黑政辦發(fā)〔2012〕48號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕48號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月十五日

黑龍江省突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《黑龍江省政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的意見》（黑政辦發(fā)〔2009〕30號(hào)）等法律和文件，結(jié)合我省突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范主要適用于我省縣級(jí)以上政府、各級(jí)政府直屬單位、有關(guān)行業(yè)主管部門、中直單位、省直企業(yè)、地方國(guó)企、外資企業(yè)等（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)單位）。

第三條各級(jí)政府突發(fā)事件信息報(bào)告（接報(bào)和上報(bào)）單位為應(yīng)急管理辦公室（總值班室）。

第二章突發(fā)事件信息報(bào)告的主體和原則

第四條突發(fā)事件信息報(bào)告主體為事發(fā)地縣級(jí)以上政府、事發(fā)單位主管部門。

第五條突發(fā)事件信息實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)報(bào)告的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣級(jí)政府及有關(guān)單位逐級(jí)向上級(jí)政府及上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告。重大、特別重大突發(fā)事件信息和敏感事件信息報(bào)告不受逐級(jí)報(bào)告原則限制，由縣級(jí)政府及有關(guān)單位向市（地）政府（行署）及上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)直接向省政府報(bào)告。

第六條縣級(jí)以上政府的各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)主管單位，按照有關(guān)規(guī)定，需垂直向上級(jí)有關(guān)部門或行業(yè)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息的，在確保不超過上報(bào)時(shí)限的前提下，必須先向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

第七條中直單位、省直企業(yè)、外資企業(yè)等發(fā)生突發(fā)事件，按照屬地管理為主的原則，必須向事發(fā)地縣級(jí)以上政府報(bào)告，同時(shí)按規(guī)定向其主管部門報(bào)告。

第三章突發(fā)事件信息報(bào)告的范圍

第八條根據(jù)《黑龍江省突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件信息及可能引發(fā)各級(jí)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息。

第九條敏感事件信息。包括涉及民族政策和宗教政策的事件、涉外事件、涉及黑社會(huì)團(tuán)伙犯罪事件、群體事件和各種原因引發(fā)的騷動(dòng)等信息；發(fā)生在敏感時(shí)間或敏感地區(qū)、社會(huì)公眾關(guān)注的事件或可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。

第十條須向市（地）政府（行署）或省政府報(bào)告的緊急重大事項(xiàng)及市（地）政府（行署）或省政府交辦、需要調(diào)查了解的重要情況。

第四章突發(fā)事件信息報(bào)告的程序和內(nèi)容

第十一條突發(fā)事件信息報(bào)告過程分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。各級(jí)政府接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，立即對(duì)信息綜合研判，并進(jìn)行首報(bào)。首報(bào)信息內(nèi)容要素應(yīng)包括事件發(fā)生的信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、單位（人、物）、起因、性質(zhì)、過程、初步人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失或危害程度、影響范圍等基本情況。

第十二條根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)對(duì)處置等情況續(xù)報(bào)有關(guān)信息。續(xù)報(bào)信息內(nèi)容要素應(yīng)包括進(jìn)一步的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失或危害程度、影響范圍等情況，應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、指揮部的組成、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的落實(shí)情況、緊急處置措施、人員力量和裝備調(diào)用等情況，社會(huì)輿情控制、引導(dǎo)及信息發(fā)布等主要情況，擬請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)助解決或支援的有關(guān)事項(xiàng)等。

第十三條在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，要進(jìn)行信息終報(bào)。終報(bào)信息內(nèi)容要素應(yīng)包括事件處置結(jié)果、社會(huì)維穩(wěn)、善后安置、恢復(fù)重建及對(duì)整個(gè)事件的調(diào)查評(píng)估等情況。也可在終報(bào)中對(duì)突發(fā)事件的全過程進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。

第十四條在緊急情況下，首報(bào)可先以電話或口頭形式向上級(jí)政府及有關(guān)單位和本級(jí)政府及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，再迅速按工作程序?qū)徟?，上?bào)有關(guān)文字材料。對(duì)于情況不清、要素不全，暫時(shí)核實(shí)不清的信息，實(shí)行邊報(bào)告、邊核實(shí)，同時(shí)指定專人跟蹤核實(shí)后，再續(xù)報(bào)事件的最新進(jìn)展情況。

