黑政辦發(fā)〔2007〕7號《黑龍江省人民政府辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕7號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號）精神，切實加強全省活禽經營市場監(jiān)管，努力消除高致病性禽流感隱患，經省政府領導同意，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、進一步提高對整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，加強高致病性禽流感防控工作重要意義的認識。目前我省雖然尚無高致病性禽流感疫情發(fā)生，但是高致病性禽流感傳播蔓延的潛在風險仍然存在。因此，各地、各有關部門一定要對整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，切實做好高致病性禽流感防控工作給予高度重視，要從確保人民群眾生命安全和構建社會主義和諧社會的高度進一步增強責任感和使命感，把這項工作納入重要日程，認真落實各項防控措施，確?；钋萁洜I市場不發(fā)生和傳播高致病性禽流感。

二、嚴格活禽經營市場開辦條件，規(guī)范活禽經營行為?；钋萁洜I市場（含活禽批發(fā)市場、有活禽經營的城市農貿市場、農村集貿市場等）建設要符合國家和省有關動物防疫、衛(wèi)生、建設等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各地要嚴格活禽經營市場開辦條件，嚴格控制活禽交易市場數(shù)量，不在城市人口密集區(qū)新建活禽經營市場，并逐步將活禽經營市場遷出城市中心。在城市農貿市場經營活禽的，活禽經營區(qū)域要設有獨立出入口，與其他農產品嚴格分開；在農村集貿市場經營活禽的，也要與其他農產品分開，設立相對獨立的經營區(qū)域。活禽經營市場內水禽經營區(qū)域與其他家禽經營區(qū)域要相對隔離。各地要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門，加強對活禽經營市場的監(jiān)督檢查，對其經營活動的全過程實施嚴格監(jiān)管，凡不具備市場開辦條件的，要責令其暫停經營，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關閉。

三、嚴格活禽市場準入，加大市場監(jiān)管力度。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強檢疫監(jiān)管，逐步推行禽類標識制度，對出欄及運離市場的活禽要嚴格檢疫，出具檢疫證明前要認真查驗有關檔案，保證上市活禽及禽類產品的衛(wèi)生安全。各級工商部門要加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場交易，查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品，規(guī)范市場禽類經營，嚴厲查處違法經營活禽及禽類產品行為，嚴禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產品上市銷售。各級城管部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經營活禽。

四、規(guī)范活禽宰殺行為，嚴格執(zhí)行禽類定點屠宰制度。各地要按照《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》有關規(guī)定，切實加強對活禽宰殺行為的管理?；钋萁洜I市場承擔活禽定點屠宰的，必須符合《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》（黑政發(fā)〔2006〕92號）中禽類定點屠宰的設置條件和設置標準，并經當?shù)卣脚鷾?。各級工商部門要重點加大對早、夜市等農貿市場和農村集貿市場的監(jiān)管，推行“白條禽上市”，堅決取締現(xiàn)場屠宰活禽。

五、加強活禽經營市場衛(wèi)生管理，實行定期休市制度。活禽經營市場要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，對活禽經營場所以及活禽籠具等堅持每日消毒；對活禽糞便、污物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關規(guī)定進行無害化處理。要建立活禽經營市場定期休市制度，在保證市場供應的同時，妥善安排活禽經營市場輪流休市或在市場內實行區(qū)域輪休。休市期間，市場開辦單位要組織對市場進行全面徹底地清洗、消毒。各級畜牧獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生、建設等部門要按照職責分工，加強對活禽市場定期休市以及消毒、無害化處理等事宜的指導和監(jiān)管。

六、加強對活禽和從業(yè)人員監(jiān)測，實行定期抽檢制度。各級畜牧獸醫(yī)部門要制定和完善對活禽經營市場高致病性禽流感以及禽類產品安全的監(jiān)測方案，定期對活禽及禽類產品、糞便、墊料等進行抽樣監(jiān)測。各級衛(wèi)生部門要制定市場高暴露人員等高危人群感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強對從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。各地、各有關部門要建立監(jiān)測結果定期通報制度。

七、完善應急預案，妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關部門要進一步完善高致病性禽流感防控應急預案，切實提高應急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動應急機制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動，及時采取有效措施控制疫情擴散蔓延?；钋萁洜I市場發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時，市場管理人員和經營人員要及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機構就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時診治、排查和報告。

八、加強宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者自我防護意識。各地、各有關部門要切實加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內電子顯示屏等渠道，向活禽經營市場從業(yè)人員和消費者宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經營市場開辦單位和從業(yè)人員的責任意識。要積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉變消費習慣，樹立更加健康的消費觀念。

九、切實加強對整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序工作的領導。整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，防控高致病性禽流感是一項政策性很強的系統(tǒng)工作，涉及面廣，責任重大。各有關部門要各司其職，各負其責，密切協(xié)作，扎扎實實地做好所承擔的工作。此項工作由省商務廳牽頭，省畜牧獸醫(yī)局、工商局、衛(wèi)生廳、建設廳配合組織實施。具體職責分工是：省商務廳負責總體工作的協(xié)調、聯(lián)系和綜合；制定全省整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序工作方案并組織實施；加強禽類定點屠宰管理，嚴格定點標準，推進全省禽類屠宰加工環(huán)節(jié)的規(guī)范化、制度化、科學化建設。省畜牧獸醫(yī)局負責活禽產地檢疫以及活禽屠宰加工和銷售的檢疫；負責禽類屠宰廠（場）選址和設計有關動物防疫條件的審核；負責活禽經營市場動物防疫條件的審核；組織實施活禽經營市場的疫情監(jiān)測工作。省工商局負責控制活禽經營市場設立的數(shù)量，并對活禽經營行為進行全過程監(jiān)管；嚴格執(zhí)行索證索票制度，依法處理沒有檢疫證明的活禽及禽類產品；對不符合規(guī)定的活禽經營市場采取停業(yè)整改或關閉等措施。省衛(wèi)生廳負責制定禽類養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）及活禽經營市場高暴露人員監(jiān)測方案并組織實施；對禽類屠宰廠（場）衛(wèi)生和活禽生產經營從業(yè)人員進行監(jiān)督和醫(yī)學監(jiān)測；對休市期間活禽經營市場的消毒、無害化處理實施指導監(jiān)督。省建設廳負責禽類定點屠宰廠（場）新建、遷建、改擴建的規(guī)劃審批；依法取締城區(qū)市場外活禽經營行為。同時，各地市縣也要按照國家和省防控高致病性禽流感工作的總體要求，建立相應工作協(xié)調機制，切實抓好具體實施工作。

春節(jié)將至，各地、各有關部門要按照本通知要求，集中開展一次活禽經營市場的整頓和規(guī)范行動，切實落實各項防控措施，消除高致病性禽流感隱患，確保禽類經營和消費安全。



2007年1月31日

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