洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知






洛政辦〔2010〕65號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年三月二十九日

洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），設(shè)置洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室是主管全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的市政府工作部門。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）“七定”規(guī)定是根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是年度績(jī)效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作，研究擬定全市扶貧開(kāi)發(fā)工作政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界的扶貧工作，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)、科研院所、駐洛部隊(duì)和縣（市、區(qū)）開(kāi)展對(duì)口包村扶貧工作，掌握全市對(duì)口扶貧情況。

（三）組織對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任目標(biāo)的考核，并向市政府提出表彰和獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（四）負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、搬遷扶貧工作，指導(dǎo)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。

（五）搞好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的考察、評(píng)估、論證、申報(bào)工作；監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，并組織到期項(xiàng)目的驗(yàn)收。

（六）按照權(quán)限，會(huì)同有關(guān)部門研究扶貧開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目、跨區(qū)域項(xiàng)目和專項(xiàng)項(xiàng)目；會(huì)同有關(guān)部門制定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法，發(fā)布扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)指南、備案年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃并監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況。

（七）指導(dǎo)全市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸扶貧和互助資金扶貧等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市革命老區(qū)扶貧工作。

（八）組織指導(dǎo)全市科技扶貧工作。協(xié)調(diào)引進(jìn)、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，承擔(dān)全市扶貧開(kāi)發(fā)技術(shù)、農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作。

（九）組織外資扶貧項(xiàng)目的論證申報(bào)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收；參與開(kāi)展扶貧國(guó)際交流與合作。

（十）負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室內(nèi)設(shè)4個(gè)職能科。

（一）綜合科（首問(wèn)服務(wù)科）

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、信息、宣傳、機(jī)要、保密、檔案、信訪、會(huì)務(wù)、接待、保衛(wèi)、辦公自動(dòng)化等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)和督辦；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政后勤服務(wù)工作；組織扶貧開(kāi)發(fā)重大課題和扶貧政策調(diào)查研究；負(fù)責(zé)全市扶貧戰(zhàn)略和政策體系的研究及體制機(jī)制改革創(chuàng)新；提出扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施的有關(guān)意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)省內(nèi)外和市內(nèi)外扶貧開(kāi)發(fā)工作新動(dòng)態(tài)、新經(jīng)驗(yàn)和各種新信息的收集、整理、審核、發(fā)布、交流、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位人事編制、工資核算批報(bào)發(fā)放、勞動(dòng)保障和計(jì)劃生育工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作；負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作。

對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見(jiàn)歸檔保存。

（二）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與培訓(xùn)科

組織擬定全市扶貧開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；研究提出全市農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村調(diào)整的建議;配合有關(guān)部門組織實(shí)施市級(jí)有關(guān)部門制定的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市農(nóng)村貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和貧困農(nóng)戶建檔立卡工作；承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)及落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要的階段性評(píng)估工作；指導(dǎo)扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息工作；負(fù)責(zé)考核各縣（市、區(qū)）及市直部門扶貧責(zé)任目標(biāo)完成情況，負(fù)責(zé)考評(píng)國(guó)家和省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧工作成效，研究提出對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)意見(jiàn)；組織擬定全市扶貧培訓(xùn)（雨露計(jì)劃）長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃；擬定扶貧培訓(xùn)各項(xiàng)工作制度；指導(dǎo)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，監(jiān)管扶貧項(xiàng)目的落實(shí)；做好各縣（市、區(qū)）扶貧機(jī)構(gòu)與各級(jí)扶貧培訓(xùn)基地的銜接工作；組織、指導(dǎo)全市革命老區(qū)扶貧工作；組織擬定革命老區(qū)扶貧工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門做好革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批和跟蹤檢查工作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科

負(fù)責(zé)全市扶貧整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)和搬遷扶貧工作；組織扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)；負(fù)責(zé)編制扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理制度；擬定扶貧開(kāi)發(fā)工程管護(hù)辦法并監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門審核、批報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目、跨區(qū)域項(xiàng)目和專項(xiàng)項(xiàng)目，備案年度市級(jí)一般扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，組織重大扶貧項(xiàng)目的考察、評(píng)估和論證；指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目的招投標(biāo)，組織扶貧項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收。

（四）產(chǎn)業(yè)化與外資扶貧科

組織擬定科技扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、外資扶貧中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃；擬定科技扶貧政策和科技推廣工作制度；指導(dǎo)科技扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施工作；做好扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)推廣工作和技術(shù)培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門引進(jìn)、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸扶貧、互助資金扶貧的方針、政策；組織評(píng)審?fù)扑]扶貧龍頭企業(yè)；配合財(cái)政部門做好扶貧貸款項(xiàng)目貼息審核工作；配合有關(guān)部門做好扶貧信貸資金使用情況的監(jiān)督檢查；組織信貸項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作；會(huì)同有關(guān)部門制定扶貧開(kāi)發(fā)外資項(xiàng)目管理辦法；組織外資項(xiàng)目的申報(bào)、論證，指導(dǎo)外資項(xiàng)目的組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門搞好外資項(xiàng)目的檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)及資金回收工作；負(fù)責(zé)動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)；組織、指導(dǎo)全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)等定點(diǎn)扶貧工作；聯(lián)系、協(xié)調(diào)中直單位定點(diǎn)幫扶工作；協(xié)助有關(guān)部門做好駐村扶貧工作；接受和管理各種社會(huì)扶貧捐贈(zèng)；聯(lián)系和指導(dǎo)市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、市扶貧基金會(huì)工作。

