黑政辦發(fā)〔2014〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于省政府領(lǐng)導(dǎo)同志落實黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施責任分工有關(guān)事項的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于省政府領(lǐng)導(dǎo)同志落實黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施責任分工有關(guān)事項的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕33號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步貫徹落實《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施的通知》（黑政發(fā)〔2014〕15號），按照省政府第二十七次常務(wù)會議精神，現(xiàn)將省政府領(lǐng)導(dǎo)同志落實《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》責任分工的有關(guān)事項通知如下：

一、責任分工

（一）陸昊同志負責各項措施落實的組織指導(dǎo)和督促檢查。

（二）郝會龍同志牽頭負責第1、2、5、9、10、12、13、14、16、32、34、48、52、53、54、55、56、61、62、63、64項措施的落實工作，配合負責第3、4、6、7、8、11、15、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、33、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、49、50、51、57、58、60項措施的落實工作。

（三）孫堯同志牽頭負責第36、39、40、41、42、43、44、45、46、47、57、58、65項措施的落實工作，配合負責第4、13、16、31、33、37、49項措施的落實工作。

（四）呂維峰同志牽頭負責第4、17、18、19、20、33項措施的落實工作，配合負責第1、5、9、12、13、14、15、16、34、48、60項措施的落實工作。

（五）于莎燕同志牽頭負責第6、7、8、11、15、59、60項措施的落實工作，配合負責第1、4、5、9、10、12、13、14、24、31、33、36、38、39、49項措施的落實工作。

（六）孫永波同志牽頭負責第38項措施的落實工作，配合負責第14、65項措施的落實工作。

（七）孫東生同志牽頭負責第37項措施的落實工作，配合負責第1、4、13、16、31、36、38項措施的落實工作。

（八）胡亞楓同志牽頭負責第3、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、35、49、50、51項措施的落實工作，配合負責第12、14、32、34、37、47、48、52、57、60、64項措施的落實工作。

（九）張秋陽同志協(xié)助郝會龍同志負責第1項措施的落實工作。

（十）趙杰同志協(xié)助胡亞楓同志負責第21、24、31、32項措施的落實工作。

（十一）李顯剛同志協(xié)助陸昊同志負責各項措施落實的組織聯(lián)絡(luò)、督促檢查和進展情況匯總等工作。

二、具體要求

（一）每項措施明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責，如工作有交叉，則明確一位或若干位領(lǐng)導(dǎo)同志配合。

（二）按照責任和權(quán)力對等原則，明確誰牽頭誰全權(quán)負責。

（三）每項措施都指定明確的責任單位，同一項工作的措施由排名在前的為牽頭單位。

（四）每項措施均由責任單位提出具體落實方案，報經(jīng)責任分工領(lǐng)導(dǎo)同志同意后組織實施。

（五）每項措施的責任單位負責落實情況的綜合，原則上每月底向省政府辦公廳報送一次進展情況，由省政府辦公廳匯總報責任分工領(lǐng)導(dǎo)同志并省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。

（六）省政府視各項措施落實進展情況，不定期派出督查組進行督促檢查。（聯(lián)系單位：省政府督辦檢查室，聯(lián)系人：胡佳林、程景鑫，聯(lián)系電話：0451-82625413、82619727，13936650568、13359999295，傳真：0451-82637645，電子郵箱：hzd0902@163com）。

附件：《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》責任分工

附件

《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》責 任 分 工

一、推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1抓住國家加快鐵路建設(shè)機遇，今明兩年投資530億元。續(xù)建哈齊客運專線、牡綏鐵路擴能改造、同江跨境鐵路大橋，開工建設(shè)哈佳快速、哈牡客運專線、牡丹江至佳木斯環(huán)線等一批重點鐵路項目，實施哈爾濱既有站改造工程。（郝會龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、孫東生、張秋陽同志配合，省發(fā)改委、鐵路辦、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、林業(yè)廳、文化廳、農(nóng)墾總局、森工總局、地震局、哈爾濱鐵路局、相關(guān)市、縣政府負責）

