黑政發(fā)〔2016〕31號《黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見（2016年版）的通知》

《黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見（２０１６年版）的通知》










黑政發(fā)〔2016〕31號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見（2016年版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2016年9月14日

關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見

（2016年版）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）精神，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在我省考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，抓住中央推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的有利契機(jī)，突出我省特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢資源與新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等各種創(chuàng)新要素相結(jié)合，重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)融合新模式，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變和民生改善，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2018年底，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成；打造若干個(gè)具有國內(nèi)或區(qū)域影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺；各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富多元，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”重點(diǎn)行動(dòng)

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加快推進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)資網(wǎng)上銷售、大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)質(zhì)量溯源監(jiān)管，為廣大農(nóng)民提供便捷生產(chǎn)生活信息服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)各類經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快實(shí)現(xiàn)由“種得好”“養(yǎng)得好”向“賣得更好”發(fā)展，推動(dòng)我省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。及時(shí)總結(jié)推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)的典型案例，在全省形成蓬勃發(fā)展的局面。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代牧業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋林業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)水利”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)墾”“互聯(lián)網(wǎng)＋森工”“互聯(lián)網(wǎng)＋供銷”行動(dòng)計(jì)劃。（省農(nóng)委、糧食局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)墾總局、森工總局、供銷社牽頭負(fù)責(zé)）

（二）工業(yè)領(lǐng)域。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為先導(dǎo)，以信息化和工業(yè)化深度融合為支撐，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織，打造一批專業(yè)化公共服務(wù)平臺，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用向工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈集聚。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造”，以電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、智能傳感器與控制、智能檢測為重點(diǎn)，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范。加快工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升哈爾濱市大數(shù)據(jù)交易中心的服務(wù)功能，完善黑龍江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供“找得到、信得過、用得上”的精準(zhǔn)服務(wù)。推廣普及信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)，在裝備、石化、醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)行業(yè)培育一批國家級信息化和工業(yè)化融合管理體系達(dá)標(biāo)企業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。（省工信委牽頭負(fù)責(zé)）

（三）能源領(lǐng)域。通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)可再生能源生產(chǎn)、化石能源生產(chǎn)及能源消費(fèi)智能化。開展分布式清潔能源試點(diǎn)示范，推進(jìn)多能互補(bǔ)新能源微電網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)智能化建設(shè)。發(fā)展儲能網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)營模式以及車網(wǎng)協(xié)同的智能充放電模式。推動(dòng)能源大數(shù)據(jù)集成和安全共享，創(chuàng)新能源大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”行動(dòng)計(jì)劃。（省發(fā)改委、省電力公司牽頭負(fù)責(zé)）

（四）交通運(yùn)輸及流通領(lǐng)域。加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平，推動(dòng)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，逐步建成較為完善的交通出行信息服務(wù)體系和具有我省特色、專業(yè)化的物流公共信息平臺。突出對俄跨境貿(mào)易、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造省級電子商務(wù)示范體系，提升電子商務(wù)服務(wù)能力，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展銷售渠道。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（五）金融領(lǐng)域。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，推動(dòng)跨行業(yè)金融互聯(lián)，培育具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合作。以哈爾濱市、牡丹江市為依托大力推進(jìn)對俄跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)，積極建設(shè)對俄跨境電子商務(wù)支付中心。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋普惠金融”行動(dòng)計(jì)劃。（省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭負(fù)責(zé)）

（六）行政管理和服務(wù)領(lǐng)域。高度重視便民服務(wù)，創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)。推動(dòng)全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整合，建立公共數(shù)據(jù)共享開放制度。加快推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)政務(wù)信息公開的針對性和時(shí)效性，提升政府科學(xué)決策能力和社會(huì)治理水平。加快哈爾濱市、大慶市和七臺河市國家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋信訪”“發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋價(jià)格服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋民族宗教”“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權(quán)”“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋法律服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋城市生活”“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)＋文化”“互聯(lián)網(wǎng)＋食藥安全”“互聯(lián)網(wǎng)＋審計(jì)”“互聯(lián)網(wǎng)＋新聞出版廣電”“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)督管理”“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量公共服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋法制”“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃。（省信訪局、發(fā)改委、物價(jià)監(jiān)管局、民委、知識產(chǎn)權(quán)局、公安廳、司法廳、住建廳、扶貧辦、文化廳、食品藥品監(jiān)管局、審計(jì)廳、新聞出版廣電局、體育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省安全監(jiān)管局、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕牽頭負(fù)責(zé)）