第十五條各級(jí)政府的突發(fā)事件信息報(bào)告單位接到突發(fā)事件信息首報(bào)后，要同突發(fā)事件上報(bào)單位和應(yīng)急處置有關(guān)單位保持密切聯(lián)系，掌握最新動(dòng)態(tài)，督促各單位做好信息續(xù)報(bào)工作；及時(shí)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)信息作出的指示、批示傳達(dá)到事發(fā)地政府及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并做好督辦和反饋工作。

第十六條各級(jí)政府的突發(fā)事件信息報(bào)告單位對(duì)接報(bào)的突發(fā)事件信息，認(rèn)為要素不全、情況不夠清楚的，要迅速責(zé)成信息上報(bào)單位補(bǔ)充核實(shí)，限時(shí)報(bào)告。

第十七條重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府的信息報(bào)告單位必須指派專人到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部與上級(jí)政府的信息聯(lián)絡(luò)通道，隨時(shí)掌握有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)信息。

第五章突發(fā)事件信息報(bào)告的格式

第十八條突發(fā)事件信息載體以文字資料為主，同時(shí)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，盡可能提供圖表、圖片、影像等資料。為便于信息標(biāo)準(zhǔn)化處理，文字資料要使用Ｗｏｒｄ文檔電子版通過“黑龍江省值班信息管理系統(tǒng)”報(bào)告，在不具備條件的情況下，可以通過電子郵件、傳真、電話方式報(bào)告。

第十九條突發(fā)事件文本信息主要采用Ｗｏｒｄ文檔“ＸＸＸ值班信息”的格式上報(bào)?？^由信息報(bào)告單位簡(jiǎn)稱加“值班信息”組成，如“哈爾濱市值班信息”、“省公安廳值班信息”等；期號(hào)按年度編流水號(hào)，統(tǒng)一寫為“第×期”；“報(bào)告單位”統(tǒng)一填寫政府辦公室（廳）或部門辦公室；“報(bào)告時(shí)間”用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。頁面版式統(tǒng)一用Ａ4紙；標(biāo)題上方，編輯、簽發(fā)人上方各設(shè)一條紅色間隔線（具體格式附后）。

第二十條突發(fā)事件信息上報(bào)單位要采取措施，確保突發(fā)事件信息報(bào)告質(zhì)量，信息報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，要素要完整，重點(diǎn)要突出，表述要準(zhǔn)確，文字要精煉，格式要規(guī)范。

第六章突發(fā)事件信息報(bào)告的時(shí)限

第二十一條突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或責(zé)任人要在第一時(shí)間向縣級(jí)以上政府報(bào)告信息。確認(rèn)為一般或較大突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)向市（地）政府（行署）及上級(jí)主管部門報(bào)告信息；市（地）政府（行署）及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)向省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

第二十二條確認(rèn)為重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市（地）政府（行署）及上級(jí)主管部門報(bào)告信息；市（地）政府（行署）及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)向省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告信息。省政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院及上級(jí)主管部門報(bào)告信息。對(duì)敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件信息，執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求。

第七章突發(fā)事件信息報(bào)告的問責(zé)

第二十三條在突發(fā)事件信息報(bào)告工作中，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息及信息報(bào)告質(zhì)量差的單位要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令查找原因，限期整改，并對(duì)在1年內(nèi)發(fā)生1次瞞報(bào)、漏報(bào)或1次遲報(bào)重大以上突發(fā)事件信息（2次遲報(bào)較大以下突發(fā)事件信息）的單位，取消應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核評(píng)優(yōu)資格。

第二十四條對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重?fù)p失、重大影響或嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)法律法規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八章附則

第二十五條各級(jí)政府及有關(guān)單位可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本單位的突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)施規(guī)范。

第二十六條本規(guī)范由省政府應(yīng)急管理辦公室（總值班室）負(fù)責(zé)解釋、補(bǔ)充和修訂。

第二十七條以前下發(fā)的有關(guān)信息報(bào)告規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第二十八條本規(guī)范自2012年7月5日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省