2加快國省干道和農(nóng)村公路建設(shè)，今明兩年投資270億元。新改擴建國省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設(shè)，新開工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項目，啟動哈爾濱至黑河一級公路蘭西至北安段建設(shè)項目，建設(shè)農(nóng)村公路約6000公里。（郝會龍同志牽頭，省發(fā)改委、交通運輸廳、相關(guān)市、縣政府負責）

3推進民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資30億元。開工建設(shè)哈爾濱機場擴建工程和建三江、五大連池、綏芬河機場。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，哈爾濱機場擴建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農(nóng)墾總局按行政轄區(qū)分別負責）

4加強重點水利工程建設(shè)，今明兩年投資494億元。實施三江干流、8條主要支流治理和界河防護工程；實施三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌排工程；實施節(jié)水增糧、農(nóng)村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實施雞西、七臺河市引水和穆棱奮斗水庫等引水蓄水工程。（呂維峰同志牽頭，郝會龍、孫堯、于莎燕、孫東生同志配合，省水利廳、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、農(nóng)委、環(huán)保廳、林業(yè)廳、住建廳、文化廳、農(nóng)墾總局、森工總局、外辦、相關(guān)市、縣政府負責）

5提高能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。今明兩年續(xù)建和新開工火電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、水電等電源項目477萬千瓦，完成投資371億元。其中，國電哈爾濱平南熱電廠、神華寶清電廠等火電項目投資193億元，林甸東明園等風電項目投資105億元，富裕、訥河等光伏電站項目投資10億元，五常生物質(zhì)發(fā)電項目和水電項目投資10億元，電網(wǎng)建設(shè)項目投資535億元。（郝會龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、胡亞楓同志配合，省發(fā)改委、電力公司、國土資源廳、林業(yè)廳、森工總局、水利廳、環(huán)保廳、住建廳、物價監(jiān)管局、相關(guān)市、縣政府負責）

6加強保障性安居工程建設(shè)。2014年投資300億元，保障性安居工程新開工1544萬套，續(xù)建28萬套，竣工165萬套；2015年增加新開工保障性安居工程數(shù)量。（于莎燕同志牽頭，郝會龍同志配合，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)市、縣政府負責）

7推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資235億元。投資30億元，開工建設(shè)哈爾濱軌道交通1號線三期工程、2號線一期工程、3號線一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)6925公里；投資10億元，建設(shè)哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統(tǒng)；投資35億元，實施大慶慶東新城北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遷建等市政工程建設(shè)。（于莎燕同志牽頭，郝會龍同志配合，省住建廳和相關(guān)市政府按行政轄區(qū)分別牽頭，省發(fā)改委、財政廳配合）

8推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，今明兩年投資905億元。投入60億元，推進污水、垃圾處理等項目建設(shè)。投入85億元，對農(nóng)村環(huán)境集中整治。安排17億元，進行興凱湖環(huán)境整治。（于莎燕同志牽頭，郝會龍同志配合，省住建廳、環(huán)保廳、發(fā)改委分別牽頭，省財政廳和相關(guān)市、縣政府配合）

二、推進資源配置市場化改革

9對礦產(chǎn)資源開采及深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集中供熱熱源、風電、光伏發(fā)電、糧食倉儲設(shè)施等通過公開招標確定投資主體，已經(jīng)審批、核準的占用國家分配建設(shè)規(guī)模或容量的項目，超過一年沒有開工的取消項目建設(shè)資格，騰出空間公開招標。（郝會龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕同志配合，省發(fā)改委、國土資源廳、林業(yè)廳、森工總局、環(huán)保廳、地礦局、電力公司、糧食局、省政府法制辦、相關(guān)市、縣政府負責）

10今明兩年投資122億元，開工建設(shè)齊齊哈爾市齊北供熱分區(qū)等第一批8個公開招標城市集中供熱新增熱源項目，新增供熱能力9800萬平方米；招標確定第二批17個集中供熱項目投資主體，新增供熱能力7696萬平方米。（郝會龍同志牽頭，于莎燕同志配合，省發(fā)改委、住建廳、相關(guān)市（地）政府（行署）負責）

