黑政發(fā)〔2016〕34號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好若干措施的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好若干措施的通知》










黑政發(fā)〔2016〕34號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要形成工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，確保穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)工作措施落到實(shí)處。

二、要提高服務(wù)水平。各地對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口骨干企業(yè)以及外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)建立服務(wù)臺(tái)賬制度，對(duì)列入臺(tái)賬企業(yè)采取重點(diǎn)聯(lián)系、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公和“一企一策”等方法，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題，力促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、要強(qiáng)化組織落實(shí)。各地、各部門要高度重視外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的細(xì)化措施。各地政府要將外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確責(zé)任部門、推進(jìn)措施、完成時(shí)限。要多措并舉，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

黑龍江省人民政府

2016年11月8日

黑龍江省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào)）精神，進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下措施。

一、加大財(cái)稅金融支持力度

（一）加大財(cái)政支持力度。用好用足現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策，重點(diǎn)支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、投保信用保險(xiǎn)、開(kāi)展新型貿(mào)易方式及擴(kuò)大進(jìn)口等。全面落實(shí)中央財(cái)政對(duì)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，研究制定邊境貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施細(xì)則，支持邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展能力建設(shè)，確保將資金落實(shí)到基層一線地區(qū)和企業(yè)，大力促進(jìn)邊境小額貿(mào)易發(fā)展。有條件的市（地）可設(shè)立本級(jí)外貿(mào)發(fā)展金。（省財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)。列在首位的為牽頭部門，下同。）

（二）拓寬金融服務(wù)渠道。加強(qiáng)銀貿(mào)合作，加大對(duì)有訂單、有效益企業(yè)的貿(mào)易融資支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等抵質(zhì)押融資規(guī)模。擴(kuò)大政策性進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資支持政策。強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保增信服務(wù)。積極探索境外資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資路徑，幫助境外企業(yè)拓寬融資渠道。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)匯服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用人民幣結(jié)算。（省金融辦、商務(wù)廳、財(cái)政廳、黑龍江銀監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江鑫政擔(dān)保集團(tuán)公司負(fù)責(zé)）

（三）加大信保支持力度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)新興市場(chǎng)、大型成套設(shè)備、品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)對(duì)大型成套設(shè)備和海外工程承包等中長(zhǎng)期項(xiàng)目的評(píng)估和支持。對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用給予資助，對(duì)符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)全額給予支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，豐富信保保單項(xiàng)下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。（中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司哈爾濱營(yíng)業(yè)管理部、省財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)。加快出口退稅進(jìn)度。對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行分類管理，經(jīng)稅務(wù)部門審核符合規(guī)定條件的，一類出口企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；二類出口企業(yè)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；三類出口企業(yè)15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；四類出口企業(yè)20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)，確保及時(shí)足額退稅。落實(shí)交通運(yùn)輸工具和機(jī)器設(shè)備出口退稅政策，符合條件的，可憑出口合同、銷售明細(xì)賬等申報(bào)免抵退稅。全面優(yōu)化出口退稅服務(wù)，提高企業(yè)辦事便利化程度。開(kāi)展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。（省國(guó)稅局、財(cái)政廳、哈爾濱海關(guān)、省外匯管理局、黑龍江銀監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)）

二、著力穩(wěn)定出口

（一）支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)參加境外展會(huì)。確定并公布支持企業(yè)參加的境外展會(huì)清單。對(duì)由省政府主辦或經(jīng)省政府批準(zhǔn)、支持的境外市場(chǎng)考察、展洽等活動(dòng)，對(duì)參加企業(yè)的展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、展會(huì)注冊(cè)費(fèi)以及參加人員的交通、住宿等費(fèi)用視情況給予必要支持。重點(diǎn)組織支持企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)對(duì)接洽談活動(dòng)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)對(duì)中蒙、歐亞、東盟等“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展的投資合作展洽活動(dòng)，有重點(diǎn)地組織企業(yè)參加中亞、南亞、中東、非洲等國(guó)家舉辦的國(guó)際性專業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)尋找貿(mào)易投資機(jī)會(huì)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二）大力培育出口產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的帶動(dòng)作用，培育出口產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)面向國(guó)際市場(chǎng)的綠色食品、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、建筑裝飾材料等出口加工基地和出口質(zhì)量安全示范區(qū)，打造生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值為重點(diǎn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、工信委、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（三）完善出口品牌促進(jìn)機(jī)制。探索建立我省品牌商品境外推廣平臺(tái)，支持舉辦黑龍江省自主品牌境外展。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷產(chǎn)品出口。對(duì)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)專利注冊(cè)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證、并購(gòu)國(guó)際品牌、科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)建出口品牌等給予政策支持。支持和鼓勵(lì)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施研究，提升對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施研究水平和應(yīng)對(duì)能力。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門要將自主品牌擁有情況作為企業(yè)分類管理評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)）

