黑政辦發(fā)〔2011〕5號(hào) 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2011年立法工作計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府２０１１年立法工作計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2011年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年一月二十七日

省政府2011年立法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，以提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。圍繞省委、省政府中心工作，認(rèn)真抓好保障民生、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命安全等重要、急需的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章項(xiàng)目，使政府工作得到有效貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持立、改、廢并舉。在正常推進(jìn)立法計(jì)劃的同時(shí)，及時(shí)開展地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的清理工作。按照省人大常委會(huì)的要求，開展地方性法規(guī)清理工作；按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章清理工作的要求，結(jié)合2010年省政府行政許可（審批）事項(xiàng)清理的結(jié)果，對(duì)與相關(guān)上位法不一致、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)或者管理方式、執(zhí)法主體、調(diào)整對(duì)象等發(fā)生變化的省政府規(guī)章進(jìn)行清理，及時(shí)修改或者廢止。

（三）完善政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制。在地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案的起草階段，起草部門要嚴(yán)格按照立法程序，就涉及的主要制度、管理體制、權(quán)限分工等問題，主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，對(duì)有關(guān)部門提出的意見認(rèn)真研究，充分采納其合理的意見；不能達(dá)成一致意見的，要在報(bào)送草案送審稿時(shí)說明情況和理由，由省政府法制辦組織進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的，由省政府法制辦將爭(zhēng)議主要問題、有關(guān)部門的意見以及省政府法制辦的建議報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議決定。有關(guān)部門在起草、審查地方性法規(guī)草案時(shí)，要與省人大有關(guān)專門委員會(huì)和省人大常委會(huì)法工委及時(shí)溝通，主動(dòng)聽取意見。

（四）嚴(yán)守立法程序，確保立法工作計(jì)劃及時(shí)、高效完成。承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證等立法前期任務(wù)。部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面給予保障。起草部門不能按要求如期完成提報(bào)任務(wù)的，要向省政府提交書面報(bào)告，說明情況；確需追加立法項(xiàng)目的，要向省政府法制辦提交草案文稿、起草說明和立法依據(jù)等材料，經(jīng)審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。力爭(zhēng)做到正式項(xiàng)目按計(jì)劃完成；預(yù)備項(xiàng)目在年內(nèi)論證成熟，盡早按程序提報(bào)；調(diào)研項(xiàng)目抓緊工作，待條件成熟時(shí)提報(bào)。

三、具體安排

按照立法項(xiàng)目的緊迫性和成熟度，將列入2011年立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目三類，具體安排如下：

（一）正式項(xiàng)目（10件）。

1．地方性法規(guī)草案（7件）。

（1）黑龍江省輻射污染防治條例省環(huán)保廳

（2）黑龍江省供熱條例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（3）黑龍江省殘疾人保障條例省殘聯(lián)

（4）黑龍江省郵政條例（修訂）省郵政管理局

（5）黑龍江省防震減災(zāi)條例省地震局

（6）黑龍江省民族教育條例（修訂）省教育廳

（7）黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會(huì)

2．省政府規(guī)章（3件）。

（1）黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理辦法（修訂）省人口計(jì)生委

（2）黑龍江省水文辦法省水利廳

（3）部分規(guī)章修訂省政府法制辦

（二）預(yù)備項(xiàng)目（39件）。

1．地方性法規(guī)草案（26件）。

（1）黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)管理?xiàng)l例省森工總局

（2）黑龍江省氣候資源利用條例省氣象局

（3）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（4）黑龍江省森林防火條例省林業(yè)廳省森工總局

（5）黑龍江省無線電管理?xiàng)l例省工業(yè)和信息化委員會(huì)

（6）黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（7）黑龍江省東北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例雙鴨山市政府

（8）黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例省衛(wèi)生廳

（9）黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例省交通運(yùn)輸廳

（10）黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（11）黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂）省文化廳

（12）黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)條例省森工總局

（13）黑龍江省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例省公安廳

（14）黑龍江省發(fā)展新型墻體材料和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（15）黑龍江省動(dòng)物防疫條例（修訂）省畜牧獸醫(yī)局