11第一批對8宗煤礦礦權(quán)和4個金屬礦資源產(chǎn)業(yè)一體化公開招標，遴選100處找礦勘查成果進行探礦權(quán)招拍掛出讓。（于莎燕同志牽頭，郝會龍同志配合，省發(fā)改委、國土資源廳分別牽頭，省地礦局配合）

12今年投資55億元，開工建設(shè)通過招標配置的5萬千瓦光伏發(fā)電項目。利用國家擬給予我省的風電開發(fā)規(guī)模和核準沒有開工騰出的風電開發(fā)空間，公開招標確定投資主體?；I劃組織對投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項目進行市場化招標。（郝會龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、胡亞楓同志配合，省發(fā)改委、電力公司、住建廳、環(huán)保廳、國土資源廳、林業(yè)廳、森工總局、省政府法制辦負責）

13編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點旅游景區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對重點旅游建設(shè)項目進行公開招標。加快推進以哈爾濱歷史建筑為載體的經(jīng)貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，促進旅游、文化、時尚產(chǎn)業(yè)融合。（郝會龍同志牽頭，孫堯、呂維峰、于莎燕、孫東生同志配合，省發(fā)改委、文化廳、住建廳、旅游局、林業(yè)廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、廣電局、森工總局、體育局、相關(guān)市政府負責）

14對項目需要委托中介機構(gòu)進行評估的環(huán)節(jié)，政府職能部門向社會公開推介有資質(zhì)的國內(nèi)中介機構(gòu)，項目單位可自主選擇。對省內(nèi)評估收費標準重新核定，在核定工作完成前，按原收費標準下調(diào)50%執(zhí)行。（郝會龍同志牽頭，呂維峰、于莎燕、孫永波、胡亞楓同志配合，省發(fā)改委、物價監(jiān)管局、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、交通運輸廳、民政廳、安全監(jiān)管局、地震局、氣象局等相關(guān)部門負責）

三、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長

15今明兩年投資270億元，建設(shè)億畝生態(tài)高標準農(nóng)田，完成1800萬畝建設(shè)任務(wù)。實施綠色食品精品發(fā)展戰(zhàn)略，綠色（有機）食品認證面積達到7200萬畝以上，打造全國“綠色、有機、無公害、寒地黑土”食品生產(chǎn)基地。（于莎燕同志牽頭，郝會龍、呂維峰同志配合，省國土資源廳、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、發(fā)改委負責）

16落實《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，省政府每年安排8億元專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設(shè)交易中心在哈爾濱市建成開業(yè)。組織省內(nèi)企業(yè)舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會，開辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨立品牌連鎖店，進入主流超市，推進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷。（郝會龍同志牽頭，孫堯、呂維峰、孫東生同志配合，省發(fā)改委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、糧食局、會展事務(wù)局、貿(mào)促會負責）

17今明兩年投資231億元，新建315萬棟標準化水稻育秧大棚和93個智能化催芽車間。用好國家和省兩級財政資金193億元，鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，2014年種植業(yè)保險面積擴大到112億畝。（呂維峰同志牽頭，郝會龍同志配合，省農(nóng)委、財政廳、黑龍江保監(jiān)局負責）

18在全面建成45個標準化奶牛場的基礎(chǔ)上，省政府今年再投入13億元，引導(dǎo)社會資金47億元，新建100個存欄1200頭規(guī)模的標準化奶牛場。實施肉牛保母擴群工程，加快生豬原種場、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。（呂維峰同志牽頭，郝會龍同志配合，省畜牧獸醫(yī)局、財政廳、發(fā)改委、農(nóng)墾總局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負責）

