不足，及時(shí)整改，不斷提高行政執(zhí)法水平。

第十五條 市政府法制辦應(yīng)當(dāng)對(duì)全市行政應(yīng)訴情況定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并以適當(dāng)形式予以通報(bào)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)在行政訴訟活動(dòng)中，有下列情形之一的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并在年終目標(biāo)責(zé)任考核中扣除相應(yīng)分值。

（一）人民法院在裁判文書中載明行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未出庭的，或人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定公告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未出庭的；　　

（二）因未依法應(yīng)訴、舉證等情況導(dǎo)致行政訴訟案件敗訴且造成重大損失或惡劣影響的；

（三）未主動(dòng)履行人民法院生效法律文書所確定的義務(wù)的；

（四）對(duì)人民法院的司法建議未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理的；

（五）出庭應(yīng)訴活動(dòng)中存在其他違紀(jì)行為的。

第十七條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況應(yīng)納入年度依法行政工作考核內(nèi)容。

第十八條 本辦法有效期自2018年8月12日起至2023年8月12日止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市