（16）黑龍江省土地管理?xiàng)l例（修訂）省國(guó)土資源廳

（17）黑龍江省人工增雨防雹條例（修訂）省氣象局

（18）黑龍江省東方紅濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例省森工總局

（19）黑龍江省饒力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例省農(nóng)墾總局

（20）黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例省農(nóng)委

（21）黑龍江省就業(yè)促進(jìn)條例省人力資源社會(huì)保障廳

（22）黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

（23）黑龍江省道路運(yùn)輸條例（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（24）黑龍江省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例省質(zhì)監(jiān)局

（25）黑龍江省清真食品管理?xiàng)l例（修訂）省民委

（26）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例省發(fā)改委

2．省政府規(guī)章（13件）。

（1）黑龍江省行政區(qū)域界線管理辦法省民政廳

（2）黑龍江省機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法省公安廳

（3）黑龍江省非機(jī)動(dòng)車管理辦法省公安廳

（4）黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)促進(jìn)條例》細(xì)則省殘聯(lián)

（5）黑龍江省土地登記辦法（修訂）省國(guó)土資源廳

（6）黑龍江省群眾防空組織建設(shè)規(guī)定省人防辦

（7）黑龍江省信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理辦法（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

（8）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》細(xì)則（修訂）省地稅局

（9）黑龍江省車船使用稅實(shí)施細(xì)則省地稅局

（10）黑龍江省資源稅實(shí)施辦法省地稅局

（11）黑龍江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理規(guī)定（修訂）省財(cái)政廳

（12）黑龍江省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法省交通運(yùn)輸廳

（13）黑龍江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法省測(cè)繪局

（三）調(diào)研項(xiàng)目（33件）。

1．地方性法規(guī)草案（22件）。

（1）黑龍江省科技進(jìn)步條例（修訂）省科技廳

（2）黑龍江省人民調(diào)解條例省司法廳

（3）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》條例（修訂）省教育廳

（4）黑龍江省地方志工作條例省地志辦

（5）黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督條例省體育局

（6）黑龍江省廣播電視管理?xiàng)l例省廣電局

（7）黑龍江省出版管理?xiàng)l例（修訂）省新聞出版局

（8）黑龍江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例省環(huán)保廳

（9）黑龍江省體育經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例（修訂）省體育局

（10）黑龍江省機(jī)動(dòng)車污染防治條例省環(huán)保廳

（11）黑龍江省林業(yè)種子管理?xiàng)l例（修訂）省林業(yè)廳

（12）黑龍江省物業(yè)管理?xiàng)l例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（13）黑龍江省節(jié)水條例省水利廳

（14）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法（修訂）省水利廳

（15）黑龍江省建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例省地震局

（16）黑龍江省人民防空工程條例省人防辦

（17）黑龍江省審計(jì)條例（修訂）省審計(jì)廳

（18）黑龍江省制止不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利條例（修訂）省物價(jià)監(jiān)管局

（19）黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例（修訂）省統(tǒng)計(jì)局

（20）黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例省工商局

（21）黑龍江省企業(yè)名稱管理?xiàng)l例省工商局

（22）黑龍江省質(zhì)量認(rèn)證條例（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

2．省政府規(guī)章（11件）。

（1）黑龍江省《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則省體育局

（2）黑龍江省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法省直機(jī)關(guān)局

（3）黑龍江省體育競(jìng)賽管理規(guī)定（修訂）省體育局

（4）黑龍江省衛(wèi)星電視廣播地面設(shè)施安裝管理規(guī)定（修訂）省廣電局

（5）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法省農(nóng)委

（6）黑龍江省地方水電管理辦法（修訂）省水利廳

（7）黑龍江省住房公積金管理辦法省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（8）黑龍江省土地復(fù)墾實(shí)施辦法（修訂）省國(guó)土資源廳

（9）黑龍江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法省物價(jià)監(jiān)管局

（10）黑龍江省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法省工業(yè)和信息化委員會(huì)

（11）黑龍江省小型屠宰點(diǎn)管理辦法省商務(wù)廳

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