黑政辦發(fā)〔2012〕38號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１２年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕38號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2012年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際認(rèn)真組織實施。

二○一二年五月二十九日

2012年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案

為進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，保持糧食生產(chǎn)的好形勢，按照2012年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動方案》要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅持糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)不動搖，以糧食主產(chǎn)市縣為重點，以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為總抓手，立足抗災(zāi)奪豐收，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)、責(zé)任落實、措施到位、考核獎勵，千方百計促進(jìn)全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

（二）工作目標(biāo)。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加高產(chǎn)糧食作物面積。全省糧食作物種植面積要穩(wěn)定在2億畝以上，其中水稻、玉米兩大高產(chǎn)作物面積分別達(dá)到9000萬畝和5300萬畝以上，比上年增加500萬畝以上；大豆面積調(diào)整到4000萬畝以上，小麥面積穩(wěn)定在600萬畝，馬鈴薯種植面積增加到480萬畝以上，確保全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1200億斤，為保障國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。

二、重點工作及推進(jìn)措施

（一）優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食作物面積。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。積極引導(dǎo)農(nóng)民加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力擴(kuò)大玉米、水稻等耐旱和旱澇保收糧食作物。在第四、第五積溫帶齊齊哈爾的克山、克東、拜泉、訥河，黑河的北安、嫩江、五大連池和農(nóng)墾的九三、北安管理局等地，加快豆改玉步伐，以高產(chǎn)的玉米替代低產(chǎn)的大豆，加快各種作物的合理輪作，挖掘糧食作物單產(chǎn)潛力。支持東部三江平原地區(qū)水資源豐富的富錦、樺川、綏濱、撫遠(yuǎn)、同江和哈爾濱市松花江沿岸有提水條件的縣市，大力發(fā)展水稻種植。適當(dāng)調(diào)減大豆種植面積，穩(wěn)定發(fā)展小麥生產(chǎn)，加快發(fā)展馬鈴薯種植。

（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好尼爾基引嫩擴(kuò)建工程、三江平原14處灌區(qū)工程、11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)水資源保障能力。充分利用國家小農(nóng)水和土地整理資金，推進(jìn)66個小型農(nóng)田水利工程建設(shè)重點縣項目，加快灌區(qū)末級渠系改造和田間工程配套。深入開展“節(jié)水增糧行動”，加快建設(shè)以大型噴灌為重點的高效節(jié)水灌溉工程，完成320萬畝節(jié)水增糧工程建設(shè)任務(wù)。以抗旱水源建設(shè)為重點，新建成一批蓄水、集水工程，新打抗旱水源井1．5萬眼。通過項目帶動、節(jié)水設(shè)備購置補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜實施噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)，全省新建千萬元大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社200個，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)種、管、收全程機(jī)械化水平。結(jié)合推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，加強(qiáng)田間工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。推行平衡施肥技術(shù)，擴(kuò)大測土配方施肥面積，提高科學(xué)施肥水平和肥料利用率，全省農(nóng)村測土配方施肥面積達(dá)到8500萬畝。加快水稻育苗大棚和智能化催芽基地建設(shè)，全省新建93個中小型水稻智能催芽基地和18萬棟育秧大棚，為水稻早育秧、育壯秧奠定基礎(chǔ)。

（三）深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)糧食均衡增產(chǎn)。繼續(xù)深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大投入力度，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升創(chuàng)建效果。今年全省糧豆薯高產(chǎn)創(chuàng)建輻射面積達(dá)到9000萬畝，比上年增加500萬畝。在切實搞好4個縣（市）和40個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、示范作用強(qiáng)的綏化市開展整市（地）高產(chǎn)創(chuàng)建試點，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，由抓點向抓面延伸，努力打造畝產(chǎn)千斤市、1500斤縣和噸糧鄉(xiāng)，培育一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)典型。堅持良種良法良田良制相結(jié)合，推廣科技含量高、增產(chǎn)效果顯著的五大糧食作物十大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，嚴(yán)把應(yīng)用良種、科學(xué)平衡施肥、標(biāo)準(zhǔn)化整地、機(jī)械精量播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高技術(shù)入戶到田率。大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各種社會化服務(wù)組織相結(jié)合，提升創(chuàng)建的層次和水平。大力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食增產(chǎn)潛力。把精細(xì)規(guī)范管理貫穿高產(chǎn)創(chuàng)建全過程，切實通過管理上標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量、增產(chǎn)量，實施高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，促進(jìn)糧食大面積均衡增產(chǎn)。