四、人員編制

洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)關(guān)行政編制18名，其中主任1名，副主任1名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。

核定駕駛員事業(yè)編制2名，由綜合科代管，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。

五、審辦事項(xiàng)（無(wú)）

六、聯(lián)辦事項(xiàng)

（一）聯(lián)合市財(cái)政局對(duì)年度扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、批轉(zhuǎn)、投放、實(shí)施和驗(yàn)收

1．設(shè)定依據(jù)：《國(guó)家財(cái)政扶貧資金管理辦法》。

2．辦理程序：（1）市扶貧辦依據(jù)省扶貧辦下達(dá)的年度資金分配額度，組織各縣（市、區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，編印項(xiàng)目計(jì)劃資料。（2）市財(cái)政局依據(jù)扶貧辦提供的項(xiàng)目計(jì)劃資料進(jìn)行投資評(píng)審確認(rèn)。（3）在市扶貧和財(cái)政部門共同認(rèn)可的基礎(chǔ)上，共同行文報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳備案。（4）省審核備案后，由市扶貧辦和市財(cái)政局共同行文下達(dá)各縣（市、區(qū)）組織實(shí)施。

3．合作工作責(zé)任要求：依據(jù)充分，程序完備，上報(bào)省備案批準(zhǔn)后，在市里延誤資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施的，按責(zé)任追究辦法處理。

（二）聯(lián)合市財(cái)政局對(duì)年度扶貧培訓(xùn)工作進(jìn)行任務(wù)分解、資金下達(dá)，組織培訓(xùn)基地進(jìn)行招生培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)

1．設(shè)定依據(jù)：《河南省扶貧培訓(xùn)工作實(shí)施細(xì)則》。

2．辦理程序：（1）市扶貧辦依據(jù)省分配培訓(xùn)任務(wù)數(shù)額，分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）扶貧辦和培訓(xùn)基地；（2）市財(cái)政局依據(jù)任務(wù)分解和組織培訓(xùn)情況，將扶貧培訓(xùn)費(fèi)撥付到各縣（市、區(qū)）和培訓(xùn)基地。

3．合作工作責(zé)任要求：未按程序和規(guī)定時(shí)間辦理，影響培訓(xùn)工作進(jìn)行的，按照《河南省扶貧培訓(xùn)工作實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

七、工作制度

（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的工作制度

1．扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理制度。

（1）按照《洛陽(yáng)市財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理細(xì)則》，明確財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)、下達(dá)、投放、報(bào)賬、實(shí)施等工作的辦理程序、管理辦法及要求。

（2）依據(jù)《河南省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法》，對(duì)全市的財(cái)政扶貧資金全部實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。報(bào)賬必須按規(guī)定項(xiàng)目范圍執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大報(bào)賬范圍，真正做到?？顚Ｓ?。

（3）定期不定期組織相關(guān)部門，對(duì)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì)，凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)和不按程序要求辦事的，一律嚴(yán)肅查處糾正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2．扶貧資金審計(jì)制度。

（1）依據(jù)國(guó)家和省、市扶貧資金管理的要求，定期或不定期聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門，對(duì)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。

（2）積極會(huì)同財(cái)政部門，及時(shí)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行評(píng)估和反饋，給予合格或不合格評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的進(jìn)行返工重建，直至驗(yàn)收合格為止。

3．扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目公示制度。

根據(jù)市委、市政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)精神和要求，對(duì)省審批下達(dá)我市的資金和項(xiàng)目，在新聞媒體或采用其他方式進(jìn)行公示，提高扶貧工作的透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督。

4．扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任考核驗(yàn)收制度。

將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對(duì)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的單位進(jìn)行批評(píng)教育，限期改進(jìn)。

5．重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

（1）在扶貧開(kāi)發(fā)工作過(guò)程中，遇有重要工作或重要事情，及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行報(bào)告，提請(qǐng)市委、市政府批示。

（2）每季度向市委、市政府報(bào)告一次扶貧開(kāi)發(fā)工作情況和重要工作完成情況。

（3）每半年向市委、市政府全面報(bào)告一次全市扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況，對(duì)下步重要工作提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

6．職責(zé)不清事項(xiàng)即報(bào)制度。

（1）本部門嚴(yán)格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃及工作任務(wù)；

（2）隨著形勢(shì)和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門備案；

（4）在相互協(xié)調(diào)時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告，由市機(jī)構(gòu)編制部門予以明確；