19加快中儲糧中央投資5億元21億斤倉儲設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)墾中央投資1億元7億斤倉儲設(shè)施建設(shè)；用好中央與省級各投入的3億元資金，引入社會資金，共同建設(shè)53億斤容量的地方糧食倉儲設(shè)施。（呂維峰同志牽頭，郝會龍同志配合，省糧食局、發(fā)改委、農(nóng)墾總局、中儲糧黑龍江分公司負責）

20用好中央和省投資20億元，繼續(xù)支持農(nóng)機合作社建設(shè)。（呂維峰同志牽頭，郝會龍同志配合，省農(nóng)委、財政廳負責）

四、通過引入要素、激活存量、科技成果轉(zhuǎn)化、依托資源形成新的工業(yè)增量

21進一步梳理分析“十大重點產(chǎn)業(yè)”總量、增長趨勢、結(jié)構(gòu)、市場潛力、投資機會、合作項目和空間布局，不斷完善、及時發(fā)布各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿蟾?。?0條重點產(chǎn)業(yè)鏈明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術(shù)的環(huán)節(jié)，定期公布《全省重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄》和全省閑置工業(yè)存量資源信息。梳理并公布企業(yè)主要產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、購銷環(huán)節(jié)本地配套。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍、趙杰同志配合，省工信委、發(fā)改委、國資委負責）

22對有市場、有訂單的企業(yè)，在煤電油氣運保障等方面優(yōu)先支持；支持符合國家政策的重點企業(yè)參與電力直接交易。對年主營業(yè)務(wù)收入達到2億元以上且同比正增長，新增流動資金貸款3000萬元以上的企業(yè)，省財政給予貸款貼息；對占工業(yè)經(jīng)濟總量比重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點困難企業(yè)，按新增流動資金貸款給予貼息。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、財政廳、地稅局、國稅局、統(tǒng)計局、電力公司、哈爾濱鐵路局負責）

23對年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長10%以上且年繳稅同比增長10%以上的制造業(yè)企業(yè)，省財政按企業(yè)實繳稅增長部分的5%給予獎勵，單戶企業(yè)獎金上限為400萬元，50%用于獎勵業(yè)績突出的經(jīng)營管理團隊。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、財政廳、地稅局、國稅局、統(tǒng)計局負責）

24加強與駐省央企總部對接合作，爭取訂單、排產(chǎn)、產(chǎn)品外調(diào)、地方產(chǎn)品配套、新上項目等方面支持。落實省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭大慶油田增加值增速正增長。擴大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。落實與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國兵裝、中船重工、中煤等企業(yè)簽約合作項目，搭建聯(lián)合審批立項、要素保障等服務(wù)綠色通道。加快建設(shè)新材料、新能源、衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵哈電集團、703所、哈工大、哈工程等企業(yè)、科研院所和高等院校參與國家重型燃氣輪機專項，支持中小型燃氣輪機項目園區(qū)建設(shè)。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍、于莎燕、趙杰同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、國資委、國土資源廳、住建廳、環(huán)保廳、哈爾濱、大慶市政府、大慶油田有限責任公司負責）

25完善政府采購，促進企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。重點工程、民生改善項目以及政府采購等，相關(guān)管理部門和單位及時發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對接。增加政府采購份額，用于采購中小微企業(yè)產(chǎn)品。將中小微企業(yè)服務(wù)納入政府采購目錄，在購買社會服務(wù)時予以傾斜。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、財政廳、市（地）政府（行署）負責）

26各市（地）在完成省下達的《年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計劃》前提下，每凈增1戶規(guī)模以上企業(yè)，給予5萬元工作經(jīng)費獎勵。對年度達到標準新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的企業(yè)，每戶一次性獎勵10萬元。當年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比超過15%且增量超過50億元、100億元的市（地）政府，經(jīng)稅務(wù)等相關(guān)部門核定后，分別給予1000萬元、2000萬元獎勵。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局負責）

27對年內(nèi)投產(chǎn)的省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，按照投產(chǎn)當年固定資產(chǎn)投資貸款額度5%給予貼息，單戶企業(yè)最高不超過2500萬元；對投產(chǎn)當年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予3%補助，單戶企業(yè)最高不超過2000萬元。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局負責）