（七）新興服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新政府服務(wù)模式，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障、旅游等新興服務(wù)。通過養(yǎng)老服務(wù)線上對接和線下保障，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；構(gòu)建與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)全省人社系統(tǒng)窗口辦理與網(wǎng)上服務(wù)相結(jié)合的一體化公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”行動(dòng)計(jì)劃。（省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、教育廳、人社廳、旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé)）

（八）綠色生態(tài)領(lǐng)域。建設(shè)開放共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)信息資源庫和信息共享服務(wù)平臺，支撐面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)各部門宏觀決策和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。構(gòu)建覆蓋全省的“國土資源云”建設(shè)工程，深入挖掘國土資源數(shù)據(jù)的巨大潛能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，行政許可、綜合執(zhí)法、市場信用等國土資源核心業(yè)務(wù)應(yīng)用全面實(shí)現(xiàn)在線化、平臺化和協(xié)同化。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)境保護(hù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋國土資源”行動(dòng)計(jì)劃。（省環(huán)保廳、國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

三、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”重要支撐平臺

以交易特別是稅收發(fā)生在我省為根本原則，力爭在二次分配中能夠有更大作為。加強(qiáng)與國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，引入全國性“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用平臺在我省建設(shè)分支平臺。建設(shè)多個(gè)有黑龍江省特色的專業(yè)網(wǎng)站，加快培育我省本土的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行業(yè)應(yīng)用平臺，推進(jìn)多主體多形式的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。

（一）大力發(fā)展市場化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用平臺。圍繞農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，推動(dòng)形成集投資、技術(shù)、人才、孵化等多種服務(wù)于一體的各類新型創(chuàng)新平臺，為各類消費(fèi)群體提供直觀、互動(dòng)、方便、快捷的多樣化服務(wù)。

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮我省在農(nóng)業(yè)以及由農(nóng)業(yè)誘導(dǎo)出來的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)方面的優(yōu)勢，在黑龍江大米網(wǎng)、黑龍江綠色食品官網(wǎng)、倉買網(wǎng)、北大荒購物網(wǎng)、好特網(wǎng)、生態(tài)龍江、中國大米網(wǎng)等一批本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)質(zhì)量溯源監(jiān)管，充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合。通過市場化競爭方式，集中打造以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐、后臺大數(shù)據(jù)分析與品牌建設(shè)協(xié)同發(fā)展的特色鮮明、定位清晰的我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺。（省農(nóng)委、商務(wù)廳、糧食局牽頭負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”平臺建設(shè)。整合各類旅游信息資源，在現(xiàn)有旅游營銷平臺基礎(chǔ)上，形成全方位、立體化的“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”平臺，提供游前、游中、游后各環(huán)節(jié)的智能化旅游服務(wù)、旅游營銷和旅游管理。平臺運(yùn)行采用政府采購服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)旅游企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)通過市場化方式融合發(fā)展，構(gòu)建線上線下相融合、品牌和投資相結(jié)合的旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。（省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建以省級養(yǎng)老云服務(wù)平臺為主干、以“智慧養(yǎng)老社區(qū)”“智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”“智慧旅居養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)”為分支的養(yǎng)老信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為服務(wù)升級的新手段，集成養(yǎng)老領(lǐng)域各類資源，建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫，集中打造能夠滿足企業(yè)創(chuàng)新需求、具備專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)新服務(wù)平臺。注重吸引省內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)加入，不斷拓展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等多種養(yǎng)老方式，依托平臺形成線上線下的融合互動(dòng)，全面提供各類養(yǎng)老綜合服務(wù)。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”平臺建設(shè)。探索省級教育信息化公共服務(wù)體系運(yùn)行模式，促進(jìn)教與學(xué)方法、內(nèi)容、手段的現(xiàn)代化，為全省各級各類教育、教學(xué)和管理等方法創(chuàng)新提供有效支撐環(huán)境，為全國數(shù)字化教育資源開發(fā)單位落地黑龍江提供公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源動(dòng)態(tài)整合與共享。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”平臺建設(shè)。建設(shè)省、市、縣人口健康信息與管理三級平臺，構(gòu)建人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息化在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、綜合管理、藥品管理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育六大領(lǐng)域應(yīng)用。建立黑龍江省全流程優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為城鄉(xiāng)居民提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、網(wǎng)上掛號、分級診療、精準(zhǔn)預(yù)約、遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、網(wǎng)上檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、網(wǎng)上醫(yī)患交流等醫(yī)療惠民服務(wù)，解決醫(yī)療資源不均衡問題，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

（二）建立完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)公共服務(wù)平臺。整合線上線下政務(wù)服務(wù)功能，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的互聯(lián)和整合，打造高效、公開、便捷的行政權(quán)力運(yùn)行平臺，全面提升各級政府政務(wù)服務(wù)水平。