（四）加快構(gòu)建海外自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立銷售公司、售后維修等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)建立海外營(yíng)銷公司、批發(fā)展示中心、專賣店等。鼓勵(lì)企業(yè)在俄羅斯等地建設(shè)公共海外倉(cāng)，完善配送輻射網(wǎng)點(diǎn)，為外貿(mào)企業(yè)提供一站式的倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)，降低物流成本，縮短訂單周期。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（五）拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。圍繞“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極拓展沿線國(guó)家市場(chǎng)。支持有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)園區(qū)投資，形成貨源基地和貿(mào)易平臺(tái)。支持企業(yè)采取跨國(guó)并購(gòu)、合資合作等方式參與境外物流園區(qū)建設(shè)。支持哈歐班列、哈俄班列、中俄韓哈綏符釜陸海聯(lián)運(yùn)、哈俄貨運(yùn)包機(jī)等國(guó)際貨運(yùn)重大項(xiàng)目，構(gòu)建面向“一帶一路”沿線國(guó)家的海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)通道。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)）

三、積極擴(kuò)大進(jìn)口

（一）完善進(jìn)口目錄和貼息政策。擴(kuò)大進(jìn)口貼息范圍和覆蓋面，重點(diǎn)扶持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)于享受國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口貼息的產(chǎn)品，省內(nèi)給予貼息配套支持。研究制定省級(jí)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，給予相應(yīng)的進(jìn)口貼息支持。落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步減少自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類政策。（省商務(wù)廳、工信委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（二）加快進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持流通企業(yè)建設(shè)進(jìn)口商品交易中心和進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通相銜接。充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動(dòng)作用，支持哈爾濱市和綏芬河市等符合條件的區(qū)域申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持哈爾濱市和綏芬河市申建整車進(jìn)口口岸和多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（三）擴(kuò)大重要物資進(jìn)口。鼓勵(lì)擴(kuò)大原油、木材、鐵礦砂、化肥等資源類商品進(jìn)口。支持境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)生產(chǎn)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)，簡(jiǎn)化大豆等回運(yùn)審批流程。爭(zhēng)取國(guó)家支持我省原油、煤炭、天然氣等重要物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。支持符合條件的原油加工企業(yè)申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口和使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。鼓勵(lì)對(duì)俄羅斯等國(guó)家開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，擴(kuò)大自俄羅斯等國(guó)家資源加工類產(chǎn)品和高附加值工業(yè)制成品進(jìn)口。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效

（一）全力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。全面落實(shí)國(guó)家邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，加大對(duì)邊境貿(mào)易企業(yè)支持力度，充分利用轉(zhuǎn)移支付資金，支持邊境貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)已經(jīng)獲批的10個(gè)互市貿(mào)易區(qū)盡快封關(guān)運(yùn)行。增加設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店，將境外消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榫硟?nèi)消費(fèi)。爭(zhēng)取國(guó)家在我省建立對(duì)俄“市場(chǎng)采購(gòu)”海關(guān)統(tǒng)計(jì)模式，推進(jìn)落實(shí)每人每日8000元的進(jìn)口免稅商品額度，嘗試分批次、小規(guī)模進(jìn)口俄羅斯商品。挖掘?qū)Χ砺糜钨Q(mào)易發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大旅游貿(mào)易規(guī)模。推進(jìn)邊境口岸游客出入境自駕游和黑瞎子島界江郵輪試辦國(guó)際通行的旅游項(xiàng)目，為進(jìn)出境旅客提供便利。加快對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，積極開(kāi)展對(duì)俄石油、木材、礦產(chǎn)等資源合作，實(shí)現(xiàn)中俄兩國(guó)的資金、技術(shù)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向黑龍江聚集，帶動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、交通運(yùn)輸廳、公安邊防總隊(duì)負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展加工貿(mào)易。取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)商務(wù)主管部門、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力核查制度，為企業(yè)出具《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》。海關(guān)要進(jìn)一步完善加工貿(mào)易企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程，規(guī)范服務(wù)，便利企業(yè)。落實(shí)國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移政策，加大招商引商力度，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)落戶我省。加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計(jì)劃并優(yōu)先供應(yīng)，對(duì)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移到我省的加工貿(mào)易企業(yè)參與電力直接交易。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為落戶我省的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供金融支持。（省商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、發(fā)改委、國(guó)稅局、哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)）