28支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺建設(shè)。對在全省排序前20名的創(chuàng)業(yè)載體運營單位、服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，省財政分別給予100萬元、30萬元和100萬元獎勵。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、財政廳、科技廳負責）

29鼓勵企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，對獲得國內(nèi)首（臺）套產(chǎn)品認定的企業(yè)，按首（臺）套產(chǎn)品銷售價格50%對貢獻突出人員給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵上限為200萬元。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、財政廳、人社廳負責）

30鼓勵企業(yè)購買科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，省、市政府給予獎勵。科研院所和高等院校轉(zhuǎn)讓實施職務(wù)科技成果，以股權(quán)方式投入，作價出資額最高可占注冊資本總額70%，成果完成人可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)、收益或獎勵；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎勵科技成果完成人員及成果轉(zhuǎn)化貢獻突出人員。（胡亞楓同志牽頭，省科技廳、工信委、財政廳負責）

31推進龍煤集團深化改革，完善各分（子）公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分（子）公司實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍、孫堯、于莎燕、孫東生、趙杰同志配合，省國資委、財政廳、人社廳、衛(wèi)生計生委、發(fā)改委、國土資源廳、住建廳、地稅局、國稅局、工商局、龍煤集團、相關(guān)市政府負責）

32支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級融資平臺為四煤城棚戶區(qū)改造提供融資支持，省政府對四煤城區(qū)級財政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財力保障支持。省財政安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。安排專項資金支持四煤城謀劃接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和引進人才。（郝會龍同志牽頭，胡亞楓、趙杰同志配合，省財政廳、國資委、科技廳、人社廳、龍煤集團、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河市政府負責）

33全面停止重點國有林區(qū)商業(yè)性采伐，用好每年235億元中央補貼，在重點彌補人員經(jīng)費缺口的同時，支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。森工總局通過企業(yè)重組整合“黑森”林下產(chǎn)品品牌。省財政安排專項資金重點支持林區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境治理。引導(dǎo)林區(qū)閑置采伐能力轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)利用進口木材發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。（呂維峰同志牽頭，郝會龍、孫堯、于莎燕同志配合，省森工總局、林業(yè)廳、財政廳、發(fā)改委、國土資源廳、商務(wù)廳、伊春市政府、大興安嶺地區(qū)行署負責）

34全面落實中央對我省玉米精深加工企業(yè)定向補貼銷售政策，對玉米精深加工能力在10萬噸以上的企業(yè)，按每加工1噸玉米給予100元財政補貼。（郝會龍同志牽頭，呂維峰、胡亞楓同志配合，省財政廳、工信委、糧食局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責）

35對采用新技術(shù)完成節(jié)能改造，年新實現(xiàn)節(jié)能量3000噸標準煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)（不含熱電廠、電力公司），給予100萬元獎勵。對達到國家年新實現(xiàn)節(jié)能量5000噸標準煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)，按國家政策獎勵。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)部門負責）

五、推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

36加快文化、旅游、時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。促進不同需求游客的線路、景區(qū)等不同層級旅游產(chǎn)品組合，推動冰雪游、生態(tài)游、觀光游和邊境游結(jié)合。對投資1億元以上新建旅游景區(qū)項目(不含土地相關(guān)費用)，按固定資產(chǎn)投資額3%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元；對新評為國家3A、4A、5A 級旅游風景區(qū)，一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元。對新增的國家級風景名勝區(qū)，一次性獎勵200萬元。（孫堯同志牽頭，郝會龍、于莎燕、孫東生同志配合，省旅游局、文化廳、財政廳、商務(wù)廳、住建廳負責）

37對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)經(jīng)國家有關(guān)部門評定為文化品牌的企業(yè)，一次性獎勵100萬元。評定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗）園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一次性獎勵100萬元和70萬元。認定為國家動漫企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目，獲得國家政府獎或國際大獎的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，獲得出版部門版號正式上線運營的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，連續(xù)兩屆評為國家文化出口重點企業(yè)，一次性獎勵50萬元。新設(shè)立投資額5000萬元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，依據(jù)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻給予獎勵。（孫東生同志牽頭，郝會龍、孫堯、胡亞楓同志配合，省文化廳、財政廳、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局負責）