1.推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)共享開放平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有的全省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，整合公共數(shù)據(jù)資源，建立公共數(shù)據(jù)共享開放制度，形成公共數(shù)據(jù)資源共享清單和開放清單，明確公共數(shù)據(jù)共享開放的范圍、邊界和使用方式，進(jìn)一步完善全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)政府公共資源交易平臺建設(shè)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)及政務(wù)云平臺建設(shè)黑龍江公共資源交易網(wǎng)，為全省工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公立醫(yī)院藥品和耗材集中采購、二類疫苗集中采購等各類公共資源交易提供全流程電子化交易服務(wù)。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購等交易文件及資料在線下載、投標(biāo)文件及相關(guān)資料在線遞交、招標(biāo)采購文件費(fèi)及交易保證金在線繳納、評標(biāo)評審專家在線抽取、全過程電子化評標(biāo)評審及競價(jià)等功能，使招標(biāo)人、投標(biāo)人、競拍人不需到現(xiàn)場即可完成相關(guān)交易活動(dòng)，最大限度地為社會(huì)提供便捷交易服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

3.完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。在實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批的基礎(chǔ)上，推動(dòng)所有市、縣投資項(xiàng)目納入在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行審批，大力推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，進(jìn)一步完善全省投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼生成平臺功能，依托平臺加強(qiáng)投資項(xiàng)目中后期監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺“上聯(lián)國家、下通市縣、橫向貫通相關(guān)部門”。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立健全全省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，研究細(xì)化落實(shí)方案，完善政策措施，及時(shí)調(diào)整和修訂本行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。要充分發(fā)揮各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜易饔?，為政府決策提供重要支撐。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化應(yīng)用基礎(chǔ)。

1.夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。深入實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)4Ｇ網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化覆蓋，加快全光網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”運(yùn)營平臺，服務(wù)地方發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)云產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工作，推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。（省通信管理局牽頭負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)應(yīng)用支撐。組織實(shí)施云計(jì)算工程，大力提升公共云服務(wù)能力，引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算平臺遷移，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心，產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造國際先進(jìn)、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。支持行業(yè)骨干企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)＋”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。（省工信委牽頭負(fù)責(zé)）

3.保障信息安全。實(shí)施信息安全專項(xiàng)，開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋”安全核心技術(shù)和產(chǎn)品水平。按照信息安全等級保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理和技術(shù)措施，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（省委網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。

1.加強(qiáng)引導(dǎo)示范。在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、協(xié)同制造、電子商務(wù)和智慧能源等領(lǐng)域?qū)嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，加快培育發(fā)展一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”示范園區(qū)、示范平臺和示范企業(yè)。鼓勵(lì)各地選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”政策創(chuàng)新試點(diǎn)，破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、市場監(jiān)管等方面政策障礙，研究制定扶持政策，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。（省發(fā)改委、各市〔地〕政府〔行署〕牽頭負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景好的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

3.創(chuàng)新投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資力度。積極推進(jìn)企業(yè)通過上市、掛牌或引入股權(quán)投資方式融資，支持企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行中期票據(jù)和短期融資債券。（省金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

（四）注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

1.積極引進(jìn)外部人才。落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》（黑發(fā)〔2015〕6號）和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2016〕20號），積極引入和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域高端人才，吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采取高薪聘用、股權(quán)激勵(lì)、兼職兼薪、特聘顧問等方式引進(jìn)海內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（省人社廳、教育廳、科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

2.加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。面向“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展需求，鼓勵(lì)高校結(jié)合發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)能力設(shè)置相關(guān)專業(yè)，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學(xué)中。鼓勵(lì)各類學(xué)校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動(dòng)。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)校企、院企合作辦學(xué)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等企業(yè)依托我省高等院校、科研院所的智力資源，建立一批聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

（五）組織開展宣傳活動(dòng)。深入宣傳國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的重要意義和有關(guān)政策措施，突出互聯(lián)網(wǎng)成果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型業(yè)態(tài)培育、政府公共服務(wù)、民生保障改善中的地位和作用，營造“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。組織開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”專項(xiàng)系列宣傳活動(dòng)，挖掘梳理報(bào)道省內(nèi)外新出現(xiàn)的各種“互聯(lián)網(wǎng)＋”商業(yè)模式，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)＋”貼近民生的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，普及“互聯(lián)網(wǎng)＋”有關(guān)技術(shù)知識，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)對“互聯(lián)網(wǎng)＋”工作的認(rèn)知度和參與度。（省政府新聞辦牽頭負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省