（四）推進(jìn)科技指導(dǎo)服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。扎實開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動，組織實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，大力推廣玉米通透栽培、水稻超早育秧等15項農(nóng)業(yè)重大高產(chǎn)栽培技術(shù)，認(rèn)真實施《五大糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)方案》。繼續(xù)組織農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，在春耕、夏管、秋收等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，面對面地為農(nóng)民提供科技服務(wù)。完善專家聯(lián)系指導(dǎo)制度，把在2011年度糧食生產(chǎn)中受到國務(wù)院和省委、省政府表彰獎勵的產(chǎn)糧大縣、種售糧大戶作為專家聯(lián)系點，開展直接指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。在全省68個縣（市、區(qū)）繼續(xù)推進(jìn)院縣共建、校市聯(lián)建等服務(wù)模式，建立合作共建長效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家大院、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技入戶率、到位率和覆蓋率。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息進(jìn)農(nóng)家服務(wù)行動，辦好12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，豐富農(nóng)業(yè)信息資源。加強(qiáng)對基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員的培訓(xùn)，全省培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員5000人、農(nóng)村科技明白人2．7萬人、農(nóng)業(yè)科技示范戶10萬戶、普通農(nóng)民500萬人次。切實提高長期扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，在崗人員工資收入要達(dá)到基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平。今年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革示范項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步建立健全基層水利服務(wù)體系，支持組建用水協(xié)會，強(qiáng)化灌溉指導(dǎo)和節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

（五）落實防災(zāi)減災(zāi)措施，確保糧食生產(chǎn)安全。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早做好抗災(zāi)救災(zāi)的資金、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，做到防在災(zāi)害之前、救在第一時間、抗在關(guān)鍵時點、減到最低程度。大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，分區(qū)域、分作物制定抗旱工作預(yù)案和技術(shù)指導(dǎo)意見，落實好水稻育秧大棚建設(shè)和玉米坐水種等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助資金。西部傳統(tǒng)旱區(qū)和新增旱區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大玉米坐濾水種面積，增加用水量，全省坐水種面積達(dá)到4000萬畝以上，比上年增加400萬畝以上，確保一次播種奪全苗。加強(qiáng)生物災(zāi)害防控，強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測站建設(shè)，切實搞好測報和田間調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早防治。擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治植保專業(yè)隊伍，大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。以保全苗、防藥害為重點，落實種子處理和土壤施藥等措施，杜絕白籽下地，有效預(yù)防苗期害蟲和地下害蟲?？茖W(xué)安全地開展農(nóng)田化學(xué)除草，減少草荒和藥害事故發(fā)生。充分發(fā)揮省級財政專項資金的引導(dǎo)和激勵作用，對糧食主產(chǎn)區(qū)玉米螟、稻瘟病、大豆害蟲和馬鈴薯晚疫病等重大生物災(zāi)害加強(qiáng)監(jiān)測和防控準(zhǔn)備，切實落實防控措施，基本實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群控。特別是加快推進(jìn)高桿噴霧機(jī)的配備，提升全省玉米螟防控作業(yè)能力，最大限度減少災(zāi)害損失。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真貫徹落實“米袋子”行政首長負(fù)責(zé)制，把糧食生產(chǎn)作為一把手工程，責(zé)任再強(qiáng)化、力度再加大、措施再落實。各市（地）、縣（市）糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施工作小組要結(jié)合本地實際制定具體的行動方案，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格，確保糧食增產(chǎn)任務(wù)落實，為保障國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。今年年底，各市（地）政府（行署）要向全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告履行糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的情況。農(nóng)業(yè)、水利、供銷、糧食、財政、發(fā)改、氣象等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同實施好糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，確保各項措施落到實處。

（二）落實惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)特別是糧食發(fā)展的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，進(jìn)一步調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)技人員科技興糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。采取多種方式，加大政策宣傳力度，使政策進(jìn)村入戶，提高政策的到位率和普及率。對糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的補(bǔ)貼資金，不折不扣地按時足額發(fā)放到群眾手中。落實好國家新增水稻大棚育秧、玉米坐水種等防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，最大限度地發(fā)揮政策激勵效應(yīng)。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入“三農(nóng)”，新增部分重點用于引導(dǎo)農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在春種、夏管和秋收等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要及時組織開展糧食生產(chǎn)工作督導(dǎo)，推動各項政策和生產(chǎn)措施落實。深入基層開展調(diào)查研究，幫助基層解決糧食生產(chǎn)中遇到的實際困難和問題，防止形式主義。統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門要建立糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查制度，嚴(yán)格核實各地的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對各市（地）、縣（市、區(qū)）糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行考評排序。深入開展種子執(zhí)法年活動，強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測，確保種子質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，讓農(nóng)民買得到、用得上、使得起放心農(nóng)資，切實維護(hù)農(nóng)民利益。

（四）完善獎勵機(jī)制。完善糧食生產(chǎn)考核獎勵機(jī)制，建立科學(xué)的考核評價體系。在總結(jié)近幾年全省糧食表彰經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展全省糧食生產(chǎn)表彰活動，科學(xué)制定表彰方案，嚴(yán)格規(guī)范評審，調(diào)動各方面發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。在加大對2011年度受到表彰的產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣、科技人員和種售糧大戶的宣傳力度的同時，及時總結(jié)宣傳各地抓糧食生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)的好經(jīng)驗、好做法、好典型，營造重農(nóng)抓糧的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省