38大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府建立專項補貼資金，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，2014年全省新增養(yǎng)老床位12萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到27張。擴大健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。注重健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會保險政策合理銜接，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，營利性機構(gòu)建設(shè)減半征收。民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位一次性建設(shè)補貼標準提高到2000元，運營補貼標準每月每床提高到100元。（孫永波同志牽頭，郝會龍、于莎燕、孫東生同志配合，省民政廳、衛(wèi)生計生委、人社廳、發(fā)改委、國土資源廳、財政廳、市縣政府負責）

39加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開放政府公共資源，鼓勵民間資本進入電信業(yè)。數(shù)據(jù)中心項目按照實際完成固定資產(chǎn)投資（超過1億元）1%給予補助；信息應(yīng)用系統(tǒng)和增值業(yè)務(wù)按照實際完成投資額（超過1000萬元）3%給予一次性獎勵，最高不超過300萬元。今年省財政安排專項支出6000萬元，支持信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。迅速開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、旅游景點、車站和展館等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新建15萬個通信基站。通信基站環(huán)評審批兩次改為一次，由省級下放到市地環(huán)保部門，審批時間縮減2/3。（孫堯同志牽頭，郝會龍、于莎燕同志配合，省通信管理局、發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、中國移動黑龍江分公司、中國電信黑龍江分公司、中國聯(lián)通黑龍江分公司、市（地）政府（行署）負責）

40鼓勵主產(chǎn)區(qū)、交通運輸節(jié)點城市以及大城市周邊地區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。省財政預(yù)算今明兩年安排專項資金1億元，重點用于新建、擴建、升級改造專業(yè)批發(fā)市場資金補助。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳負責）

六、提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平

41開展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門出具證明、銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。推廣出口信用保險質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對企業(yè)辦理信用保險項下融資業(yè)務(wù)給予獎勵。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省商務(wù)廳、國稅局、地稅局、黑龍江保監(jiān)局負責）

42引導(dǎo)企業(yè)引進、承接境外或省外先進技術(shù)、設(shè)備及資源性產(chǎn)品。開展進口預(yù)付款保費業(yè)務(wù)，對投保進口預(yù)付款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實繳保費30%給予資助，每戶企業(yè)每年保費資助金額不超過30萬元。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳、黑龍江保監(jiān)局負責）

43鼓勵企業(yè)參與國家和省組織的大型展會活動。以間接或直接形式，給予支持和補貼。單個企業(yè)年度補助額不超過5萬元。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳負責）

44支持對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對在我省新注冊并年度內(nèi)實現(xiàn)1000萬美元以上、3000萬美元以上和5000萬美元以上貿(mào)易額的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，分別獎勵100萬元、200萬元和300萬元。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳、國稅局、地稅局負責）

45鼓勵對俄開展資源開發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，對進口木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予補貼；對在俄開展投資合作的企業(yè)項下產(chǎn)品回運，爭取配額支持。支持地產(chǎn)品對俄出口，對業(yè)績優(yōu)良企業(yè)給予獎勵。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省商務(wù)廳、財政廳負責）

46加強與國家有關(guān)部門合作，兩個月內(nèi)完成電子口岸建設(shè)，促進中央和地方政府有關(guān)部門通關(guān)信息互聯(lián)互通。省政府安排專項資金支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進通關(guān)便利化， 實行“一次申報、一次查驗、一次性放行”。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省商務(wù)廳負責口岸建設(shè)，哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局負責通關(guān)便利化，省財政廳、相關(guān)市、縣政府配合）

47引導(dǎo)國內(nèi)大企業(yè)和專業(yè)電商企業(yè)開展對俄跨境物流業(yè)務(wù)，對新增跨境電子商務(wù)企業(yè)按貿(mào)易額給予支持和獎勵。（孫堯同志牽頭，郝會龍、胡亞楓同志配合，省商務(wù)廳、財政廳、郵政管理局、哈爾濱市政府負責）