（6）職責(zé)不清事項(xiàng)實(shí)行立即上報(bào)制度。

（二）市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室內(nèi)部主要工作制度

1．黨組會(huì)議制度；2．主任辦公會(huì)議制度；3．中心組學(xué)習(xí)制度；4．機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；5．機(jī)關(guān)工作人員年度考核制度；6．機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作制度；7．機(jī)關(guān)信訪工作制度；8．機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作制度。

八、目標(biāo)責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)

1．加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，確保完成省扶貧辦分配下達(dá)的解決和鞏固溫飽問(wèn)題的年度目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)解決貧困人口溫飽指標(biāo)略高于全省平均水平。

2．扶貧開(kāi)發(fā)以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，加大資金投入，確保完成整體推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)建設(shè)質(zhì)量和推進(jìn)水平名列全省前3名。

3．加大搬遷扶貧工作力度，確保完成市政府確定的年度搬遷扶貧任務(wù)，搬遷貧困人口數(shù)量和工程建設(shè)質(zhì)量保持在全省前3名。

4．切實(shí)做好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，確保按時(shí)完成省扶貧辦下達(dá)的年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)，培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量保持在全省前五名。

5．進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作，積極動(dòng)員和組織市直單位、廠礦企業(yè)、科研院所、大專院校、駐洛部隊(duì)搞好包村扶貧工作，完成包村扶貧責(zé)任目標(biāo)，為貧困群眾提供更多的幫助。

6．確保完成市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，力爭(zhēng)超額完成分配任務(wù)。

7．確保完成市下達(dá)的計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、機(jī)關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)建文明單位、社會(huì)治安綜合治理等目標(biāo)任務(wù)。

8．在市直單位年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中達(dá)到先進(jìn)水平。

（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)

1．積極為貧困群眾辦理的實(shí)事。

（1）逐步加大扶貧投入，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐，繼續(xù)抓好搬遷扶貧工作，使深山區(qū)和高寒山區(qū)的獨(dú)居戶、散居戶盡快搬出深山，落戶到相對(duì)條件較好的地方，徹底解決他們的交通、就醫(yī)、入學(xué)、用電、飲水等生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

（2）積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”，不斷加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作力度。對(duì)貧困村勞力進(jìn)入省、市、縣扶貧培訓(xùn)基地接受專業(yè)技能培訓(xùn)的，將給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

（3）積極擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，對(duì)貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工小項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息，支持貧困農(nóng)民自我發(fā)展，脫貧致富。

（4）積極向上爭(zhēng)取財(cái)政互助資金，搞好村級(jí)互助資金投入使用，滾動(dòng)發(fā)展，支持貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

2．認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任。

認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)中層以上干部簽訂廉潔自律承諾書。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真做好廉政談話、廉政考核和民主評(píng)議工作。加強(qiáng)對(duì)職工廉潔自律教育，提高全體職工廉潔從政自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤儉節(jié)約，克己奉公，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，恪守工作職責(zé)，形成紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的良好風(fēng)尚。

3．認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（1）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)安全教育和預(yù)防，抓好事故隱患整改治理，認(rèn)真查處各類安全事故。

（3）嚴(yán)格車輛管理和交通法規(guī)教育，嚴(yán)格控制各類傷亡事故，杜絕重大事故發(fā)生。

（4）認(rèn)真抓好干部職工思想教育和安全常識(shí)教育，筑牢安全思想防線，提高防范意識(shí)。

4．認(rèn)真履行信訪穩(wěn)定責(zé)任。

（1）建立健全信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，實(shí)行來(lái)訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。

（2）承辦、協(xié)調(diào)和處理信訪事項(xiàng)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上；信訪事項(xiàng)立案率達(dá)到100%。

（3）信訪案件重訪率不超過(guò)13%，重信率不超過(guò)20%；在本單位內(nèi)部全年不發(fā)生赴京赴省集體上訪；不發(fā)生非正常上訪事件。

（4）網(wǎng)上訴求回復(fù)率達(dá)到100%。

5．認(rèn)真履行文明創(chuàng)建責(zé)任。

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

（2）建立健全制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，努力提高基礎(chǔ)性、經(jīng)常性創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。

（3）深化“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。提高干部職工綜合素質(zhì)，創(chuàng)新和豐富扶貧文化，不斷提高創(chuàng)建文明單位的層次和質(zhì)量。

（4）借鑒吸收經(jīng)驗(yàn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，以創(chuàng)建工作推動(dòng)扶貧工作上質(zhì)量上臺(tái)階，促進(jìn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

6．認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。

（1）對(duì)市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，逾期不結(jié)，責(zé)任追究。

（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事件，有時(shí)間要求的，爭(zhēng)取按要求辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（3）對(duì)企業(yè)和申請(qǐng)人提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

7．認(rèn)真履行部門合作責(zé)任。

牢固樹立一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)部門之間的配合，努力做到與其他部門資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門甄別區(qū)分。

8．認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績(jī)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績(jī)效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛(ài)心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵(lì)，樂(lè)于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

九、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

十、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。