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮哈爾濱、大慶國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地城市的帶動(dòng)作用，積極拓展服務(wù)外包國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)境外并購(gòu)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)特色服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過(guò)境外投資建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮雙向投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用。大力推進(jìn)“一帶一路”“龍江絲路帶”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模，發(fā)展境外加工裝配、對(duì)外工程承包、境外能源資源合作開(kāi)發(fā)和境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線并購(gòu)等方式開(kāi)展境外投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口。支持境外合作企業(yè)權(quán)益農(nóng)林產(chǎn)品、能源和礦產(chǎn)品進(jìn)口和加工。推動(dòng)招商引資與外貿(mào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)各地引進(jìn)以外貿(mào)進(jìn)出口為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)，開(kāi)展進(jìn)出口加工業(yè)務(wù)，支持外來(lái)投資企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、工信委、發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（五）完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口功能。借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展我省各類保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，設(shè)立進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等保稅監(jiān)管場(chǎng)所。引導(dǎo)企業(yè)利用各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能和政策，開(kāi)展進(jìn)出口加工業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，逐步把各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展的先行先試先導(dǎo)區(qū)。完善哈爾濱綜合保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能定位，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、汽車、機(jī)械制造、精深加工等先進(jìn)制造業(yè)和以保稅物流、保稅貿(mào)易及服務(wù)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持綏芬河綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善區(qū)域功能，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展貿(mào)易功能，營(yíng)造與國(guó)際接軌的投資環(huán)境，在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面探索特色做法和機(jī)制創(chuàng)新。（省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、哈爾濱市政府、綏芬河市政府負(fù)責(zé)）

五、加快發(fā)展新型貿(mào)易方式

（一）促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。建立和完善跨境電子商務(wù)政策體系和監(jiān)管體系，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以對(duì)俄跨境電子商務(wù)零售出口為突破點(diǎn)，帶動(dòng)平臺(tái)、物流快遞、支付等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)聚集，把對(duì)俄跨境電子商務(wù)培育成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依托哈爾濱、牡丹江、綏芬河等跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，加快對(duì)俄跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接，打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。探索建立跨境電子商務(wù)“公共服務(wù)平臺(tái)＋集中監(jiān)管區(qū)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)管新模式，使公共服務(wù)平臺(tái)能夠與監(jiān)管部門的跨境電子商務(wù)備案系統(tǒng)相對(duì)接，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)行備案管理，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報(bào)關(guān)、集中申報(bào)、分批核銷等便利化通關(guān)措施。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大企業(yè)、快遞物流企業(yè)、專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄跨境物流業(yè)務(wù)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)及從事對(duì)俄電子商務(wù)寄遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)。爭(zhēng)取國(guó)家支持在我省開(kāi)展跨境電子商務(wù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、郵政管理局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)開(kāi)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)在通關(guān)、出口退稅、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)等方面提供便利。鼓勵(lì)和支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供集成服務(wù)。（省商務(wù)廳、國(guó)稅局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)大宗商品集散地、特色專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)出口功能，通過(guò)實(shí)施配套監(jiān)管政策、完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等舉措，支持符合條件的專業(yè)商品市場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。支持和指導(dǎo)哈爾濱、牡丹江、佳木斯、黑河、綏芬河等條件較成熟的市縣以旅游購(gòu)物方式先行先試開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。（省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

（一）提高通關(guān)便利化水平。全面落實(shí)關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，大力推動(dòng)貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，促進(jìn)各部門間貿(mào)易單證信息的互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享，在統(tǒng)一模式下實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次錄入，分別申報(bào)”。推進(jìn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，企業(yè)通過(guò)電子口岸平臺(tái)一點(diǎn)接入，一次性遞交格式化單證和電子信息。擴(kuò)大直通放行范圍，建立不予實(shí)施出口直通放行貨物的負(fù)面清單，對(duì)于清單以外的貨物一律實(shí)施直通放行。對(duì)質(zhì)量誠(chéng)信好的企業(yè)實(shí)施直報(bào)通放等便利化通關(guān)模式。完善電子口岸建設(shè)，促進(jìn)中央和地方政府有關(guān)部門通關(guān)信息互聯(lián)互通。（哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)）

（二）清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，確保今年政府定價(jià)的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)名目只減不增、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只降不升、收費(fèi)范圍只縮不擴(kuò)。推進(jìn)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)透明、程序便利、收費(fèi)合理。清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不合理限制與措施，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)交易成本，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。（省物價(jià)監(jiān)管局、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省