七、加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度

48擴大“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)信貸規(guī)模，貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。年內(nèi)支農(nóng)再貸款限額達到200億元，支小再貸款累計投放達到10億元以上，累計發(fā)放再貼現(xiàn)140億元。（郝會龍同志牽頭，呂維峰、胡亞楓同志配合，人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、省金融辦、發(fā)改委、農(nóng)委、工信委、畜牧獸醫(yī)局負責）

49鞏固與國有銀行合作，大力發(fā)展與股份制銀行和區(qū)域性中小商業(yè)銀行合作。組織企業(yè)加強與省內(nèi)外金融機構(gòu)、投融資機構(gòu)對接。鼓勵金融機構(gòu)開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈授信、完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)；設(shè)立工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金10億元，支持企業(yè)流動貸款到期倒貸，使用期限不超過1個月，單戶企業(yè)使用額度不超過1000萬元；鼓勵金融機構(gòu)支持重點企業(yè)和重點項目融資，努力做到不抽貸、不限貸。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍、孫堯、于莎燕同志配合，省工信委、財政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、省發(fā)改委、商務(wù)廳、國土資源廳、住建廳負責）

50對總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省財政一次性補助1000萬元。對我省企業(yè)在“新三板”上市的，省財政給予補助200萬元。對金融機構(gòu)作為主承銷商、分銷商或在銀行間交易市場認購人，牽頭運作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債的，省財政按發(fā)債額2%給予獎勵，上限不超過200萬元。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、金融辦、財政廳負責）

51設(shè)立2億元省級中小企業(yè)直接債務(wù)融資風險補償金，其中省財政1億元，市（地）、縣（市）配套1億元，依托資信等級高且具有承銷資質(zhì)的投融資機構(gòu)牽頭，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。（胡亞楓同志牽頭，郝會龍同志配合，省工信委、金融辦、財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行負責）

52政府出資設(shè)立或參股融資性擔保公司和再擔保公司。省財政將代償風險補助額度調(diào)增至1億元，發(fā)展信用貸款；完善《中小企業(yè)擔保機構(gòu)貸款擔保代償風險省級財政補助辦法》，對代償比例低、擔保余額大，特別是對中小企業(yè)擔保余額大的擔保機構(gòu)給予重點支持。政策性擔保機構(gòu)重點開展再擔保業(yè)務(wù)。（郝會龍同志牽頭，胡亞楓同志配合，省財政廳、金融辦、工信委負責）

八、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

53堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，深入清理行政審批項目，已取?90項，下放127項，重點對省政府公布的363項保留項目清單中，存在兩次以上審批的140個審批事項進行再清理，7月底前清理完畢。（郝會龍同志牽頭，省編辦、省政府法制辦、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳負責）

54對于《省級行政審批項目清單》中與國務(wù)院對應(yīng)的21項非行政許可，按照國務(wù)院清理步驟統(tǒng)一推進；與國務(wù)院沒有對應(yīng)的28項非行政許可，7月底前完成清理任務(wù)。（郝會龍同志牽頭，省編辦、省政府法制辦、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳負責）

55進一步完善固定資產(chǎn)投資項目審批流程，項目申請至開工審批時間力爭減少100個工作日以上。對于已經(jīng)獲得審批和核準的項目，開工前要進行聯(lián)合審批，促進項目開工。對于需要集中審批的事項，受理后五日內(nèi)辦結(jié)。（郝會龍同志牽頭，省發(fā)改委、市縣政府負責）

56各級投資管理部門在進行政府投資類項目可研審批和核準類項目可研核準時，除需提供土地、環(huán)評、規(guī)劃等前置要件外，其余全部變更為后置，在項目審批或核準后辦理。政府投資類項目的初步設(shè)計審批，按現(xiàn)行規(guī)定必須前置的審批，由同級政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責，采取定期聯(lián)合審批方式辦理。（郝會龍同志牽頭，省發(fā)改委、企業(yè)投訴中心、市縣政府負責）

