黑政辦發(fā)〔2012〕43號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕43號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月七日

黑龍江省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕8號(hào)）和《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，在完成首輪對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪督導(dǎo)評(píng)估工作，特制定本方案。

一、督導(dǎo)評(píng)估目的

對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，是促進(jìn)縣級(jí)政府加快區(qū)域性教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣級(jí)政府依法履行教育管理職責(zé)的重要舉措。通過(guò)建立對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)提高縣級(jí)政府教育工作水平和各類學(xué)校教育質(zhì)量，不斷提升縣域教育整體水平和綜合實(shí)力，努力辦好人民滿意的教育。

二、督導(dǎo)評(píng)估原則

（一）督政與督學(xué)相結(jié)合。督政的重點(diǎn)是督評(píng)政府依法行政、依法治教的教育行為，同時(shí)，以縣域內(nèi)中等及中等以下各級(jí)各類學(xué)校和學(xué)前教育的督學(xué)結(jié)果為依據(jù)，評(píng)價(jià)縣域教育綜合水平。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容、程序、過(guò)程和結(jié)果要客觀、公正、公開(kāi)。

（三）實(shí)效性和激勵(lì)性相結(jié)合。督導(dǎo)評(píng)估以解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展、鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)為目的，督促和指導(dǎo)縣級(jí)政府更好地推進(jìn)縣域教育改革發(fā)展。

（四）規(guī)范性評(píng)估和發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合。既要評(píng)估教育工作已達(dá)到的水平，也要依據(jù)評(píng)估對(duì)象原有基礎(chǔ)和特點(diǎn)，進(jìn)行縱向比較，注重進(jìn)步、發(fā)展和特色，充分考慮進(jìn)步幅度和提高程度，促進(jìn)教育工作在原有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展提高。

（五）過(guò)程性評(píng)估和終結(jié)性評(píng)估相結(jié)合。以縣級(jí)自評(píng)和市級(jí)復(fù)查的過(guò)程性、專項(xiàng)性督導(dǎo)評(píng)估為主，注重在過(guò)程性督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。以省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果作為終結(jié)性評(píng)估認(rèn)定。

（六）縣級(jí)政府整體教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合。縣域義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格以上標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的前提之一，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡是達(dá)到政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的必要條件，兩項(xiàng)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，分別認(rèn)定結(jié)果。

三、督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象、周期和時(shí)限

（一）督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象。省內(nèi)縣級(jí)政府（含農(nóng)墾、森工總局下屬管局，下同），具有直屬中等及中等以下學(xué)校的市級(jí)教育局。

（二）督導(dǎo)評(píng)估周期。從2012年起，利用5年至7年時(shí)間完成新一輪對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。

（三）督導(dǎo)評(píng)估時(shí)限。市、縣兩級(jí)政府要按照《黑龍江省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》（黑教聯(lián)〔2011〕22號(hào)）規(guī)定的時(shí)限，做好迎檢工作的規(guī)劃。

四、督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《黑龍江省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

五、督導(dǎo)評(píng)估程序和方法

（一）督導(dǎo)評(píng)估程序。

1．縣級(jí)自評(píng)?？h級(jí)政府根據(jù)本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展自評(píng)，認(rèn)真填報(bào)《縣級(jí)政府教育工作基本情況登記表》，并于每年3月底前將自評(píng)報(bào)告上報(bào)市級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)。

2．市級(jí)復(fù)評(píng)。市級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)每年對(duì)所轄縣級(jí)政府上報(bào)的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，按計(jì)劃開(kāi)展過(guò)程性實(shí)地督導(dǎo)檢查，提出整改意見(jiàn)，強(qiáng)化具體指導(dǎo)，注重整改方式，跟蹤復(fù)評(píng)效果，于每年5月底前將復(fù)評(píng)報(bào)告上報(bào)省政府教育督導(dǎo)部門(mén)。

3．省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。省政府教育督導(dǎo)部門(mén)每年根據(jù)縣級(jí)自評(píng)和市級(jí)復(fù)評(píng)的結(jié)果及縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展程度，于每年6月至7月對(duì)縣級(jí)政府教育工作和縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。省級(jí)對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)定結(jié)果于當(dāng)年8月底前上報(bào)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)審核認(rèn)定。兩項(xiàng)評(píng)估工作的通報(bào)與認(rèn)定于年底前完成。

（二）督導(dǎo)評(píng)估的方法。督導(dǎo)評(píng)估工作在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要采取聽(tīng)取縣級(jí)政府教育工作情況匯報(bào)，查閱有關(guān)教育方面的文件檔案資料，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)和賬目，了解政府有關(guān)職能部門(mén)履行教育職責(zé)情況，召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)，對(duì)政府、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)有關(guān)方面、學(xué)校等進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，深入各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行實(shí)地檢查等方法，全面了解縣級(jí)政府教育工作職責(zé)的落實(shí)情況，形成督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)，并向縣級(jí)政府進(jìn)行反饋。

六、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果認(rèn)定和運(yùn)用

要建立教育工作督導(dǎo)評(píng)估表彰獎(jiǎng)勵(lì)與公示制度，并納入考核、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)機(jī)制。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

被評(píng)為教育先進(jìn)的縣（市、區(qū)、局），由省政府授予獎(jiǎng)牌，并給予獎(jiǎng)勵(lì)（具體表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行下發(fā)）；被評(píng)為教育合格的縣（市、區(qū)、局），由省政府授予獎(jiǎng)牌，市（地）、省農(nóng)墾總局、森工總局給予獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)、局）由國(guó)家認(rèn)定授牌，義務(wù)教育初步均衡縣（市、區(qū)、局）由市（地）、省農(nóng)墾總局、森工總局負(fù)責(zé)評(píng)估認(rèn)定，報(bào)省政府備案。

對(duì)不合格的縣（市、區(qū)、局），省級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)提出整改意見(jiàn)和整改時(shí)限，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍不能完成整改任務(wù)的，將追究縣級(jí)政府和教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

對(duì)已通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的單位鞏固提高情況，省級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)將適時(shí)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不合格的，取消已認(rèn)定的評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省