57推進海關(guān)、出入境檢驗檢疫等相關(guān)收費項目公開透明、程序便利，收費合理。對于建設(shè)項目需要電增容和用電審批的，簡化審批程序，公開收費標準，限定時間審批。（孫堯同志牽頭，郝會龍、胡亞楓同志配合，哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局共同牽頭，省商務(wù)廳、電力公司、企業(yè)投訴中心配合）

58推進工商登記制度改革，65項企業(yè)登記前置審批許可保留10項，55項由前置許可改為后置許可。取消企業(yè)年檢年審58項、非企業(yè)年檢年審39項。（孫堯同志牽頭，郝會龍同志配合，省工商局、省編辦、省政府法制辦、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳及相關(guān)職能部門負責）

59對中小微企業(yè)以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、在建工程、機器設(shè)備及其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)作為抵押物評估貸款融資，并經(jīng)具備資質(zhì)評估機構(gòu)出具評估書的，登記部門不得另行指定其它評估機構(gòu)再次評估確認。（于莎燕同志牽頭，省國土資源廳、住建廳負責）

60建設(shè)用地向重大項目重點傾斜。對保障性安居工程等民生項目用地應(yīng)保盡保，對投資10億元以上、牽動力強、經(jīng)濟效益好的重大工業(yè)項目建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。對批而未征、征而未供、供而未用的土地進行全面清理，對已取得土地2年以上未開工建設(shè)且無特殊原因的項目用地予以收回，用于急需開工建設(shè)項目。（于莎燕同志牽頭，郝會龍、呂維峰、胡亞楓同志配合，省國土資源廳、住建廳、發(fā)改委、工信委、水利廳、交通運輸廳、相關(guān)市（地）政府（行署）負責）

61全面清理涉企行政事業(yè)性收費，7月底前全部完成并向社會公布。（郝會龍同志牽頭，省財政廳、物價監(jiān)管局負責）

62核準類項目在可研核準前的各種前置要件只許評估一次。對審批類投資項目，在初步設(shè)計批準總概算后，資金撥付前不再進行重復(fù)評估；政府補助投資類項目補助投資額度一經(jīng)政府確定，在項目撥款前不再進行評估。(郝會龍同志牽頭，省發(fā)改委負責）

63加快專項資金計劃撥付進度。項目管理部門要快速履行程序，完成前期工作，達到資金撥付條件，年初預(yù)算安排的專項資金要在8月末前安排完計劃并撥付到位，上級轉(zhuǎn)移支付資金要在收到后15日內(nèi)，分解下達到本級有關(guān)部門和下級財政部門。超過規(guī)定時限仍未安排且無正當理由的全部收回，重新安排用于急需項目。（郝會龍同志牽頭，省財政廳、省直相關(guān)部門負責）

64嚴格禁止地方和部門以任何方式征收企業(yè)“探頭稅”，減輕企業(yè)社會負擔，基本養(yǎng)老保險繳費比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安費，降低哈爾濱機場路收費標準，2015年全面取消哈爾濱市二環(huán)路收費。加強涉企收費監(jiān)督檢查。嚴格控制各類涉企檢查、評比、達標、培訓等活動。（郝會龍同志牽頭，胡亞楓同志配合，省財政廳、地稅局、國稅局、監(jiān)察廳、人社廳、減負辦、物價監(jiān)管局、審計廳、企業(yè)投訴中心負責）

65保護企業(yè)合法權(quán)益。依法查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和其他破壞市場環(huán)境、影響公平競爭的違法行為。我省企業(yè)合法權(quán)益在省外（境外）遭受侵害，省內(nèi)有關(guān)部門依法履行保護職責，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)外相關(guān)部門或上級主管部門進行維權(quán)。（孫堯同志牽頭，孫永波同志配合，省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳和省直相關(guān)部門負責）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省